鄉鎮自然保護區管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強鄉鎮自然保護區的建設和管理，保護自然環境和自然資源，維護生態平衡，根據《中華人民共和國自然保護區條例》《中華人民共和國環境保護法》以及其他相關法律法規，結合本鄉鎮實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉鎮行政區域內各類自然保護區的規劃、建設、保護、管理等活動。（三）定義本辦法所稱鄉鎮自然保護區，是指對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。（四）管理原則鄉鎮自然保護區的管理應當堅持保護優先、科學規劃、合理利用、持續發展的原則，妥善處理好保護與發展的關系，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。二、管理機構與職責（一）管理機構設置成立鄉鎮自然保護區管理委員會，作為自然保護區的綜合管理機構。管理委員會由鄉鎮政府主要領導擔任主任，成員包括環保、林業、農業、水利、國土等相關部門負責人。管理委員會下設辦公室，負責日常管理工作。同時，根據需要設立專業的保護站，具體承擔自然保護區的保護和管理任務。（二）管理委員會職責1.貫徹執行國家和地方有關自然保護的法律法規和政策，制定本鄉鎮自然保護區的管理制度和發展規劃。2.協調各部門之間的關系，整合資源，共同推進自然保護區的建設和管理工作。3.組織開展自然保護區的科學研究、宣傳教育和生態監測等活動。4.審批涉及自然保護區的建設項目和開發利用活動，監督檢查各項保護措施的落實情況。5.負責自然保護區的資金籌集、使用和管理，保障自然保護區的正常運轉。（三）保護站職責1.負責自然保護區的日常巡邏和監測，及時發現和處理破壞自然環境和自然資源的行為。2.開展自然保護的宣傳教育活動，提高當地居民和游客的保護意識。3.協助管理委員會進行科學研究和生態監測工作，收集和整理相關數據。4.做好自然保護區的防火、防盜、防病蟲害等安全防范工作。5.維護自然保護區的基礎設施和公共設施，確保其正常運行。（四）相關部門職責1.環保部門：負責對自然保護區的環境質量進行監測和評估，依法查處環境污染和生態破壞行為。2.林業部門：負責自然保護區內森林資源的保護和管理，開展植樹造林、森林病蟲害防治等工作。3.農業部門：負責自然保護區內農業生態環境的保護和管理，指導農民合理使用農藥、化肥，推廣生態農業技術。4.水利部門：負責自然保護區內水資源的保護和管理，合理調配水資源，防治水土流失。5.國土部門：負責自然保護區內土地資源的管理，嚴格控制建設用地的審批，防止非法占用土地。三、規劃與建設（一）規劃編制1.鄉鎮政府應當組織相關部門和專家，根據本鄉鎮的自然環境、資源狀況和經濟社會發展需求，編制自然保護區總體規劃。總體規劃應當包括自然保護區的范圍、功能分區、保護目標、建設項目、管理措施等內容。2.自然保護區總體規劃應當與鄉鎮土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、生態環境保護規劃等相銜接，確保自然保護區的建設和管理與區域發展相協調。3.自然保護區總體規劃經鄉鎮政府審核后，報上級政府批準實施。經批準的總體規劃不得擅自修改，確需修改的，應當按照原審批程序辦理。（二）功能分區1.自然保護區應當根據保護對象的特點和保護要求，劃分為核心區、緩沖區和實驗區。2.核心區是自然保護區內保存完好的天然狀態的生態系統以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，禁止任何單位和個人進入。因科學研究需要，必須進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，并經省級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門批準。3.緩沖區位于核心區外圍，只準進入從事科學研究觀測活動。禁止在緩沖區開展旅游和生產經營活動。因教學科研的目的，需要進入緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，經自然保護區管理機構批準。4.實驗區位于緩沖區外圍，可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。（三）建設項目管理1.在自然保護區內建設項目，必須符合自然保護區總體規劃和相關法律法規的要求。建設項目應當進行環境影響評價，經環保部門審批后方可實施。2.禁止在自然保護區核心區和緩沖區內建設任何生產設施。在實驗區內建設的項目，不得破壞自然生態環境和自然資源，其污染物排放必須達到國家和地方規定的排放標準。3.建設項目竣工后，建設單位應當向自然保護區管理機構申請驗收，經驗收合格后方可投入使用。四、保護與管理（一）資源保護1.加強對自然保護區內野生動植物資源的保護，禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣國家和地方重點保護的野生動植物及其制品。2.建立野生動植物監測體系，定期對野生動植物的種類、數量、分布等情況進行調查和監測，及時掌握野生動植物資源的動態變化。3.加強對自然保護區內生態系統的保護，采取封山育林、退耕還林、濕地保護等措施，恢復和改善生態環境。4.保護自然保護區內的自然遺跡和人文遺跡，禁止任何單位和個人破壞、損毀自然遺跡和人文遺跡。（二）環境管理1.加強對自然保護區內環境質量的監測和管理，定期對大氣、水、土壤等環境要素進行監測，及時掌握環境質量狀況。2.嚴格控制自然保護區內的污染物排放，禁止在自然保護區內建設污染環境的項目。對已有的污染源，應當限期治理，達標排放。3.加強對自然保護區內的垃圾、污水等廢棄物的管理，建立健全垃圾收集、運輸和處理體系，確保廢棄物得到妥善處理。（三）旅游管理1.自然保護區的旅游開發應當堅持保護優先、適度開發的原則，嚴格控制旅游規模和旅游活動范圍。2.制定旅游規劃和旅游管理制度，明確旅游線路和旅游活動內容，引導游客文明旅游。3.加強對旅游設施的建設和管理，確保旅游設施符合環保要求，不破壞自然生態環境。4.對進入自然保護區的游客進行環保宣傳教育，提高游客的環保意識，減少旅游活動對自然環境的影響。（四）社區共管1.建立自然保護區與周邊社區的共管機制，鼓勵社區居民參與自然保護區的保護和管理工作。2.開展社區生態補償試點工作，對因保護自然環境而受到經濟損失的社區居民給予適當補償。3.加強對社區居民的培訓和教育，提高社區居民的生態保護意識和生產技能，引導社區居民發展生態產業，實現可持續發展。五、科研與教育（一）科學研究1.鼓勵科研機構、高等院校和企業等單位在自然保護區開展科學研究活動，探索自然生態系統的演變規律和保護對策。2.自然保護區管理機構應當為科研工作提供必要的條件和支持，建立科研合作機制，促進科研成果的轉化和應用。3.加強對科研活動的管理，確保科研活動符合自然保護區的保護要求，不破壞自然生態環境。（二）宣傳教育1.制定自然保護區宣傳教育計劃，通過多種形式開展宣傳教育活動，提高公眾對自然保護的認識和理解。2.建立自然保護區宣傳教育基地，開展科普展覽、生態體驗等活動，增強公眾的生態保護意識。3.加強與學校、社區等單位的合作，開展生態教育活動，培養青少年的生態保護意識。六、資金與保障（一）資金來源1.爭取上級政府的財政撥款，用于自然保護區的建設和管理。2.設立自然保護區專項資金，通過社會捐贈、生態補償等方式籌集資金。3.鼓勵企業和個人投資自然保護區的建設和發展，對符合條件的投資項目給予政策支持。（二）資金使用與管理1.自然保護區專項資金應當專款專用，嚴格按照規定的用途和程序使用。2.建立健全資金管理制度，加強對資金使用情況的監督和審計，確保資金使用的安全和有效。（三）人員保障1.加強自然保護區管理隊伍建設，引進和培養專業技術人才，提高管理隊伍的素質和能力。2.為自然保護區管理人員提供必要的培訓和學習機會，不斷更新知識和技能。3.改善自然保護區管理人員的工作條件和生活待遇，穩定管理隊伍。七、法律責任（一）行政責任1.自然保護區管理機構及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）未依法履行保護和管理職責，造成自然生態環境破壞的；（2）擅自批準建設項目或者開發利用活動，違反自然保護區總體規劃的；（3）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。2.相關部門及其工作人員未依法履行自然保護區管理職責的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。（二）民事責任1.任何單位和個人違反本辦法規定，造成自然保護區生態環境破壞的，應當依法承擔民事賠償責任。2.因自然保護區管理機構的過錯導致他人合法權益受到損害的，自然保