沈陽市節能管理暫行辦法尊敬的各位同事：大家好！隨著全球對能源問題的關注度日益提高，節能工作已成為我們社會發展中至關重要的一環。在沈陽這座充滿活力的城市，我們積極響應國家節能政策，結合本地實際情況，制定了本《沈陽市節能管理暫行辦法》。接下來，讓我們一同詳細了解這份辦法，共同為節能減排、推動企業可持續發展貢獻力量。一、辦法制定背景隨著經濟的快速發展，能源消耗不斷增加，能源供應緊張和環境壓力增大等問題逐漸凸顯。為了加強能源管理，提高能源利用效率，促進經濟社會可持續發展，依據國家相關法律法規和行業標準，結合沈陽市的實際情況，特制定本暫行辦法。我們深知，節能不僅關系到企業的成本控制，更是對社會和環境負責的體現。希望大家都能深刻認識到節能工作的重要性，積極參與到節能行動中來。二、適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區域內的各類企業、事業單位、機關團體以及其他組織（以下統稱“用能單位”）。無論您是大型制造業企業，還是小型服務型機構，都在本辦法的覆蓋范圍內。我們鼓勵各用能單位積極對照辦法要求，做好節能管理工作，共同營造良好的節能氛圍。三、節能管理職責分工（一）政府相關部門職責1.市發展改革部門：作為全市節能工作的綜合管理部門，負責統籌協調全市節能工作，制定和實施節能規劃、政策措施，推進節能技術進步，組織開展節能監督檢查等。希望市發展改革部門能夠充分發揮統籌協調作用，為各用能單位提供專業指導和支持。2.市工業和信息化部門：負責指導工業企業的節能工作，推動工業節能技術改造和節能新產品、新技術的推廣應用，組織實施工業節能重點工程等。工業企業是能源消耗的大戶，工信部門要加大對工業企業節能工作的指導力度，助力工業企業實現節能目標。3.市住房城鄉建設部門：負責建筑節能和城鎮供熱節能的監督管理工作，制定和實施建筑節能政策、標準，推進綠色建筑發展，加強供熱系統節能改造等。建筑節能和供熱節能關系到城市的可持續發展和居民的生活質量，住建部門要切實履行好職責，推動相關工作順利開展。4.市交通運輸部門：負責交通運輸領域的節能工作，推廣應用節能型交通運輸工具和設備，優化運輸組織，提高交通運輸能源利用效率等。交通運輸行業的節能工作對于降低能源消耗、減少尾氣排放具有重要意義，交通部門要積極采取有效措施，推動行業節能發展。5.市機關事務管理部門：負責推進、指導、協調、監督全市公共機構節能工作，制定和組織實施公共機構節能規劃、規章制度，開展公共機構能源審計和能耗監測等。公共機構應在節能工作中發揮示范帶頭作用，機關事務管理部門要加強對公共機構節能工作的管理和監督。6.其他相關部門：按照各自職責，做好本行業、本領域的節能管理工作。各部門要相互配合、協同推進，形成節能工作的強大合力。（二）用能單位職責1.建立健全節能管理制度，明確節能管理機構和人員，落實節能工作責任制。希望各用能單位能夠高度重視節能管理工作，設立專門的節能管理機構或配備專職節能管理人員，確保節能工作有人抓、有人管。2.制定并實施節能計劃和節能措施，加強能源計量、統計和分析，定期報送能源利用狀況報告。用能單位要結合自身實際情況，制定切實可行的節能計劃和措施，并認真組織實施。同時，要做好能源計量、統計和分析工作，及時掌握能源利用狀況，為節能決策提供科學依據。3.開展節能宣傳教育和培訓，提高員工的節能意識和節能技能。員工是企業節能工作的主體，各用能單位要加強對員工的節能宣傳教育和培訓，讓節能理念深入人心，提高員工的節能意識和技能水平，形成全員參與節能的良好氛圍。4.加強能源管理體系建設，采用節能新技術、新工藝、新設備、新材料，提高能源利用效率。鼓勵用能單位積極引進和應用先進的節能技術和設備，不斷優化生產工藝和管理流程，提高能源利用效率，降低能源消耗。5.配合政府相關部門開展節能監督檢查，如實提供有關資料和數據。各用能單位要積極配合政府部門的節能監督檢查工作，如實提供相關資料和數據，不得拒絕、阻礙或弄虛作假。四、節能措施（一）工業節能1.優化產業結構：鼓勵用能單位通過技術改造、產業升級等方式，淘汰落后產能，發展低能耗、高附加值的產業。我們希望工業企業能夠積極響應國家產業政策，加快產業結構調整步伐，提高能源利用效率。2.加強節能技術改造：支持工業企業采用高效節能的電動機、變壓器、鍋爐等設備，實施余熱余壓利用、能量系統優化等節能改造項目。企業在進行設備更新和技術改造時，要優先選擇節能型產品和技術，降低能源消耗。3.開展能源管理體系建設：引導工業企業建立健全能源管理體系，通過實施能源管理體系標準，規范能源管理行為，提高能源管理水平。鼓勵企業積極開展能源管理體系認證，提升企業的能源管理績效。4.加強工業節能監測：政府相關部門要加強對工業企業能源利用狀況的監測，定期公布工業企業能源消耗和節能目標完成情況，督促企業加強節能管理。工業企業要積極配合監測工作，按照要求如實報送能源利用數據。（二）建筑節能1.嚴格執行建筑節能標準：新建、改建、擴建建筑工程要嚴格執行國家和地方建筑節能標準，采用節能型建筑結構、材料、器具和產品。建設單位、設計單位、施工單位和監理單位要各負其責，確保建筑節能標準落到實處。2.推進既有建筑節能改造：對既有居住建筑和公共建筑，要按照國家和地方有關規定，有計劃地實施節能改造。鼓勵采用合同能源管理等模式，吸引社會資本參與既有建筑節能改造。希望各相關單位能夠積極推動既有建筑節能改造工作，提高建筑能源利用效率。3.發展綠色建筑：鼓勵建設綠色建筑，推廣應用太陽能、地熱能等可再生能源在建筑中的應用。政府相關部門要制定優惠政策，引導和支持建設單位建設綠色建筑，推動建筑行業可持續發展。4.加強建筑節能監管：住房城鄉建設部門要加強對建筑節能全過程的監管，從設計審查、施工許可到竣工驗收，嚴格把關，確保建筑節能措施落實到位。對違反建筑節能規定的行為，要依法嚴肅查處。（三）交通運輸節能1.優化運輸結構：鼓勵發展多式聯運，提高鐵路、水路等大運量、低能耗運輸方式的比重，減少公路運輸的不合理周轉。交通運輸企業要積極調整運輸結構，優化運輸組織，提高運輸效率，降低能源消耗。2.推廣節能型交通運輸工具：鼓勵交通運輸企業購置和使用節能型汽車、船舶等運輸工具，推廣應用新能源汽車。政府相關部門要制定補貼政策，支持交通運輸企業更新節能型運輸工具，推動交通運輸行業節能減排。3.加強交通運輸節能管理：交通運輸企業要加強對運輸工具的維護保養，合理調度運輸車輛和船舶，提高運輸工具的能源利用效率。同時，要加強對駕駛員的節能培訓，提高駕駛員的節能意識和操作技能。4.推進智能交通建設：利用信息技術，優化交通信號控制，推廣智能交通系統，提高交通運輸智能化水平，減少交通擁堵，降低能源消耗。希望交通運輸部門能夠加大智能交通建設力度，為節能減排創造良好條件。（四）公共機構節能1.加強公共機構節能管理：公共機構要建立健全節能管理制度，制定年度節能目標和實施方案，加強能源消費計量、監測和統計，嚴格控制能源消耗。公共機構要發揮示范帶頭作用，從自身做起，切實加強節能管理。2.推廣節能產品和技術：公共機構要優先采購節能產品，推廣應用太陽能熱水系統、地源熱泵等節能技術和設備。政府相關部門要加強對公共機構節能產品采購的監督管理，確保公共機構采購節能產品。3.開展綠色辦公：公共機構要推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品使用，合理設置空調溫度，加強照明管理，節約用電、用水、用紙等。希望公共機構的全體工作人員能夠積極參與綠色辦公行動，養成良好的節能習慣。4.加強公共機構節能監督檢查：機關事務管理部門要加強對公共機構節能工作的監督檢查，定期公布公共機構能源消耗情況，對節能工作成效顯著的單位予以表彰獎勵，對未完成節能目標的單位進行通報批評。（五）重點用能單位節能1.重點用能單位界定：年綜合能源消費量五千噸標準煤以上的用能單位為重點用能單位。重點用能單位要按照本辦法的規定，切實加強節能管理，確保完成節能目標。2.建立能源管理師制度：重點用能單位要設立能源管理崗位，聘任能源管理師，負責本單位的能源管理工作。能源管理師要具備相應的專業知識和技能，能夠制定和實施節能措施，提高能源利用效率。3.實施能源審計：重點用能單位要定期開展能源審計，分析能源利用狀況，查找節能潛力，制定并實施節能整改措施。能源審計報告要及時報送政府相關部門備案。4.簽訂節能目標責任書：政府相關部門要與重點用能單位簽訂節能目標責任書，明確節能目標和責任。重點用能單位要嚴格按照責任書的要求，認真落實節能措施，確保完成節能目標。對未完成節能目標的重點用能單位，要依法依規進行處理。五、節能激勵措施1.財政支持：市、區（縣）政府要安排節能專項資金，支持節能技術研發、節能改造項目、節能產品推廣、節能宣傳培訓等。希望各用能單位積極申報節能專項資金，爭取政府的支持，推動本單位節能工作的開展。2.稅收優惠：對符合國家和地方稅收優惠政策的節能項目、節能產品，按照規定給予稅收優惠。用能單位要及時了解和掌握稅收優惠政策，充分享受政策紅利，降低節能成本。3.價格政策：落實國家和地方差別電價、懲罰性電價、階梯電價等價格政策，對高耗能行業和企業實行差別化價格政策，促進企業節能降耗。同時，鼓勵采用峰谷電價、季節性電價等電價政策，引導用戶合理用電。希望各用能單位能夠合理調整用電時間和方式，降低用電成本。4.表彰獎勵：對在節能管理、節能技術創新、節能宣傳教育等方面取得顯著成績的單位和個人，由政府相關部門給予表彰和獎勵。我們鼓勵各用能單位和個人積極參與節能工作，為節能事業做出貢獻，政府將對優秀的單位和個人給予肯定和鼓勵。六、節能監督檢查1.監督檢查主體：政府相關部門按照各自職責，對用能單位的節能工作進行監督檢查。希望各部門能夠認真履行監督檢查職責，確保節能法律法規和本辦法的貫徹執行。2.監督檢查內容：主要包括用能單位節能管理制度建立和落實情況、節能計劃和措施制定及實施情況、能源計量和統計工作開展情況、節能目標完成情況等。用能單位要積極配合監督檢查工作，如實提供相關資料和數據。3.監督檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結合、專項檢查與綜合檢查相結合等方式進行。政府相關部門在監督檢查過程中，要嚴格依法辦事，做到公正、公平、公開。4.對違法行為的處理：