上海市流通環(huán)節(jié)管理辦法?一、引言在上海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，流通環(huán)節(jié)作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)鍵紐帶，其高效、有序的運(yùn)行對(duì)于保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和商業(yè)形態(tài)的日益多元化，上海市流通環(huán)節(jié)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和上海市的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事商品流通活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)的市場(chǎng)管理主體。商品流通活動(dòng)包括但不限于批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)。（二）管理原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和上海市的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保管理行為的合法性和權(quán)威性。2.公平公正原則：對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障市場(chǎng)交易的公正進(jìn)行。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化管理流程，提高管理效率，為市場(chǎng)主體提供便捷的服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。4.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的事前監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全隱患和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理（一）企業(yè)登記注冊(cè)從事商品流通活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)登記注冊(cè)，不得從事商品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）特定行業(yè)許可對(duì)于涉及食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊商品的流通活動(dòng)，除取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得相應(yīng)的許可證書。例如，從事食品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；從事藥品批發(fā)、零售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證。（三）市場(chǎng)主體信息公示市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地公示其登記注冊(cè)信息、行政許可信息、年度報(bào)告信息等。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體信息公示情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定公示信息的市場(chǎng)主體，依法予以處理。四、商品質(zhì)量管理（一）進(jìn)貨查驗(yàn)制度流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，驗(yàn)明商品的合格證明和其他標(biāo)識(shí)，如實(shí)記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于商品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（二）質(zhì)量抽檢與監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)流通環(huán)節(jié)的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢和監(jiān)測(cè)。抽檢和監(jiān)測(cè)的范圍包括重點(diǎn)商品、消費(fèi)者投訴較多的商品以及可能存在質(zhì)量安全隱患的商品。對(duì)于抽檢不合格的商品，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令企業(yè)停止銷售，并進(jìn)行處理。（三）不合格商品召回流通企業(yè)發(fā)現(xiàn)其銷售的商品存在質(zhì)量問(wèn)題，可能對(duì)人身健康和財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。對(duì)已經(jīng)銷售的不合格商品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取召回措施。五、價(jià)格管理（一）明碼標(biāo)價(jià)流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。商品和服務(wù)的標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（二）價(jià)格調(diào)控與監(jiān)管在市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)等情況時(shí)，政府價(jià)格主管部門可以依法采取價(jià)格干預(yù)措施，如限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)價(jià)格行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等違法行為。（三）價(jià)格投訴處理消費(fèi)者對(duì)流通企業(yè)的價(jià)格行為有異議的，可以向價(jià)格主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門投訴。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。六、物流配送管理（一）物流企業(yè)資質(zhì)管理從事物流配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件，如擁有符合規(guī)定的運(yùn)輸工具、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等。物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件。（二）物流運(yùn)輸安全物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和駕駛技能。對(duì)于運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊貨物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全運(yùn)輸規(guī)定。（三）倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保貨物的安全存儲(chǔ)。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，合理安排倉(cāng)儲(chǔ)空間，采取必要的防火、防盜、防潮、防蟲等措施。七、市場(chǎng)秩序管理（一）反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，禁止經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等。對(duì)于違反反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)的行為，依法予以查處。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得銷售侵犯他人商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的監(jiān)管，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，履行法定的義務(wù)和責(zé)任。消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)，享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利、自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利、公平交易的權(quán)利等。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查方式市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門可以通過(guò)日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)流通環(huán)節(jié)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，有權(quán)對(duì)涉嫌違法的商品進(jìn)行查封、扣押。（二）企業(yè)配合義務(wù)被檢查的企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。（三）法律責(zé)任1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)許可證書從事商品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處罰款。2.對(duì)于違反商品質(zhì)量管理規(guī)定，銷售不合格商品、未執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度等行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.對(duì)于違反價(jià)格管理規(guī)定，進(jìn)行價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等違法行為的，由價(jià)格主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依