淮北市施工許可管理辦法?一、總則（一）目的與依據為了加強淮北市建筑工程施工許可管理，規(guī)范建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍在本市行政區(qū)域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調整，并報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。（三）管理部門職責淮北市住房和城鄉(xiāng)建設局是本市施工許可管理的主管部門，負責全市施工許可管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內施工許可證的核發(fā)和管理工作。二、申請條件（一）用地批準手續(xù)建設單位必須依法取得建設項目用地批準手續(xù)，包括國有土地使用證、建設用地批準書等。涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。（二）規(guī)劃許可文件建設工程已取得建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。建設單位應當按照規(guī)劃許可的內容進行建設，不得擅自改變規(guī)劃。（三）施工場地條件施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。建設單位應當做好施工場地的"三通一平"（通水、通電、通路和平整場地）工作，為施工創(chuàng)造良好的條件。（四）確定施工企業(yè)按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。依法應當招標的工程，建設單位應當通過招標方式確定施工企業(yè)，并簽訂書面施工合同。（五）施工圖紙及技術資料有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查。施工圖紙應當符合工程建設強制性標準和有關技術規(guī)范的要求，確保工程質量和安全。（六）質量安全保證措施有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。建立工程質量安全責任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)。（七）資金落實情況建設資金已經落實。建設單位應當提供建設資金已經落實的證明文件，建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設單位應當按照合同約定及時撥付工程進度款。三、申請與受理（一）申請材料建設單位申請領取施工許可證，應當向發(fā)證機關提交下列材料：1.建筑工程施工許可證申請表；2.用地批準手續(xù)；3.建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；4.施工場地具備施工條件的證明；5.中標通知書及施工合同；6.施工圖紙及技術資料和施工圖設計文件審查合格書；7.質量、安全監(jiān)督手續(xù)；8.建設資金落實證明；9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）申請方式建設單位可以通過現(xiàn)場提交或網上提交的方式向發(fā)證機關提出施工許可申請。網上提交申請的，建設單位應當按照發(fā)證機關指定的網站和要求上傳申請材料。（三）受理程序發(fā)證機關收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起5個工作日內頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當當場或者5個工作日內一次告知建設單位需要補正的全部內容，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知建設單位，并說明理由。四、審查與決定（一）審查內容發(fā)證機關應當對建設單位提交的申請材料進行審查，主要審查內容包括：1.申請材料的真實性、完整性和合法性；2.建設工程是否符合法定的開工條件；3.建設單位和施工企業(yè)是否具備相應的資質和條件。（二）實地核查發(fā)證機關在審查過程中，可以對建設工程進行實地核查，核實施工場地條件、施工企業(yè)的人員和設備等情況。實地核查應當由兩名以上工作人員進行，并做好記錄。（三）決定程序經審查，符合施工許可條件的，發(fā)證機關應當作出準予許可的決定，頒發(fā)施工許可證；不符合施工許可條件的，發(fā)證機關應當作出不予許可的決定，書面通知建設單位，并說明理由。五、施工許可證的管理（一）證書內容與效力施工許可證應當載明建設單位、工程名稱、建設地點、規(guī)模、合同價格、施工單位、監(jiān)理單位等內容。施工許可證是建設工程合法開工的憑證，建設單位應當按照施工許可證規(guī)定的內容進行建設，不得擅自改變。（二）變更與延期建設單位變更施工許可證內容的，應當自變更事項發(fā)生之日起15日內，向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。建設單位應當提供變更事項的相關證明材料，經發(fā)證機關審核同意后，辦理變更手續(xù)。建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。（三）重新申請在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。六、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督發(fā)證機關應當加強對建筑工程施工許可的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對建設工程進行檢查。檢查內容包括施工許可證的取得情況、建設單位和施工企業(yè)的資質和條件、工程質量和安全情況等。（二）違法查處對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機關撤銷施工許可證，責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）信用管理發(fā)證機關應當建立建設單位和施工企業(yè)的信用檔案，將建設單位和施工企業(yè)的違法違規(guī)行為納入信用管理體系。對信用良好的建設