鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊的規(guī)范化建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的有效開展，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會秩序和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊及其執(zhí)法人員的管理。（三）執(zhí)法原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊?wèi)?yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、文明的執(zhí)法原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立行政執(zhí)法隊，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法開展行政執(zhí)法工作的專門機(jī)構(gòu)。行政執(zhí)法隊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受上級行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）主要職責(zé)1.宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的日常行政執(zhí)法工作。2.依法行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府賦予的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。3.協(xié)助上級行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法工作，配合處理跨區(qū)域、重大復(fù)雜的行政執(zhí)法案件。4.受理公民、法人和其他組織對違法行為的舉報、投訴，并依法進(jìn)行處理。5.負(fù)責(zé)行政執(zhí)法信息的收集、整理、統(tǒng)計和上報工作。6.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級行政執(zhí)法部門交辦的其他行政執(zhí)法工作任務(wù)。（三）內(nèi)設(shè)崗位及職責(zé)1.隊長全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法隊的日常管理工作，組織制定并實(shí)施行政執(zhí)法工作計劃和工作制度。組織、指揮、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法隊的執(zhí)法行動，確保執(zhí)法工作的順利開展。負(fù)責(zé)執(zhí)法人員的思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。審核、簽發(fā)行政執(zhí)法文書，對重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行集體討論和決策。加強(qiáng)與上級行政執(zhí)法部門和其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取工作支持和配合。2.副隊長協(xié)助隊長開展工作，分管行政執(zhí)法隊的部分業(yè)務(wù)工作。組織實(shí)施行政執(zhí)法專項行動和集中整治活動。負(fù)責(zé)執(zhí)法人員的日常考勤和工作紀(jì)律管理。處理行政執(zhí)法中的突發(fā)事件和應(yīng)急情況。3.執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展行政執(zhí)法工作，依法查處各類違法行為。認(rèn)真履行行政檢查職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。依法收集、固定證據(jù)，制作行政執(zhí)法文書，確保執(zhí)法案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法。積極宣傳法律法規(guī)和政策，提高公民、法人和其他組織的法律意識和守法自覺性。完成隊長、副隊長交辦的其他工作任務(wù)。4.內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)行政執(zhí)法隊的文件收發(fā)、檔案管理、辦公用品采購等后勤保障工作。統(tǒng)計、匯總行政執(zhí)法數(shù)據(jù)和信息，及時向上級部門報送相關(guān)報表和材料。協(xié)助執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法案件的立案、審批、送達(dá)等手續(xù)。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法隊的財務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。三、執(zhí)法人員管理（一）執(zhí)法人員資格1.行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和法律素養(yǎng)，身體健康，能夠勝任行政執(zhí)法工作。2.從事行政執(zhí)法工作的人員必須經(jīng)過法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。3.行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法人員行為規(guī)范1.行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，不得有下列行為：濫用職權(quán)、超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法；貪污受賄、徇私舞弊、包庇縱容違法行為；泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；故意刁難、打罵當(dāng)事人或者侮辱當(dāng)事人人格；擅自離崗、脫崗或者在工作時間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情；其他違法違紀(jì)行為。2.行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，主動出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，使用文明用語，尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。（三）執(zhí)法人員考核1.建立健全執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核。2.考核內(nèi)容包括行政執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法行為規(guī)范、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面。3.考核方式分為平時考核、年度考核和專項考核。平時考核主要通過日常工作檢查、執(zhí)法案件評查等方式進(jìn)行；年度考核在每年年底進(jìn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施；專項考核根據(jù)工作需要適時開展。4.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。四、執(zhí)法程序（一）行政檢查程序1.行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政檢查時，應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行，并向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。2.行政檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，如實(shí)記錄檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。檢查筆錄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況。3.行政執(zhí)法人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時進(jìn)行處理；對需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行立案調(diào)查。（二）行政處罰程序1.立案行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報隊長批準(zhǔn)立案。對符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起[X]個工作日內(nèi)立案；情況特殊的，經(jīng)隊長批準(zhǔn)，可以延長[X]個工作日。2.調(diào)查取證立案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。行政執(zhí)法人員可以采取詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)，抽樣取證等方式進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報告，提出處理意見。3.告知與聽證在作出行政處罰決定前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求陳述、申辯的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。對符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，行政執(zhí)法隊?wèi)?yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，制作聽證筆錄。4.作出處罰決定行政執(zhí)法隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查取證情況和當(dāng)事人的陳述、申辯、聽證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、處罰的履行方式和期限、不服處罰決定的救濟(jì)途徑和期限等內(nèi)容。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的印章，并在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。5.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，行政執(zhí)法隊可以依法采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）行政強(qiáng)制程序1.行政執(zhí)法隊實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。2.實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)向隊長報告并經(jīng)批準(zhǔn)；情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在[X]小時內(nèi)向隊長報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。3.實(shí)施行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況。4.對查封、扣押的財物，行政執(zhí)法隊?wèi)?yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。5.查封、扣押的期限不得超過[X]日；情況復(fù)雜的，經(jīng)隊長批準(zhǔn)，可以延長[X]日。延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。6.行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法隊可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。五、執(zhí)法裝備與經(jīng)費(fèi)保障（一）執(zhí)法裝備配備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要，為行政執(zhí)法隊配備必要的執(zhí)法裝備，包括交通工具、通訊設(shè)備、取證設(shè)備、防護(hù)裝備等。2.執(zhí)法裝備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行管理和維護(hù)，確保其性能良好、正常使用。3.行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)正確使用和保管執(zhí)法裝備，不得擅自轉(zhuǎn)借、挪用或者損壞執(zhí)法裝備。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障行政執(zhí)法隊的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)法工作的順利開展。2.行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員的工資福利、辦公費(fèi)用、執(zhí)法裝備購置和維護(hù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面。3.行政執(zhí)法隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。六、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）執(zhí)法監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法隊執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度。2.行政執(zhí)法隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告行政執(zhí)法工作情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督和考核。3.上級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.公民、法人和其他組織有權(quán)對行政執(zhí)法隊的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，對行政執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為有權(quán)進(jìn)行舉報、投訴。（二）責(zé)任追究1.行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任：濫用職權(quán)、超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法，給當(dāng)事人造成損失的；貪污受賄、徇私舞弊、包庇縱容違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的；泄露國家秘密、