重慶危險房屋管理辦法一、引言（一）目的與背景重慶作為我國西南地區的重要城市，地形地貌復雜，建筑類型多樣且分布廣泛。隨著城市的發展和時間的推移，部分房屋由于建設年代久遠、自然環境侵蝕、使用不當等原因，逐漸成為危險房屋，對居住者的生命財產安全構成了嚴重威脅。為了加強對重慶危險房屋的管理，保障公共安全和人民群眾的合法權益，依據國家相關法律法規和行業標準，結合重慶實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區域內各類危險房屋的認定、治理和監督管理活動。本辦法所指危險房屋，是指結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。（三）管理原則危險房屋管理應當遵循預防為主、防治結合、綜合治理的原則，實行屬地管理、部門協作、社會參與的工作機制。二、管理職責分工（一）政府部門職責1.住房和城鄉建設部門重慶市住房和城鄉建設部門是全市危險房屋管理的主管部門，負責組織制定危險房屋管理的政策、標準和規范；指導和監督區縣（自治縣）住房和城鄉建設部門開展危險房屋管理工作；建立全市危險房屋管理信息系統，定期發布危險房屋管理工作動態和相關信息。區縣（自治縣）住房和城鄉建設部門負責本行政區域內危險房屋的具體管理工作，包括危險房屋的排查、鑒定、治理等工作的組織實施；對危險房屋治理情況進行監督檢查；協調相關部門和單位做好危險房屋應急處置工作。2.規劃和自然資源部門負責在城市規劃和土地管理中，考慮危險房屋的改造和治理需求，合理安排危險房屋改造用地；對因危險房屋治理需要進行土地調整或變更的，依法辦理相關手續。3.應急管理部門將危險房屋應急管理納入全市應急管理體系，指導和協調相關部門做好危險房屋突發事件的應急處置工作；組織開展危險房屋應急救援演練，提高應急處置能力。4.財政部門負責安排危險房屋管理工作所需的經費，包括危險房屋排查、鑒定、治理等方面的資金；對資金使用情況進行監督管理，確保資金使用的合理性和有效性。5.其他相關部門城市管理、消防、市場監管等部門按照各自職責，做好危險房屋管理的相關工作。例如，城市管理部門負責對危險房屋周邊的環境衛生和市容秩序進行管理；消防部門負責對危險房屋的消防安全進行監督檢查；市場監管部門負責對危險房屋鑒定機構的資質和經營行為進行監管。（二）街道辦事處（鄉鎮人民政府）職責街道辦事處（鄉鎮人民政府）是本轄區危險房屋管理的第一責任主體，負責組織開展本轄區內危險房屋的日常排查和巡查工作；建立危險房屋臺賬，及時掌握危險房屋的動態信息；督促房屋所有人、使用人對危險房屋進行治理；在危險房屋發生突發事件時，組織實施應急救援和疏散工作。（三）房屋所有人、使用人職責1.房屋所有人是危險房屋治理的責任主體，應當承擔危險房屋的安全檢查、鑒定、治理等費用；按照相關規定和要求對危險房屋進行治理，確保房屋使用安全。2.房屋使用人應當合理使用房屋，不得擅自改變房屋結構和用途；發現房屋出現安全隱患時，應當及時通知房屋所有人，并配合做好危險房屋的治理工作。三、危險房屋的排查與巡查（一）定期排查市、區縣（自治縣）住房和城鄉建設部門應當會同街道辦事處（鄉鎮人民政府），每[X]年組織一次全市范圍內的危險房屋全面排查工作。排查內容包括房屋的基本信息、結構安全狀況、使用情況等。街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當建立常態化的危險房屋巡查機制，每月對本轄區內的房屋進行一次巡查，重點巡查老舊房屋、存在安全隱患的房屋以及受自然災害影響的房屋。（二）重點排查在發生地震、洪水、臺風等自然災害或者出現其他可能影響房屋安全的情況時，市、區縣（自治縣）住房和城鄉建設部門應當及時組織開展危險房屋重點排查工作，對受影響的房屋進行全面檢查和評估。（三）排查結果處理1.對排查中發現的疑似危險房屋，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當及時通知房屋所有人、使用人進行安全鑒定。2.對排查中發現的存在嚴重安全隱患、可能危及公共安全的房屋，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當立即采取應急措施，如設置警示標志、疏散人員等，并及時報告區縣（自治縣）住房和城鄉建設部門。四、危險房屋的鑒定（一）鑒定機構資質要求從事危險房屋鑒定的機構應當具有相應的資質證書，并在資質許可范圍內從事鑒定業務。鑒定機構應當具備專業的技術人員和設備，嚴格按照國家和地方相關標準和規范進行鑒定工作。（二）鑒定程序1.房屋所有人、使用人或者其他利害關系人發現房屋可能存在安全隱患時，可以向鑒定機構提出危險房屋鑒定申請。2.鑒定機構收到鑒定申請后，應當在[X]個工作日內進行現場查勘，并根據查勘情況決定是否受理鑒定申請。對符合鑒定條件的，應當與申請人簽訂鑒定合同；對不符合鑒定條件的，應當書面說明理由。3.鑒定機構應當在簽訂鑒定合同后的[X]個工作日內完成鑒定工作，并出具鑒定報告。鑒定報告應當包括房屋的基本情況、鑒定依據、鑒定結論、處理建議等內容。4.申請人對鑒定結論有異議的，可以在收到鑒定報告之日起[X]個工作日內，向原鑒定機構申請重新鑒定，也可以向市住房和城鄉建設部門指定的其他鑒定機構申請復核鑒定。（三）鑒定費用危險房屋鑒定費用由申請人承擔。對于低收入家庭、特困人員等特殊困難群體，經街道辦事處（鄉鎮人民政府）審核確認后，可以給予適當的鑒定費用減免。五、危險房屋的治理（一）治理方式1.觀察使用適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續觀察的房屋。房屋所有人、使用人應當按照鑒定機構的建議，對房屋進行定期觀察和維護，發現異常情況及時報告。2.處理使用適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋。房屋所有人應當委托具有相應資質的設計、施工單位，按照鑒定機構的處理建議進行治理。治理完成后，應當經鑒定機構驗收合格后方可繼續使用。3.停止使用適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。房屋所有人、使用人應當立即停止使用該房屋，并采取有效的安全防護措施。4.整體拆除適用于整幢危險且已無修繕價值，需立即拆除的房屋。房屋所有人應當及時組織拆除工作，拆除過程應當符合相關安全規定和要求。（二）治理責任與期限1.房屋所有人應當按照鑒定機構的處理建議，及時對危險房屋進行治理。治理期限應當根據房屋的危險程度和治理難度合理確定，但最長不得超過[X]個月。2.對于存在重大安全隱患、可能危及公共安全的危險房屋，房屋所有人應當立即采取應急措施，并在[X]個工作日內制定治理方案，組織實施治理工作。3.房屋所有人不履行治理責任的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當督促其限期治理；逾期仍不治理的，區縣（自治縣）住房和城鄉建設部門可以依法組織代治理，治理費用由房屋所有人承擔。（三）治理資金保障1.危險房屋治理費用由房屋所有人承擔。對于因歷史原因等特殊情況導致房屋所有人無法承擔治理費用的，可以通過申請政府補助、社會捐贈等方式解決。2.市、區縣（自治縣）財政部門應當設立危險房屋治理專項資金，用于對符合條件的危險房屋治理項目進行補助。補助標準和申請程序由市財政部門會同市住房和城鄉建設部門另行制定。六、危險房屋的應急處置（一）應急預案制定市、區縣（自治縣）住房和城鄉建設部門應當會同相關部門制定危險房屋應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內容。街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當根據本轄區實際情況，制定相應的危險房屋應急處置方案。（二）應急響應機制1.當危險房屋出現可能危及公共安全的緊急情況時，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當立即啟動應急處置方案，組織人員疏散和救援工作，并及時報告區縣（自治縣）住房和城鄉建設部門。2.區縣（自治縣）住房和城鄉建設部門接到報告后，應當立即組織相關部門和單位趕赴現場，進行應急處置。對于情況特別嚴重的，應當及時報告市住房和城鄉建設部門。3.市住房和城鄉建設部門應當根據事件的嚴重程度和發展態勢，啟動相應級別的應急響應，協調相關部門和單位做好應急救援和處置工作。（三）應急物資與隊伍保障市、區縣（自治縣）人民政府應當儲備必要的應急物資，如帳篷、食品、飲用水等，以滿足危險房屋突發事件應急處置的需要。同時，應當建立應急救援隊伍，加強應急演練，提高應急處置能力。七、監督管理與法律責任（一）監督檢查市、區縣（自治縣）住房和城鄉建設部門應當加強對危險房屋管理工作的監督檢查，定期對危險房屋的排查、鑒定、治理等情況進行檢查和評估。對發現的問題，應當及時督促整改。（二）法律責任1.房屋所有人、使用人未按照本辦法規定履行危險房屋治理責任的，由區縣（自治縣）住房和城鄉建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成安全事故的，依法承擔相應的法律責任。2.鑒定機構未按照國家和地方相關標準和規范進行鑒定工作，或者出具虛假鑒定報告的，由市住房和城鄉建設部門責令