三明市民宿管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據為加強三明市民宿的管理，規范民宿經營行為，保障旅游者與經營者的合法權益，促進民宿業持續健康發展，根據國家有關法律法規和相關行業標準，結合三明市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于三明市行政區域內利用城鄉居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林牧漁生產活動，為旅游者提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施（以下簡稱民宿）的經營與管理。（三）定義本辦法所稱民宿，是指經營用客房不超過14個標準間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。（四）管理原則民宿管理遵循“政策引導、規范管理、注重特色、協同發展”的原則，堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一。二、經營規范（一）開辦要求1.選址與布局民宿選址應符合當地城鄉規劃、土地利用總體規劃、旅游發展規劃等相關規劃要求，避開地質災害隱患區、泄洪通道等危險區域。民宿建筑應結構安全牢固，布局合理，具備必要的消防、防盜、衛生、環保等設施設備。2.建筑安全民宿建筑應符合國家有關建筑安全標準，新建、改建、擴建民宿應依法辦理相關審批手續。對存在安全隱患的建筑，應及時進行加固、修繕或拆除。3.消防要求民宿應按照國家消防技術標準和管理規定，配備必要的消防設施設備，如滅火器、消火栓、火災自動報警系統等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應保持暢通，嚴禁在疏散通道、安全出口堆放物品。4.衛生標準民宿應具備良好的衛生條件，客房、餐廳、廚房等場所應保持清潔衛生，定期進行消毒。提供的食品、飲用水應符合國家衛生標準，從業人員應持有有效的健康證明。5.環境保護民宿應注重環境保護，采取有效的污染防治措施，減少對周邊環境的影響。生活污水應納入污水管網或進行無害化處理，垃圾應分類收集、及時清運。（二）經營資質1.民宿經營者應依法辦理工商登記、稅務登記、食品經營許可（提供餐飲服務的）等相關證照，取得合法經營資格。2.民宿應按照規定向當地旅游主管部門備案，備案時應提交以下材料：營業執照副本復印件；消防、衛生、環保等相關部門的許可證明或達標證明；民宿基本信息，包括名稱、地址、聯系方式、客房數量、床位數量等。（三）服務規范1.民宿經營者應遵守國家法律法規和行業規范，誠實守信，合法經營，為游客提供安全、衛生、舒適、優質的服務。2.民宿應制定并公示服務規范和收費標準，不得隨意提高價格或變相收費。3.民宿應建立健全安全管理制度，加強對游客的安全教育和管理，保障游客的人身財產安全。4.民宿經營者應尊重游客的宗教信仰、風俗習慣和個人隱私，不得歧視、侮辱游客。三、監督管理（一）部門職責1.旅游主管部門負責民宿的行業指導和綜合協調，制定民宿發展規劃和行業標準，組織開展民宿宣傳推廣和從業人員培訓，受理游客對民宿的投訴和舉報。2.公安部門負責民宿的治安管理，指導民宿安裝必要的安全防范設施，如視頻監控系統、門禁系統等，依法查處民宿內的違法犯罪行為。3.消防部門負責民宿的消防安全監督檢查，指導民宿落實消防安全措施，依法查處消防安全違法行為。4.衛生健康部門負責民宿的衛生監督管理，對民宿的衛生狀況、從業人員健康狀況等進行監督檢查，依法查處衛生違法行為。5.市場監管部門負責民宿的市場秩序監管，對民宿的經營資質、商品和服務質量、價格等進行監督檢查，依法查處虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。6.生態環境部門負責民宿的環境保護監督管理，對民宿的污染防治措施落實情況進行監督檢查，依法查處環境污染違法行為。（二）監督檢查1.各相關部門應按照職責分工，定期對民宿進行監督檢查，發現問題及時責令整改。2.旅游主管部門應建立民宿質量等級評定制度，對民宿進行質量等級評定，向社會公布評定結果，引導游客選擇優質民宿。3.各相關部門應建立健全信息共享和協同監管機制，加強部門之間的溝通協作，形成監管合力。（三）投訴處理1.旅游主管部門應設立投訴舉報電話，及時受理游客對民宿的投訴和舉報。2.接到投訴舉報后，旅游主管部門應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。3.對游客反映的重大問題，旅游主管部門應會同相關部門進行聯合調查處理。四、扶持與發展（一）政策扶持1.市、縣（市、區）人民政府應將民宿業發展納入當地經濟社會發展規劃，制定相關扶持政策，加大對民宿業的投入和支持力度。2.對符合條件的民宿，可給予財政補貼、稅收優惠、貸款貼息等政策扶持。3.鼓勵金融機構開發適合民宿業發展的金融產品和服務，為民宿經營者提供融資支持。（二）品牌建設1.旅游主管部門應加強民宿品牌建設，引導民宿經營者樹立品牌意識，打造具有地方特色和市場競爭力的民宿品牌。2.鼓勵民宿經營者開展品牌連鎖經營，實現規模化、標準化發展。3.對獲得國家、省級民宿品牌稱號的民宿，可給予一定的獎勵。（三）人才培養1.旅游主管部門應會同相關部門，加強民宿從業人員的培訓，提高從業人員的業務素質和服務水平。2.鼓勵高等院校、職業院校開設民宿相關專業或課程，培養專業人才。3.引進國內外先進的民宿管理經驗和技術，提高民宿的經營管理水平。五、法律責任（一）民宿經營者的法律責任1.民宿經營者違反本辦法規定，未依法辦理相關證照或未按規定備案的，由相關部門依法責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.民宿經營者違反本辦法規定，存在安全隱患、衛生不達標、環境污染等問題的，由相關部門依法責令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰；情節嚴重的，責令停業整頓或吊銷相關證照。3.民宿經營者違反本辦法規定，存在虛假宣傳、價格欺詐等違法行為的，由市場監管部門依法予以處罰。4.民宿經營者違反本辦法規定，侵犯游客合法權益的，應依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）相關部門的法律責任相關部門工作