三鄉非營利機構管理辦法?一、引言在三鄉地區，非營利機構在社會服務、公益事業、文化傳承等多個領域發揮著日益重要的作用。為了規范三鄉非營利機構的管理，保障其合法權益，促進其健康、有序發展，依據國家相關法律法規和行業標準，結合三鄉地區的實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于在三鄉地區登記注冊的各類非營利機構，包括但不限于社會團體、民辦非企業單位和基金會等。二、非營利機構的設立與登記（一）設立條件1.社會團體-有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個。-有規范的名稱和相應的組織機構。-有固定的住所。-有與其業務活動相適應的專職工作人員。-有合法的資產和經費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金。-有獨立承擔民事責任的能力。2.民辦非企業單位-經業務主管單位審查同意。-有規范的名稱、必要的組織機構。-有與其業務活動相適應的從業人員。-有與其業務活動相適應的合法財產。-有必要的場所。3.基金會-為特定的公益目的而設立。-全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金。-有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員。-有固定的住所。-能夠獨立承擔民事責任。（二）登記程序1.申請設立非營利機構，應當向三鄉地區的登記管理機關提交申請書、章程草案、驗資報告、場所使用權證明、發起人和擬任負責人的基本情況和身份證明等文件。2.登記管理機關應當自收到全部有效文件之日起60日內，作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發給登記證書；不予登記的，應當書面說明理由。3.非營利機構登記事項包括名稱、住所、宗旨、業務范圍、法定代表人、活動資金、業務主管單位等。登記事項需要變更的，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。4.非營利機構有下列情形之一的，應當在業務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記：-完成章程規定的宗旨的。-自行解散的。-分立、合并的。-由于其他原因終止的。三、非營利機構的治理結構（一）決策機構1.社會團體的決策機構是會員大會（或會員代表大會），其職權包括制定和修改章程、選舉和罷免理事、審議理事會的工作報告和財務報告等。理事會是會員大會（或會員代表大會）的執行機構，在閉會期間領導本團體開展日常工作，對會員大會（或會員代表大會）負責。2.民辦非企業單位的決策機構一般為理事會或董事會，其職責包括制定和修改章程、決定重大業務活動計劃、制定內部管理制度等。3.基金會的決策機構是理事會，理事會每年至少召開2次會議。理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經出席理事過半數通過方為有效。重要事項的決議，須經出席理事2/3以上通過方為有效。（二）執行機構1.非營利機構應設立執行機構，負責組織實施決策機構的決議，開展日常業務活動。執行機構一般由秘書長或總經理等人員組成。2.執行機構應定期向決策機構報告工作進展情況和財務狀況。（三）監督機構1.非營利機構應設立監事會或監事，對決策機構和執行機構的工作進行監督。監事會或監事的職責包括檢查財務和會計資料、監督理事會或董事會成員和高級管理人員執行職務的行為等。2.監事會或監事發現決策機構或執行機構的行為違反法律法規、章程規定的，有權要求其予以糾正；情節嚴重的，有權提議召開臨時會議進行處理。四、非營利機構的財務管理（一）財務制度1.非營利機構應當建立健全財務管理制度，嚴格執行國家有關財務、會計制度，配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼任出納。2.非營利機構的財務活動應當依法接受財政、審計等部門的監督。（二）收入管理1.非營利機構的收入包括捐贈收入、政府補助收入、提供服務收入、投資收益等。各項收入應當合法、合理，且應當按照規定開具相應的票據。2.非營利機構接受捐贈，應當與捐贈人簽訂捐贈協議，明確捐贈財產的種類、數量、用途等內容。捐贈人有權向非營利機構查詢捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。3.非營利機構的政府補助收入應當按照規定的用途使用，不得挪作他用。（三）支出管理1.非營利機構的支出應當符合章程規定的宗旨和業務范圍，嚴格執行財務審批制度。重大支出應當經決策機構審議通過。2.非營利機構的人員工資、福利開支應當合理，不得超過規定的標準。（四）財務審計1.非營利機構應當定期進行財務審計，年度財務審計報告應當向社會公開。2.登記管理機關和業務主管單位可以根據需要，對非營利機構進行專項財務審計。五、非營利機構的業務活動管理（一）業務活動范圍1.非營利機構應當在章程規定的業務范圍內開展活動，不得超出核準登記的業務范圍進行活動。2.非營利機構開展業務活動，應當遵守國家法律法規和社會公德，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。（二）活動審批1.非營利機構舉辦重大活動，如大型研討會、展覽會、募捐活動等，應當提前向業務主管單位和登記管理機關報告，經批準后方可實施。2.非營利機構開展涉外活動，應當按照國家有關規定辦理審批手續。（三）信息公開1.非營利機構應當定期向社會公開其章程、組織機構、業務活動、財務狀況等信息，接受社會監督。2.信息公開應當真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。六、非營利機構的人力資源管理（一）人員招聘1.非營利機構應當根據業務需要，制定合理的人員招聘計劃。招聘人員應當遵循公開、公平、公正的原則，擇優錄用。2.招聘人員應當進行資格審查和面試，確保其具備相應的專業知識和技能。（二）人員培訓1.非營利機構應當定期組織員工參加培訓，提高員工的業務水平和綜合素質。培訓內容包括法律法規、業務知識、職業道德等方面。2.鼓勵員工參加相關的職業資格考試和培訓，取得相應的證書。（三）績效考核1.非營利機構應當建立健全績效考核制度，對員工的工作表現進行定期考核。考核內容包括工作業績、工作態度、團隊合作等方面。2.績效考核結果應當與員工的薪酬、晉升、獎勵等掛鉤，激勵員工積極工作。（四）薪酬福利1.非營利機構應當根據員工的工作崗位、工作業績等因素，制定合理的薪酬體系。薪酬水平應當與當地同行業水平相適應。2.非營利機構應當為員工繳納社會保險和住房公積金，提供必要的福利待遇。七、監督與處罰（一）監督機制1.登記管理機關和業務主管單位應當加強對非營利機構的監督檢查，定期對非營利機構的登記事項、業務活動、財務狀況等進行檢查。2.社會公眾有權對非營利機構的活動進行監督，發現非營利機構存在違法違規行為的，可以向登記管理機關、業務主管單位等部門舉報。（二）處罰措施1.非營利機構有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：-涂改、出租、出借登記證書，或者出租、出借印章的。-超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的。-拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的。-不按照規定辦理變更登記的。-違反規定設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的。-從事營利性的經營活動的。-侵占、私分、挪用非營利機構資產或者所接受的捐贈、資助的。-違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接