萬寧市殯葬管理辦法規定?一、引言（一）背景闡述殯葬管理是社會管理的重要組成部分，它不僅關系到逝者的尊嚴和安息，也與社會公共利益、資源節約、環境保護等諸多方面密切相關。萬寧市作為海南省的重要城市，隨著社會經濟的發展和人口結構的變化，對殯葬管理提出了更高的要求。為了規范殯葬活動，加強殯葬管理，促進殯葬改革，根據國家相關法律法規和政策要求，結合萬寧市實際情況，特制定本殯葬管理辦法規定。（二）目的與意義本辦法規定的制定旨在加強萬寧市殯葬管理，革除喪葬陋習，提倡文明節儉辦喪事，保護土地資源和環境，促進社會主義精神文明建設。通過明確殯葬管理的各項制度和規范，保障殯葬服務的質量和安全，維護逝者及其家屬的合法權益，推動殯葬事業健康有序發展。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法規定適用于萬寧市行政區域內的一切殯葬活動及其管理。包括遺體處理、殯葬設施建設與管理、殯葬服務提供、喪事活動管理等各個方面。（二）基本原則1.實行火葬，改革土葬：積極推行火葬，逐步減少土葬，節約土地資源，保護環境。2.文明節儉：倡導文明、節儉辦喪事，反對鋪張浪費、封建迷信等不良喪葬習俗。3.公平公正：保障公民在殯葬活動中的合法權益，確保殯葬管理工作公平、公正、公開。4.政府主導，社會參與：充分發揮政府在殯葬管理中的主導作用，鼓勵和引導社會力量參與殯葬事業發展。三、管理體制與職責分工（一）管理體制萬寧市殯葬管理實行政府統一領導、部門分工負責、社會廣泛參與的管理體制。市人民政府負責統籌協調全市殯葬管理工作，制定殯葬事業發展規劃和政策措施。（二）部門職責分工1.民政部門：是殯葬管理的主管部門，負責貫徹執行國家和地方有關殯葬管理的法律法規和政策，制定殯葬事業發展規劃和年度計劃，指導和監督殯葬服務機構的建設和管理，查處違法殯葬行為。2.公安部門：負責依法查處喪事活動中的治安違法行為，協助民政部門做好遺體處理和運輸等工作。3.衛生健康部門：負責醫療機構太平間的管理，指導醫療機構做好遺體的臨時存放和交接工作，配合民政部門做好死亡證明的出具和管理。4.自然資源和規劃部門：負責殯葬設施的規劃選址和用地審批，依法查處非法占用土地建設殯葬設施的行為。5.市場監督管理部門：負責對殯葬服務市場進行監管，查處殯葬服務中的價格欺詐、虛假宣傳等違法行為，維護市場秩序。6.生態環境部門：負責對殯葬活動中的環境污染問題進行監督管理，依法查處違反環境保護法律法規的行為。7.其他相關部門：按照各自職責，協同做好殯葬管理工作。四、遺體處理與火化管理（一）遺體接運1.本市行政區域內的遺體接運業務由殯儀館負責統一承辦。其他單位和個人不得從事經營性遺體接運活動。2.醫療機構應當及時通知殯儀館接運在本機構死亡的遺體。喪屬或者有關單位應當及時與殯儀館聯系接運遺體事宜。3.遺體接運應當使用符合衛生防疫要求的專用車輛，并按照規定的時間和路線行駛。（二）遺體存放1.醫療機構太平間應當建立遺體存放管理制度，做好遺體的保管和衛生防疫工作。遺體在醫療機構太平間存放時間一般不得超過2日。2.殯儀館應當提供遺體冷藏存放服務，冷藏存放時間根據喪屬需求和相關規定確定。（三）火化管理1.本市實行火葬，除國家和省另有規定外，遺體應當在本市殯儀館火化。2.辦理火化手續時，喪屬或者有關單位應當提供死亡證明、死者身份證等相關證件。殯儀館應當對相關證件進行查驗，符合火化條件的，予以火化。3.對無名、無主遺體，由公安部門負責通知殯儀館接運和火化。火化后骨灰由殯儀館保存6個月，無人認領的，由殯儀館按照規定處理。（四）骨灰處理1.骨灰可以采取寄存、安葬、撒散等方式處理。提倡采用生態葬法，如樹葬、花葬、草坪葬等。2.骨灰寄存應當到殯儀館或者骨灰堂辦理寄存手續。骨灰安葬應當在合法的公墓或者骨灰安放設施內進行。嚴禁在公墓以外的地方建造墳墓。五、殯葬設施建設與管理（一）規劃與建設1.市人民政府應當將殯葬設施建設納入城鄉建設總體規劃和土地利用總體規劃，合理布局殯葬設施。2.新建、改建、擴建殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設施，應當符合殯葬事業發展規劃和相關技術標準，并按照規定辦理審批手續。3.鼓勵社會力量投資建設經營性公墓和骨灰堂等殯葬設施，但應當嚴格遵守國家和地方有關規定。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓主要為本地村民提供骨灰安葬服務，不得從事經營性活動。經營性公墓由殯葬服務單位建設和經營，為社會提供骨灰安葬服務。2.公墓應當按照規定的面積和標準建設墓穴，禁止建造豪華墓穴和超標準墓穴。3.公墓經營單位應當建立健全管理制度，加強公墓的日常管理和維護，確保公墓環境整潔、安全有序。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應當具備必要的防火、防盜、防潮等設施，確保骨灰的安全存放。2.骨灰堂經營單位應當建立骨灰存放檔案，對骨灰存放情況進行登記和管理。3.鼓勵農村建設公益性骨灰堂，集中存放村民骨灰。六、殯葬服務管理（一）服務機構資質從事殯葬服務的單位和個人應當依法取得相應的資質證書，并按照規定的經營范圍和服務標準提供服務。（二）服務規范1.殯葬服務機構應當制定服務規范和流程，明確服務項目、收費標準和服務承諾，向社會公開。2.殯葬服務人員應當遵守職業道德，文明服務，不得刁難喪屬，不得索取或者收受財物。3.殯葬服務機構應當保證服務質量，提供的殯葬用品應當符合國家和地方有關標準和規定。（三）價格管理1.殯葬服務收費應當按照價格主管部門核定的標準執行。對基本殯葬服務項目實行政府定價，對選擇性殯葬服務項目實行市場調節價。2.殯葬服務機構應當在服務場所顯著位置公示收費項目和標準，不得擅自提高收費標準或者變相收費。（四）監督檢查民政部門應當加強對殯葬服務機構的監督檢查，定期對服務質量、收費情況等進行評估和考核。對違反規定的殯葬服務機構和人員，依法予以處理。七、喪事活動管理（一）文明辦喪1.喪屬應當文明節儉辦喪事，遵守社會公德和公共秩序，不得在公共場所停放遺體、搭設靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。2.提倡采用鮮花祭奠、網絡祭奠等文明祭奠方式，替代傳統的焚燒紙錢、燃放鞭炮等祭奠方式。（二）宗教活動管理在喪事活動中舉行宗教儀式的，應當遵守國家有關宗教管理的規定，在宗教活動場所內進行。非宗教活動場所不得舉行宗教儀式。（三）禁止行為禁止利用喪事活動進行封建迷信活動，禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品。八、法律責任（一）對違反本辦法規定的單位和個人，由相關部門按照職責分工依法予以處罰。1.對未經批準擅自建設殯葬設施的，由自然資源和規劃部門依法責令停止建設，限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。2.對違反規定從事遺體接運、火化等經營性活動的，由民政部門依法予以取締，沒收違法所得，并處罰款。3.對在公墓以外的地方建造墳墓的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，依法強制拆除。4.對殯葬服務機構違