曲靖市電力缺口管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著曲靖市經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，電力需求持續增長。然而，受能源供應、電網建設、極端天氣等多種因素的影響，曲靖市在某些時段不可避免地會出現電力缺口的情況。為了有效應對電力缺口，保障電力供應的安全、穩定和可靠，維護社會秩序和經濟的正常運行，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖市行政區域內的電力供應、使用和管理活動，涵蓋發電企業、供電企業、各類電力用戶以及參與電力運行調節的相關單位和個人。（三）法律依據本辦法依據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《有序用電管理辦法》等相關法律法規和行業標準制定。二、管理職責與分工（一）政府部門職責1.經濟和信息化部門負責統籌協調全市電力缺口管理工作，制定和組織實施有序用電方案，監測電力供需平衡狀況，及時發布電力缺口預警信息，指導和監督供電企業、電力用戶執行有序用電措施。2.發展和改革部門負責電力需求側管理的政策制定和宏觀調控，引導電力資源的合理配置，參與電力缺口應急預案的制定和評估，協調解決電力價格等相關問題。3.能源管理部門負責發電企業的生產運行監管，協調煤炭、天然氣等一次能源的供應，保障發電企業的正常生產，提高發電能力，緩解電力缺口壓力。4.應急管理部門負責指導和協調電力突發事件的應急處置工作，組織開展應急演練，提高應對電力缺口引發的各類突發事件的能力，保障社會公共安全。（二）供電企業職責1.負責電力供應的具體實施，準確預測電力負荷，及時向政府部門報告電力供需情況。2.按照政府部門制定的有序用電方案，組織實施電力負荷控制措施，確保電力供應的安全穩定。3.加強電網建設和維護，提高電網的供電能力和可靠性，優化電力資源的分配和調度。4.做好電力用戶的服務工作，宣傳電力缺口管理政策和有序用電知識，解答用戶的疑問和投訴。（三）電力用戶職責1.遵守國家有關電力供應與使用的法律法規和本辦法的規定，積極配合政府部門和供電企業實施有序用電措施。2.加強內部用電管理，制定和執行節約用電計劃，采用節能技術和設備，降低電力消耗。3.根據有序用電方案的要求，合理安排生產經營活動，調整用電負荷，在電力缺口期間自覺減少非必要用電。4.及時向供電企業反饋用電情況和存在的問題，提出改進電力供應和使用管理的建議。三、電力缺口監測與預警（一）監測體系1.建立全市統一的電力供需監測平臺，整合發電企業、供電企業和電力用戶的用電數據，實現對電力生產、供應和使用情況的實時監測和分析。2.供電企業應加強對電網運行參數的監測，包括電壓、電流、功率等，及時掌握電網的負荷變化情況。3.發電企業應定期向能源管理部門和供電企業報告發電設備的運行狀況、發電計劃和實際發電量等信息。4.政府部門應加強對重點行業和大型電力用戶的用電監測，了解其生產經營活動和用電需求的變化情況。（二）預警分級根據電力缺口的嚴重程度，將電力缺口預警分為四級，分別為藍色預警（電力缺口5%-10%）、黃色預警（電力缺口10%-15%）、橙色預警（電力缺口15%-20%）和紅色預警（電力缺口20%以上）。（三）預警發布1.當監測到電力供需情況可能出現電力缺口時，供電企業應及時向政府部門報告，并提出預警建議。2.政府部門根據供電企業的報告和監測數據，組織相關部門進行分析評估，確定預警級別，并通過政府網站、電視、廣播、短信等多種渠道及時向社會發布電力缺口預警信息。3.預警信息應包括預警級別、電力缺口預計持續時間、影響范圍、應對措施等內容。四、有序用電管理（一）有序用電方案制定1.經濟和信息化部門會同發展和改革、能源、應急管理等部門，根據電力供需形勢、電力缺口預警級別和行業特點，制定全市年度有序用電方案。2.有序用電方案應明確不同預警級別下的電力負荷控制指標、輪休企業名單、錯峰用電時間和方式等內容，并根據實際情況進行動態調整。3.供電企業應根據全市有序用電方案，制定本企業的具體實施方案，確保有序用電措施的有效落實。（二）有序用電措施實施1.輪休措施在電力缺口較大時，對部分高耗能、非連續性生產企業實施輪休制度，安排企業按一定順序輪流停產或限產，減少電力負荷。2.錯峰措施引導電力用戶調整生產經營活動時間，將用電高峰時段的部分負荷轉移到低谷時段，實現錯峰用電。例如，鼓勵企業在夜間或周末等低谷時段進行設備檢修、原材料加工等用電量大的作業。3.避峰措施要求電力用戶在電力供應緊張的特定時段，主動停止或減少非必要的用電設備運行，如空調、照明等，以降低用電負荷。4.限電措施對拒不執行有序用電措施或違反相關規定的電力用戶，供電企業可采取限電措施，限制其用電容量或中斷部分供電，直至其恢復正常用電秩序。（三）監督與考核1.政府部門應加強對有序用電措施實施情況的監督檢查，定期對供電企業和電力用戶的執行情況進行評估和考核。2.對嚴格執行有序用電方案、積極配合電力缺口管理工作的供電企業和電力用戶，給予表彰和獎勵；對拒不執行或擅自違反有序用電措施的單位和個人，依法予以處罰。五、電力需求側管理（一）節能措施推廣1.政府部門應制定和實施節能優惠政策，鼓勵電力用戶采用節能技術和設備，如高效電機、節能燈具、智能控制系統等。2.組織開展節能宣傳教育活動，提高全社會的節能意識，引導電力用戶樹立節約用電的良好習慣。3.推動工業企業進行節能技術改造，優化生產工藝，降低單位產品能耗。（二）分布式能源發展1.鼓勵和支持電力用戶建設分布式能源項目，如太陽能光伏發電、風力發電、生物質能發電等，實現能源的就地生產和利用，減少對大電網的依賴。2.制定分布式能源接入電網的技術標準和管理辦法，規范分布式能源的并網運行，保障電網的安全穩定。3.對分布式能源項目給予財政補貼、稅收優惠等政策支持，促進分布式能源的健康發展。（三）電力市場機制建設1.逐步建立和完善電力市場體系，引入競爭機制，優化電力資源的配置。2.推行峰谷電價、可中斷負荷電價等差別電價政策，引導電力用戶合理調整用電行為，提高電力資源的利用效率。3.開展電力需求側響應試點工作，鼓勵電力用戶根據電力市場價格信號和電網運行情況，主動調整用電負荷，參與電力系統的調節。六、應急處置與保障（一）應急預案制定1.政府部門應組織制定全市電力缺口應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、保障措施等內容。2.供電企業和發電企業應根據全市應急預案，制定本企業的專項應急預案，確保在電力突發事件發生時能夠迅速、有效地進行應對。（二）應急響應機制1.當發布電力缺口預警信息后，各級政府部門、供電企業和電力用戶應立即啟動相應的應急響應程序，按照應急預案的要求開展工作。2.在電力供應出現嚴重短缺或發生重大電力突發事件時，政府部門應及時啟動應急指揮中心，統一指揮和協調各方面的力量進行應急處置。3.供電企業應迅速調配電力資源，優先保障居民生活、重要公共設施和關鍵生產企業的用電需求。（三）物資保障1.政府部門應建立電力應急物資儲備制度，儲備必要的發電設備、輸電線路、電纜等物資，確保在電力缺口期間能夠及時進行搶修和恢復供電。2.供電企業和發電企業應加強應急物資的管理，定期檢查和維護儲備物資，確保其性能良好、數量充足。（四）通信保障1.建立健全電力通信網絡，確保在電力缺口期間通信暢通。供電企業應配備必要的通信設備，如對講機、衛星電話等，保障應急指揮和信息傳遞的需要。2.加強與電信運營商的合作，保障電力系統通信線路的安全穩定運行，及時修復因自然災害等原因損壞的通信設施。七、法律責任（一）供電企業責任1.供電企業未按照政府部門制定的有序用電方案實施電力負荷控制措施，導致電力供應秩序混亂或造成嚴重后果的，由政府部門責令改正，并處以相應的罰款；情節嚴重的，依法吊銷其供電營業許可證。2.供電企業在電力供應過程中，因管理不善、設備故障等原因導致電力中斷或電壓異常，給電力用戶造成損失的，應依法承擔賠償責任。（二）電力用戶責任1.電力用戶拒不執行有序用電措施，擅自超過核定用電容量用電或在限電期間違規用電的，供電企業可按照相關規定對其進行停電處理，并由政府部門責令改正，并處以相應的罰款。2.