重慶作業許可管理辦法一、引言在重慶地區，各類生產經營活動蓬勃發展，涉及眾多復雜且具有一定危險性的作業場景。為了有效規范作業行為，確保作業安全，保護員工的生命安全和企業的財產安全，依據國家相關法律法規和行業標準，結合重慶地區的實際情況，特制定本作業許可管理辦法。本辦法適用于在重慶地區開展業務的各類企業和組織，旨在為作業許可管理提供全面、系統、科學的指導，促進企業安全生產管理水平的提升。二、適用范圍本辦法適用于重慶地區所有涉及危險作業的企業和組織，包括但不限于化工、礦山、建筑、電力、交通運輸等行業。危險作業主要包括動火作業、受限空間作業、高處作業、臨時用電作業、吊裝作業、動土作業等。三、作業許可管理的基本原則（一）依法合規原則嚴格遵守國家和重慶地區有關安全生產的法律法規、標準規范，確保作業許可管理活動合法合規。（二）風險管控原則對作業過程中可能存在的風險進行全面識別、評估和控制，采取有效的防范措施，降低作業風險。（三）分級管理原則根據作業的危險程度和復雜程度，實行分級管理，明確不同級別作業許可的審批權限和流程。（四）誰審批、誰負責原則作業許可審批人員對作業許可的審批結果負責，確保作業符合安全要求。（五）全過程監督原則對作業許可的申請、審批、實施和關閉等全過程進行監督，確保作業活動始終處于受控狀態。四、作業許可管理流程（一）作業申請1.作業單位在進行危險作業前，應向相關部門提出作業許可申請。申請時需填寫《作業許可申請表》，詳細說明作業內容、作業地點、作業時間、作業人員、安全措施等信息。2.對于涉及多個單位的聯合作業，應由牽頭單位負責統一申請作業許可。3.作業申請應提前一定時間提出，以便有足夠的時間進行風險評估和審批。具體提前時間根據作業的復雜程度和危險程度確定。（二）風險評估1.作業申請提出后，相關部門應組織專業人員對作業過程中可能存在的風險進行全面評估。風險評估應包括但不限于以下方面：作業環境風險，如高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害等。作業設備風險，如設備故障、老化、損壞等。作業人員風險，如操作技能不足、安全意識淡薄等。2.根據風險評估結果，制定相應的風險控制措施，明確作業過程中的安全注意事項。風險控制措施應具有針對性、可操作性和有效性。3.風險評估報告應作為作業許可審批的重要依據。（三）作業許可審批1.作業許可審批應按照分級管理的原則進行。不同級別的作業許可由相應級別的管理人員進行審批。2.審批人員應認真審核作業申請和風險評估報告，檢查安全措施是否落實到位。對于不符合安全要求的作業申請，應及時退回并要求作業單位重新整改。3.審批人員在審批作業許可時，應明確作業的有效期和限制條件。作業有效期應根據作業的實際情況確定，一般不宜過長。4.對于一些特殊的危險作業，如涉及重大危險源的動火作業、受限空間作業等，應組織專家進行論證，確保作業安全。（四）作業實施1.作業單位在獲得作業許可后，應嚴格按照作業許可的要求和安全措施進行作業。作業人員應熟悉作業內容、安全注意事項和應急處置措施。2.作業過程中，應安排專人進行現場監護。監護人應具備相應的安全知識和技能，能夠及時發現和處理作業過程中的安全問題。3.如作業過程中出現異常情況或安全隱患，應立即停止作業，并采取相應的應急措施。待問題解決后，經重新評估和審批后方可繼續作業。4.作業單位應嚴格遵守作業許可的有效期和限制條件，不得擅自變更作業內容、作業時間和作業地點。如需變更，應重新申請作業許可。（五）作業關閉1.作業完成后，作業單位應及時清理作業現場，拆除臨時設施，恢復作業場所的原狀。2.作業單位應向相關部門報告作業完成情況，申請作業許可關閉。相關部門應組織人員對作業現場進行檢查，確認作業符合安全要求后，方可關閉作業許可。3.作業許可關閉后，應將作業許可相關資料進行歸檔保存，以備后續查閱和審計。五、作業許可的分類管理（一）動火作業許可1.動火作業是指在易燃易爆場所進行的明火作業，包括焊接、切割、打磨等。動火作業許可應嚴格按照相關標準和規范進行管理。2.動火作業前，應進行動火分析，確保動火區域內可燃氣體濃度符合安全要求。動火分析應在動火前一定時間內進行，分析結果應記錄在案。3.動火作業現場應配備足夠的滅火器材和消防設施，設置明顯的安全警示標志。動火作業人員應持有相應的資格證書，嚴格遵守動火作業安全操作規程。（二）受限空間作業許可1.受限空間作業是指進入或探入受限空間進行的作業，如進入管道、容器、地窖等。受限空間作業許可應重點關注通風、檢測、防護等方面的安全要求。2.受限空間作業前，應進行氣體檢測，確保受限空間內氧氣含量、有毒有害氣體濃度等符合安全要求。檢測結果應記錄在案。3.受限空間作業現場應配備通風設備、應急救援設備和個人防護用品。作業人員應佩戴合適的防護裝備，嚴格遵守受限空間作業安全操作規程。（三）高處作業許可1.高處作業是指在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業。高處作業許可應注重防墜落措施的落實。2.高處作業人員應系好安全帶，使用合格的登高設備和工具。高處作業現場應設置安全網、防護欄桿等防護設施，確保作業人員的安全。3.遇有六級以上大風、暴雨、雷電等惡劣天氣時，應停止高處作業。（四）臨時用電作業許可1.臨時用電作業是指在正式用電設施以外的場所進行的臨時用電活動。臨時用電作業許可應確保用電安全。2.臨時用電設備應安裝漏電保護器，電線電纜應符合安全要求。臨時用電線路應架空或埋地敷設，不得亂拉亂接。3.臨時用電作業人員應持有電工資格證書，嚴格遵守臨時用電安全操作規程。（五）吊裝作業許可1.吊裝作業是指利用各種吊裝設備將重物吊起、移動的作業。吊裝作業許可應關注吊裝設備的安全性能和吊裝過程的安全控制。2.吊裝作業前，應檢查吊裝設備的性能和安全狀況，確保吊裝設備完好。吊裝作業現場應設置警示標志，嚴禁無關人員進入。3.吊裝作業人員應持有相應的資格證書，嚴格遵守吊裝作業安全操作規程。（六）動土作業許可1.動土作業是指在地面、地下進行的挖掘、鉆探、打樁等作業。動土作業許可應注意地下設施的保護和作業安全。2.動土作業前，應了解地下設施的分布情況，采取相應的保護措施。動土作業現場應設置警示標志和防護設施，防止人員墜落和坍塌事故的發生。3.動土作業過程中，如發現地下設施，應立即停止作業，并采取相應的保護措施。六、作業許可管理的監督與檢查（一）企業內部監督1.企業應建立健全作業許可管理監督檢查制度，定期對作業許可管理情況進行檢查。2.檢查內容包括作業許可申請、審批、實施和關閉等環節的執行情況，安全措施的落實情況，作業人員的操作規范等。3.對于檢查中發現的問題，應及時下達整改通知書，要求相關單位限期整改。整改完成后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）政府部門監督1.重慶地區的安全生產監管部門應加強對企業作業許可管理情況的監督檢查。2.監管部門有權對企業的作業許可管理資料進行查閱，對作業現場進行檢查。對于違反作業許可管理規定的企業，應依法進行處罰。3.監管部門應定期組織對企業作業許可管理人員的培訓和考核，提高其管理水平和業務能力。七、作業許可管理的培訓與教育（一）培訓內容1.作業許可管理辦法的相關規定和要求。2.危險作業的風險評估和控制方法。3.各類危險作業的安全操作規程和應急處置措施。4.作業許可申請、審批、實施和關閉等環節的操作流程。（二）培訓對象1.企業各級管理人員，包括安全管理人員、生產管理人員等。2.作業許可審批人員。3.作業人員，包括動火作業人員、受限空間作業人員、高處作業人員等。（三）培訓方式1.集中授課培訓，邀請專家或專業人員進行講解。2.現場實操培訓，通過實際操作讓學員掌握作業許可管理的技能。3.網絡在線培訓，利用網絡平臺提供培訓課程，方便學員隨時隨地學習。（四）培訓效果評估1.培訓結束后，應組織學員進行考試或考核，檢驗培訓效果。2.對培訓效果不理想的學員，應進行補考或重新培訓，確保其掌握作業許可管理的知識和技能。八、作業許可管理的記錄與檔案管理（一）記錄內容1.作業許可申請表、風險評估報告、作業許可審批表等相關文件。2.作業過程中的安全檢查記錄、隱患整改記錄等。3.作業人員