華州區砂石管理暫行辦法?一、總則（一）目的和依據為加強華州區砂石資源的管理，保護生態環境，合理開發利用砂石資源，維護砂石市場秩序，保障國家、集體和個人的合法權益，根據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關法律法規，結合華州區實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于華州區行政區域內砂石資源的勘查、開采、運輸、銷售、使用及相關管理活動。（三）定義本辦法所稱砂石，是指天然砂、卵石、風化砂等礦產資源，以及河道管理范圍內的河砂、礫石等。（四）管理原則砂石資源屬于國家所有，實行統一規劃、合理開發、有償使用、嚴格保護的原則。堅持生態優先、綠色發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。二、管理職責（一）政府職責華州區人民政府對本行政區域內的砂石管理工作負總責，建立健全砂石管理協調機制，統籌協調各部門之間的工作，研究解決砂石管理中的重大問題。（二）部門職責1.自然資源部門負責砂石資源的勘查、開采審批和登記發證工作，對砂石資源的開發利用進行監督管理，查處無證勘查、開采等違法行為。2.水利部門負責河道管理范圍內砂石資源的保護和管理，編制河道采砂規劃，審批河道采砂許可，監督河道采砂活動，查處違法采砂行為，保障河道行洪安全和水生態環境。3.交通運輸部門負責砂石運輸車輛的道路運輸管理，查處超限超載運輸、非法改裝運輸車輛等違法行為，維護道路運輸市場秩序。4.公安部門負責依法打擊砂石管理中的暴力抗法、尋釁滋事等違法犯罪行為，配合相關部門開展聯合執法行動，保障砂石管理工作的順利進行。5.市場監管部門負責砂石銷售市場的監管，查處無照經營、銷售不合格砂石產品等違法行為，維護砂石市場的公平競爭秩序。6.生態環境部門負責對砂石開采、加工等活動中的環境污染問題進行監督管理，查處環境違法行為，保護生態環境。（三）鄉鎮（街道）職責鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責本轄區內砂石管理的日常巡查和監管工作，及時發現和制止違法采砂、非法運輸等行為，并向相關部門報告。協助相關部門開展砂石管理執法行動，做好群眾的宣傳教育和矛盾化解工作。三、規劃與許可（一）規劃編制自然資源部門會同水利、生態環境等部門編制華州區砂石資源開發利用規劃，明確砂石資源的勘查、開采布局和規模，劃定禁采區、限采區和可采區。水利部門編制河道采砂規劃，明確河道采砂的范圍、期限、開采量等，報上級水行政主管部門批準后實施。（二）勘查許可從事砂石資源勘查活動的單位和個人，應當依法向自然資源部門申請勘查許可證。申請勘查許可證應當提交勘查項目的立項文件、勘查單位的資質證明、勘查設計方案等相關材料。自然資源部門按照法定程序進行審查，符合條件的，頒發勘查許可證。（三）開采許可1.河道外砂石開采開采河道外砂石資源的單位和個人，應當依法向自然資源部門申請采礦許可證。申請采礦許可證應當提交采礦權申請登記書、礦區范圍圖、礦產資源開發利用方案、環境影響評價報告等相關材料。自然資源部門按照法定程序進行審查，符合條件的，頒發采礦許可證。2.河道內采砂在河道管理范圍內采砂的單位和個人，應當依法向水利部門申請河道采砂許可證。申請河道采砂許可證應當提交河道采砂申請書、營業執照副本、采砂設備和采砂技術人員的有關證明材料等。水利部門按照河道采砂規劃和相關規定進行審查，符合條件的，頒發河道采砂許可證。（四）許可期限和變更勘查許可證、采礦許可證和河道采砂許可證的有效期按照國家有關規定執行。需要延續、變更許可事項的，應當在有效期屆滿前向原發證機關提出申請，經批準后辦理相關手續。四、開采管理（一）開采要求1.砂石開采單位和個人應當按照批準的勘查、開采方案進行作業，采用先進的開采技術和設備，提高資源利用率，減少資源浪費和環境污染。2.嚴格控制開采范圍和開采量，不得超越批準的礦區范圍和開采量進行開采。3.做好開采現場的環境保護工作，采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，防止環境污染。4.按照規定繳納礦產資源補償費、采礦權價款等相關費用。（二）安全管理1.砂石開采單位和個人應當建立健全安全生產管理制度，加強安全生產教育和培訓，提高從業人員的安全意識和操作技能。2.配備必要的安全設施和設備，定期進行安全檢查和維護，確保安全生產。3.制定安全生產應急預案，定期組織演練，提高應對突發事件的能力。（三）生態修復砂石開采單位和個人應當按照"誰開采、誰治理"的原則，在開采過程中同步做好生態修復工作。開采結束后，及時對礦區進行土地復墾、植被恢復等生態修復工程，恢復生態環境。五、運輸管理（一）運輸資質從事砂石運輸的單位和個人，應當依法取得道路運輸經營許可證，運輸車輛應當取得車輛營運證。運輸車輛應當符合國家和地方有關安全、環保等標準要求，不得非法改裝。（二）裝載要求砂石開采、加工企業和銷售場所應當配備合格的計量設備，嚴格按照規定的裝載標準為運輸車輛裝載砂石，不得為超限超載車輛提供裝載服務。運輸車輛應當按照核定的載質量裝載砂石，不得超限超載運輸。（三）運輸監管交通運輸部門應當在主要道路、橋梁等節點設置治超檢測站（點），對砂石運輸車輛進行檢查。采用動態稱重、視頻監控等科技手段，加強對砂石運輸車輛的實時監管。對超限超載運輸的車輛，依法予以處罰，并責令卸載。六、銷售與使用管理（一）銷售管理1.砂石銷售單位和個人應當依法辦理營業執照，取得合法經營資格。2.銷售的砂石產品應當符合國家和地方相關標準要求，提供質量合格證明文件。3.建立砂石銷售臺賬，如實記錄砂石的銷售數量、銷售去向等信息，以備相關部門查驗。（二）使用管理建設單位和施工單位在采購砂石產品時，應當選擇具有合法經營資格的供應商，查驗砂石產品的質量合格證明文件。不得使用無合法來源、質量不合格的砂石產品。七、監督檢查（一）日常巡查各相關部門和鄉鎮（街道）應當建立健全砂石管理日常巡查制度，加強對砂石開采、運輸、銷售等環節的巡查檢查，及時發現和制止違法行為。（二）聯合執法各相關部門應當建立聯合執法機制，定期開展聯合執法行動，加強部門之間的協作配合，形成監管合力。對發現的違法行為，依法予以嚴肅查處。（三）社會監督鼓勵公民、法人和其他組織對違法采砂、非法運輸、銷售不合格砂石等行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵，并為舉報人保密。（四）信息共享建立華州區砂石管理信息共享平臺，各相關部門及時將砂石管理中的有關信息錄入平臺，實現信息共享和互聯互通，提高監管效率。八、法律責任（一）行政責任1.對未經許可擅自勘查、開采砂石資源的，由自然資源部門依法責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節嚴重的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證。2.對未經許可在河道管理范圍內采砂的，由水利部門依法責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂設備，并處以罰款；情節嚴重的，依法吊銷河道采砂許可證。3.對超限超載運輸砂石的車輛，由交通運輸部門依法責令卸載，并處以罰款；對非法改裝運輸車輛的，責令恢復原狀，并處以罰款。4.對無照經營、銷售不合格砂石產品等違法行為，由市場監管部門依法責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。5.對違反環境保護規定，造成環境污染的，由生態環境部門依法責令限期治理，并處以罰款；逾期未完成治理任務的，責令停產整治。6.對相關部門工