鞏留縣農村水利管理辦法?一、總則（一）目的與依據為加強鞏留縣農村水利管理，合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，充分發揮農村水利設施的效益，保障農村經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《農田水利條例》等有關法律法規，結合鞏留縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鞏留縣行政區域內農村水利規劃、建設、運行、維護及其相關管理活動。本辦法所稱農村水利，是指為農業和農村發展服務的防洪、灌溉、排水、供水、節水等工程及設施。（三）管理原則農村水利管理應當遵循政府主導、農民參與、統一規劃、建管并重、節約用水、綜合利用的原則，實現水資源的合理配置和高效利用。（四）管理體制鞏留縣水行政主管部門負責本行政區域內農村水利的統一管理和監督工作。鄉鎮人民政府按照職責分工，負責本轄區內農村水利的組織、協調和指導工作。村民委員會等農村基層組織應當協助做好農村水利相關工作。二、規劃與建設（一）規劃編制1.鞏留縣水行政主管部門應當會同有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃、流域綜合規劃，編制農村水利規劃，報本級人民政府批準后實施。2.農村水利規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、農業發展規劃等相銜接，統籌考慮水資源條件、農業生產需求和農村經濟社會發展水平。3.農村水利規劃應當包括農村防洪、灌溉、排水、供水、節水等工程的布局、規模、標準和建設時序等內容。（二）建設項目管理1.農村水利建設項目應當按照國家和自治區有關規定，履行項目審批、核準或者備案手續。2.農村水利建設項目應當符合農村水利規劃和相關技術標準、規范，確保工程質量和安全。3.農村水利建設項目的勘察、設計、施工、監理等單位，應當具備相應的資質條件，并嚴格按照合同約定履行義務。4.農村水利建設項目竣工后，應當按照國家和自治區有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（三）資金籌集與使用1.鞏留縣人民政府應當加大對農村水利建設的投入，將農村水利建設資金納入財政預算。2.鼓勵和引導社會資本參與農村水利建設，通過政府與社會資本合作（PPP）、投資補助、貸款貼息等方式，支持農村水利項目建設。3.農村水利建設資金應當專款專用，嚴格按照規定的用途和程序使用，接受財政、審計等部門的監督檢查。三、運行與維護（一）運行管理主體1.農村水利工程按照誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔的原則，確定運行管理主體。2.政府投資建設的農村水利工程，由水行政主管部門或者鄉鎮人民政府確定的管理單位負責運行管理；社會資本投資建設的農村水利工程，由投資者或者其委托的管理單位負責運行管理。3.農村集體經濟組織投資建設的農村水利工程，由農村集體經濟組織負責運行管理；農民自行投資建設的農村水利工程，由農民自行負責運行管理。（二）運行管理制度1.農村水利工程運行管理單位應當建立健全運行管理制度，加強工程設施的日常巡查、維護和管理，確保工程設施正常運行。2.農村水利工程運行管理單位應當制定工程安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發事件的能力。3.農村水利工程運行管理單位應當按照規定向水行政主管部門報送工程運行情況、用水情況等信息。（三）維護責任與經費1.農村水利工程的維護責任由運行管理主體承擔。運行管理主體應當按照國家和自治區有關規定，對工程設施進行維修、養護和更新改造，確保工程設施完好。2.農村水利工程維護經費按照誰受益、誰負擔的原則籌集。政府投資建設的農村水利工程，維護經費由財政給予適當補助；社會資本投資建設的農村水利工程，維護經費由投資者承擔；農村集體經濟組織和農民自行投資建設的農村水利工程，維護經費由農村集體經濟組織和農民自行承擔。四、用水管理（一）水資源配置1.鞏留縣水行政主管部門應當根據水資源條件和農村用水需求，制定農村水資源配置方案，合理分配水資源。2.農村水資源配置應當優先保障生活用水，統籌兼顧農業生產、生態環境等用水需求。3.農村用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。用水單位和個人應當按照批準的用水計劃和用水定額用水，不得超計劃、超定額用水。（二）取水許可與水資源費征收1.直接從江河、湖泊、地下取水的單位和個人，應當按照國家和自治區有關規定，向水行政主管部門申請領取取水許可證，并繳納水資源費。2.農村家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的，不需要申請領取取水許可證和繳納水資源費。3.水資源費應當按照國家和自治區有關規定征收和使用，專項用于水資源的節約、保護和管理。（三）節約用水1.鞏留縣人民政府應當加強農村節約用水宣傳教育，提高農民節約用水意識。2.鼓勵和支持農村用水單位和個人采用節水技術、設備和工藝，推廣節水灌溉方式，提高水資源利用效率。3.對在農村節約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，鞏留縣人民政府應當給予表彰和獎勵。五、安全管理（一）防洪安全1.鞏留縣水行政主管部門應當會同有關部門，制定農村防洪規劃和應急預案，明確防洪標準和措施。2.鄉鎮人民政府應當組織開展農村防洪宣傳教育，提高農民防洪意識和自救互救能力。3.農村水利工程運行管理單位應當加強對防洪工程設施的檢查和維護，確保工程設施在汛期正常運行。4.在汛期，農村水利工程運行管理單位應當按照防汛指揮機構的統一指揮，做好防洪調度和搶險救災工作。（二）工程安全1.農村水利工程運行管理單位應當建立健全工程安全管理制度，加強對工程設施的安全檢查和監測，及時發現和消除安全隱患。2.農村水利工程運行管理單位應當按照國家和自治區有關規定，對工程設施進行定期安全鑒定。對存在安全隱患的工程設施，應當及時采取加固、改造等措施，確保工程安全。3.任何單位和個人不得侵占、損毀農村水利工程設施及其附屬設施，不得在工程管理范圍內從事影響工程安全的活動。（三）水質安全1.鞏留縣水行政主管部門應當加強對農村飲用水水源地的保護，劃定飲用水水源保護區，設置明顯的標志和警示標識。2.農村飲用水水源地保護區內禁止從事污染水源的活動。對飲用水水源地受到污染的，應當及時采取治理措施，保障農村居民飲用水安全。3.農村水利工程運行管理單位應當加強對供水水質的檢測和管理，確保供水水質符合國家和自治區有關標準。六、監督檢查（一）監督檢查主體鞏留縣水行政主管部門應當加強對農村水利管理工作的監督檢查，依法查處違法行為。鄉鎮人民政府應當協助水行政主管部門做好農村水利管理的監督檢查工作。（二）監督檢查內容1.農村水利規劃的執行情況。2.農村水利建設項目的審批、建設和驗收情況。3.農村水利工程的運行、維護和安全管理情況。4.農村水資源的配置、取水許可和節約用水情況。5.農村水利資金的籌集、使用和管理情況。（三）監督檢查措施1.水行政主管部門在監督檢查過程中，有權要求被檢查單位和個人提供有關文件、資料，進行查閱、復制。2.水行政主管部門在監督檢查過程中，有權進入被檢查單位和個人的生產經營場所進行檢查。3.水行政主管部門在監督檢查過程中，發現違法行為的，應當及時責令改正；對情節嚴重的，應當依法予以處罰。七、法律責任（一）行政機關及其工作人員的責任鞏留縣水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員，在農村水利管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）建設單位和施工單位的責任農村水利建設單位和施工單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令改正，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規定履行項目審批、核準或者備案手續的。2.未按照規定進行勘察、設計、施工、監理的。3.未按照規定進行驗收或者驗收不合格交付使用的。4.侵占、損毀農村水利工程設施及其附屬設施的。（三）用水單位和個人的責任用水單位和個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令改正，并處以罰款；情