銀行拆遷項目管理辦法一、前言親愛的同事們，在銀行的發展進程中，因城市規劃、業務拓展等各種原因，可能會涉及到銀行網點等相關建筑的拆遷項目。拆遷項目往往復雜且涉及諸多方面，為了確保這些項目能夠安全、有序、高效地推進，保障銀行的利益以及相關各方的權益，我們制定了本《銀行拆遷項目管理辦法》。希望大家認真學習并在實際工作中嚴格遵循，共同把拆遷項目管理好。二、適用范圍本辦法適用于我行所有因各類原因啟動的拆遷項目，包括但不限于自有房產的銀行網點拆遷、租用場地涉及的相關設施拆除等，無論是城區支行網點拆遷，還是縣域分支機構的類似項目，均在此列。三、拆遷項目管理原則1.合法合規原則：所有拆遷活動必須嚴格遵守國家及地方關于拆遷的法律法規，如《國有土地上房屋征收與補償條例》等，確保每一個環節都在法律框架內進行。我們鼓勵大家積極學習相關法律法規知識，在項目推進過程中主動對照，保證合法合規操作。2.安全第一原則：拆遷過程存在一定安全風險，無論是對周邊環境、過往行人，還是參與拆遷的工作人員，安全始終是重中之重。希望大家時刻將安全意識放在首位，嚴格按照安全規范操作，杜絕安全事故發生。3.效益最大化原則：在合法合規和保障安全的前提下，我們要努力實現拆遷項目的效益最大化。對拆遷過程中的各類資產進行合理評估、處置，盡量降低成本，爭取最大的經濟效益。四、拆遷項目管理組織架構及職責1.拆遷項目領導小組組成：由行領導擔任組長，成員包括風險管理部、財務會計部、辦公室、法律合規部等相關部門負責人。職責：全面領導拆遷項目工作，對重大事項進行決策，協調各部門之間的工作，確保項目順利推進。例如，在遇到與政府部門重大協調事項，或對拆遷補償方案有重大分歧時，由領導小組集體討論決策。2.拆遷項目執行小組組成：由辦公室牽頭，成員來自涉及拆遷項目的具體分支機構、安全保衛部、后勤保障部等相關人員。職責：具體負責拆遷項目的實施工作，包括與拆遷相關方的溝通協調、現場管理、資產處置等。比如，與拆遷施工單位對接具體施工時間、范圍，監督現場施工安全等。3.各部門職責風險管理部：負責對拆遷項目進行風險評估，制定風險應對措施。在項目啟動前，要對可能出現的法律風險、安全風險、聲譽風險等進行全面分析，并提出相應的解決辦法。財務會計部：負責拆遷項目的資金管理和財務核算。對拆遷補償款的收支、項目成本費用等進行準確核算和管理，確保資金使用合理、透明。辦公室：作為牽頭部門，負責拆遷項目的整體協調和日常工作。包括組織會議、文件起草與傳遞、信息收集與匯報等。法律合規部：為拆遷項目提供法律支持，審核相關合同、協議，確保項目合法合規。對涉及的法律問題進行專業解答和處理，避免法律糾紛。安全保衛部：負責拆遷現場的安全保衛工作，制定安全保衛方案，確保拆遷現場人員和財產安全。在施工期間，安排專人巡邏，防止無關人員進入危險區域。后勤保障部：負責拆遷項目所需物資的采購、供應和管理。保障施工所需的設備、材料等及時到位，同時做好相關人員的后勤服務工作。五、拆遷項目前期準備1.項目立項提出申請：涉及拆遷的分支機構或相關部門應向行里提交拆遷項目立項申請，說明拆遷原因、拆遷范圍、預計時間、初步預算等內容。例如，因城市道路拓寬，某支行網點需拆遷，支行應詳細說明道路拓寬規劃對網點的影響，以及預計拆遷的具體區域等。審核批準：拆遷項目領導小組對申請進行審核，綜合考慮各方面因素，如銀行戰略規劃、經濟效益、社會影響等，做出是否批準立項的決定。2.調查與評估資產清查：財務會計部會同涉及拆遷的分支機構，對拆遷范圍內的銀行資產進行全面清查，包括固定資產、流動資產等，登記造冊，明確資產權屬和價值。例如，對網點內的辦公設備、現金等進行詳細盤點。市場評估：委托有資質的評估機構對拆遷房產及相關資產進行市場價值評估，為拆遷補償提供參考依據。評估機構應具備良好的信譽和專業資質，評估結果要客觀、公正。風險評估：風險管理部組織相關部門對拆遷項目可能面臨的風險進行評估，如拆遷補償標準不合理的風險、施工安全風險、周邊居民投訴風險等，并制定相應的風險應對措施。3.制定拆遷方案方案內容：拆遷項目執行小組根據前期調查與評估結果，制定詳細的拆遷方案，包括拆遷方式（如自行拆遷、委托專業拆遷公司等）、拆遷進度安排、人員分工、安全保障措施、資產處置方案等。例如，如果選擇委托專業拆遷公司，要明確公司的選擇標準、委托范圍和費用支付方式等。方案審核：拆遷方案提交拆遷項目領導小組審核，確保方案科學合理、切實可行。領導小組從銀行整體利益出發，對方案的各個環節進行審查，提出修改意見，確保方案完善。六、拆遷項目實施管理1.拆遷補償管理補償談判：由拆遷項目執行小組與拆遷相關方（如政府拆遷部門、土地權屬方等）進行拆遷補償談判。談判過程中，要依據市場評估結果和相關法律法規，爭取合理的補償標準。法律合規部要全程參與，確保談判內容合法有效。補償協議簽訂：雙方就補償事宜達成一致后，簽訂拆遷補償協議。協議應明確補償方式（貨幣補償、產權調換等）、補償金額、支付方式、支付時間、拆遷期限等關鍵條款。法律合規部對協議進行嚴格審核，防止出現法律漏洞。補償款管理：財務會計部按照協議約定，及時、準確地支付或收取拆遷補償款。對補償款的收支情況進行詳細記錄，定期進行核對，確保資金安全。2.施工管理施工單位選擇：如果選擇委托拆遷，拆遷項目執行小組應通過公開招標或邀請招標等方式，選擇具有相應資質和良好業績的拆遷施工單位。對施工單位的資質證書、安全生產許可證、過往業績等進行嚴格審查，確保其具備承擔項目的能力。合同簽訂：與施工單位簽訂拆遷施工合同，明確雙方的權利和義務，包括施工范圍、施工進度、質量要求、安全責任、費用結算等內容。合同要符合法律法規要求，避免出現糾紛。現場管理：拆遷項目執行小組安排專人負責施工現場管理，監督施工單位按照施工方案和安全規范進行施工。安全保衛部要加強現場巡邏，確保施工安全。如發現施工單位有違規操作行為，要及時制止并要求整改。進度控制：根據拆遷方案制定的進度計劃，定期對施工進度進行檢查。如發現進度滯后，要及時分析原因，采取相應措施進行調整，確保拆遷項目按時完成。例如，如果因天氣原因導致進度滯后，可合理調整后續施工安排，增加人力或設備投入。3.資產處置管理可利用資產轉移：對于拆遷范圍內可繼續使用的資產，如辦公家具、電子設備等，由后勤保障部負責組織轉移至指定地點，進行妥善保管或重新調配使用。在轉移過程中，要做好資產的登記和保護工作，防止資產損壞或丟失。不可利用資產處理：對于無法繼續使用或無價值的資產，按照相關規定進行報廢處理。財務會計部會同相關部門對報廢資產進行核實、審批，辦理相關報廢手續。對報廢資產的處理收入要及時入賬，確保資產處置合規、透明。七、拆遷項目安全與質量管理1.安全管理安全制度建設：安全保衛部制定拆遷項目安全管理制度，明確安全管理目標、職責分工、安全操作規程等內容。要求施工單位嚴格遵守安全制度，對違規行為進行嚴肅處理。安全教育培訓：拆遷項目執行小組組織施工單位人員及相關工作人員進行安全教育培訓，包括安全法律法規、安全操作規程、應急處理措施等方面的內容。培訓要確保所有參與人員具備必要的安全知識和技能。安全檢查與隱患排查：定期對拆遷現場進行安全檢查，重點檢查施工設備、安全防護設施、用火用電等方面是否存在安全隱患。對發現的隱患要及時下達整改通知書，要求施工單位限期整改，確保施工現場安全。應急管理：制定拆遷項目應急預案，針對可能發生的安全事故，如坍塌、火災等，明確應急響應程序、救援措施和責任分工。定期組織應急演練，提高應急處置能力，確保在事故發生時能夠迅速、有效地進行救援，減少損失。2.質量管理質量標準明確：根據拆遷項目的特點和要求，明確質量標準，如拆除建筑物的平整度、拆除后場地的清理標準等。要求施工單位按照質量標準進行施工，確保拆遷工作達到預期質量目標。質量檢查與驗收：拆遷項目執行小組安排專人對施工質量進行檢查，在關鍵節點和施工完成后，組織相關部門進行質量驗收。對不符合質量標準的部位，要求施工單位返工處理，直至達到質量要求。八、拆遷項目檔案管理1.檔案收集：辦公室負責拆遷項目檔案的收集工作，收集范圍包括項目立項申請、評估報告、拆遷方案、補償協議、施工合同、安全質量檢查記錄、會議紀要等與項目相關的各類文件資料。在項目實施過程中，要及時督促各部門提交相關資料，確保檔案資料的完整性。2.檔案整理與歸檔：對收集到的檔案資料進行分類整理，按照時間順序或文件類型進行編號、裝訂，建立檔案目錄。整理完成后，及時將檔案歸檔至銀行檔案管理部門，按照檔案管理規定進行保管。3.檔案利用：建立檔案查閱制度，明確查閱流程和權限。因工作需要查閱拆遷項目檔案的，需填寫查閱申請表，經相關領導審批后，方可查閱。檔案管理人員要做好查閱登記工作，確保檔案安全。九、拆遷項目監督與考核1.監督機制：成立拆遷項目監督小組，成員由內部審計部門、紀檢監察部門等相關人員組成。監督小組對拆遷項目的各個環節進行全程監督，重點監督項目的合法合規性、資金使用情況、安全質量管理等方面。定期對項目進行檢查，發現問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.考核評價：制定拆遷項目考核評價辦法，對參與拆遷項目的各部門和相關人員進行考核評價。考核內容包括工作任務完成情況、工作質量、安全管理、成本控制等方面。根據考