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文檔簡介
縣水利工程分級管理辦法一、引言水利工程對于縣域經濟發展、民生保障以及生態環境維護都起著至關重要的作用。從灌溉農田確保糧食豐收,到為城鄉居民提供穩定的生活用水,再到抵御洪水等自然災害,水利工程的良好運行是我們生活平穩有序的基石。然而,由于我縣水利工程數量眾多、類型各異且分布廣泛,為了實現科學、高效的管理,充分發揮各類水利工程的效益,制定一套完善的分級管理辦法就顯得尤為必要。在制定本辦法的過程中,我們嚴格遵循國家相關法律法規以及水利行業的標準規范,確保每一項規定都有法可依、有章可循。同時,結合我縣水利工程管理的實際情況和多年來的實踐經驗,力求使本辦法既符合政策要求,又切實可行,能夠有效指導我縣水利工程的日常管理工作。希望大家認真研讀本辦法,共同為我縣水利工程的良好運行和可持續發展貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于我縣行政區域內所有水利工程的管理,包括但不限于水庫、堤防、水閘、泵站、灌溉渠道、農村飲水安全工程等。無論是由政府投資建設的公益性水利工程,還是社會資本參與建設的經營性水利工程,均應按照本辦法的規定進行分級管理。三、分級原則1.工程規模:根據水利工程的庫容、流量、灌溉面積、供水人口等規模指標,將工程分為大型、中型、小型等不同級別。一般來說,庫容較大、流量較大、灌溉面積廣或供水人口多的工程級別相對較高。2.重要性:考慮工程在防洪、供水、灌溉等方面的重要程度。例如,承擔縣城防洪任務的堤防工程、為重要工業園區供水的水源工程,其重要性高于一般鄉村的灌溉渠道工程,相應級別也會較高。3.影響范圍:工程影響的區域范圍也是分級的重要依據。影響范圍涉及多個鄉鎮或跨縣的水利工程,相較于僅服務于單個村的小型水利設施,級別應更高。四、分級標準1.大型水利工程水庫:總庫容在1億立方米以上的水庫為大型水庫。此類水庫在防洪、灌溉、供水等方面具有重大影響,對下游地區的安全和經濟發展起著關鍵作用。堤防:保護縣城及重要城鎮、重要工礦區,且防洪標準達到50年一遇及以上的堤防為大型堤防。水閘:過閘流量在1000立方米/秒以上的水閘為大型水閘,多建于重要河流交匯處或大型灌區的引水口等關鍵位置。泵站:裝機流量在50立方米/秒以上或裝機功率在1萬千瓦以上的泵站為大型泵站,主要用于大規模的灌溉排水或跨區域調水等。2.中型水利工程水庫:總庫容在1000萬立方米1億立方米之間的水庫為中型水庫。它們在區域水資源調配和防洪減災中也具有重要地位。堤防:保護鄉鎮及重要農田,防洪標準達到2050年一遇的堤防為中型堤防。水閘:過閘流量在1001000立方米/秒之間的水閘為中型水閘,常見于中型灌區的渠首或河道控制節點。泵站:裝機流量在1050立方米/秒之間或裝機功率在1000千瓦1萬千瓦之間的泵站為中型泵站,主要服務于一定規模的農業灌溉或排水需求。3.小型水利工程水庫:總庫容在10萬立方米1000萬立方米之間的水庫為小型水庫,其中總庫容在100萬立方米1000萬立方米的為小(1)型水庫,10萬立方米100萬立方米的為小(2)型水庫。小型水庫在保障農村灌溉和局部供水方面發揮著重要作用。堤防:保護村莊及一般農田,防洪標準低于20年一遇的堤防為小型堤防。水閘:過閘流量小于100立方米/秒的水閘為小型水閘,廣泛分布于農村灌溉渠道和小型河道上。泵站:裝機流量小于10立方米/秒或裝機功率小于1000千瓦的泵站為小型泵站,多為滿足小規模農田灌溉或農村生活排水需求而建。灌溉渠道:根據灌溉面積劃分,灌溉面積在1萬畝以上的為中型灌溉渠道,1萬畝以下的為小型灌溉渠道。農村飲水安全工程:供水人口在1萬人以上的為中型農村飲水安全工程,1萬人以下的為小型農村飲水安全工程。五、管理職責劃分1.縣級水行政主管部門大型水利工程:負責大型水利工程的全面監督管理,包括制定工程的運行管理規程、安全監測方案等,并定期組織專業技術人員對工程進行安全檢查和評估。協調工程與周邊區域的關系,保障工程運行所需的外部條件。積極爭取上級資金支持,推動工程的更新改造和現代化建設。中型水利工程:對中型水利工程進行行業指導和監督,審核工程管理單位制定的運行管理計劃和維修養護方案,組織開展中型水利工程的安全鑒定工作。督促工程管理單位落實安全生產責任,對發現的安全隱患提出整改要求并跟蹤整改情況。小型水利工程:負責制定小型水利工程管理的宏觀政策和指導意見,統籌安排小型水利工程的維修養護資金。組織開展小型水利工程管理技術培訓,提高基層管理人員的業務水平。對小型水利工程的管理情況進行抽查,及時發現和解決存在的問題。2.鄉鎮人民政府中型水利工程:協助縣級水行政主管部門做好轄區內中型水利工程的管理工作,負責協調工程建設和運行過程中涉及本鄉鎮的土地、群眾等相關事宜。配合工程管理單位做好工程的日常巡查,及時發現并報告工程存在的異常情況。小型水利工程:承擔轄區內小型水利工程的直接管理責任,負責組建或明確小型水利工程的管理機構和人員,落實管理經費。組織開展小型水利工程的日常運行維護、安全檢查等工作,確保工程正常運行。積極發動群眾參與小型水利工程的管理和保護,提高群眾的節水意識和保護意識。3.工程管理單位(或管護主體)大型水利工程:具體負責大型水利工程的日常運行管理,按照批準的運行管理規程操作設備設施,做好工程的安全監測、數據記錄和分析工作。制定詳細的維修養護計劃并組織實施,確保工程設施處于良好運行狀態。加強對工程管理人員的培訓和考核,提高管理隊伍的專業素質。中型水利工程:負責中型水利工程的日常運行、維修養護和安全管理工作。建立健全工程管理檔案,記錄工程的建設、運行、維修等各項情況。定期向縣級水行政主管部門和鄉鎮人民政府報告工程運行情況,及時處理工程運行中出現的問題。小型水利工程:對于小型水利工程,管理單位或管護主體要做好工程的日常巡查、簡單維修和保養工作。及時清理渠道內的雜物,檢查泵站設備的運行狀況,確保小型水利工程能夠正常發揮效益。積極配合縣級水行政主管部門和鄉鎮人民政府開展相關管理工作。六、運行管理1.工程運行調度大型水利工程:應制定科學合理的運行調度方案,根據流域的水資源狀況、防洪要求、灌溉和供水需求等因素,進行綜合調度。運行調度方案需經專家論證,并報上級主管部門批準后實施。在調度過程中,要密切關注天氣變化、水位流量等實時數據,確保工程運行安全且效益最大化。中型水利工程:參照大型水利工程的運行調度原則,結合工程實際情況制定運行調度計劃。運行調度計劃需報縣級水行政主管部門備案。在執行過程中,要根據實際情況適時調整,保障工程在防洪、灌溉、供水等方面的功能正常發揮。小型水利工程:小型水利工程的運行調度要以滿足當地農業生產、農村生活用水需求為主要目標,由鄉鎮人民政府或工程管理單位根據實際情況制定簡單易行的調度規則,并組織實施。同時,要注意節約用水,提高水資源利用效率。2.安全管理安全檢查:大型水利工程:實行定期檢查和不定期抽查相結合的安全檢查制度。定期檢查每月至少進行一次全面檢查,包括工程設施的外觀、結構安全、設備運行狀況等。不定期抽查由縣級水行政主管部門組織,根據工程實際情況隨時進行。檢查過程中要詳細記錄檢查情況,對發現的問題及時進行整改。中型水利工程:每季度進行一次全面安全檢查,由工程管理單位負責實施,并將檢查結果報縣級水行政主管部門。縣級水行政主管部門每年至少組織一次專項安全檢查。對于檢查中發現的安全隱患,要明確整改責任人和整改期限,確保及時消除隱患。小型水利工程:鄉鎮人民政府應組織相關人員每月對小型水利工程進行一次安全巡查,重點檢查工程是否存在滲漏、坍塌等明顯安全問題。發現問題要及時報告并采取臨時措施,防止問題擴大。縣級水行政主管部門每年對小型水利工程進行安全抽查,指導鄉鎮做好安全管理工作。安全鑒定:大型水利工程:每510年進行一次全面的安全鑒定,由具有相應資質的專業機構承擔。安全鑒定結果作為工程更新改造、除險加固的重要依據。在工程運行過程中,如發現重大安全隱患或遭遇超標準洪水等特殊情況,應及時進行安全鑒定。中型水利工程:每610年進行一次安全鑒定,鑒定工作由縣級水行政主管部門組織實施。根據安全鑒定結果,對存在安全問題的工程及時進行處理,確保工程安全運行。小型水利工程:對于小(1)型水庫每810年進行一次安全鑒定,小(2)型水庫及其他小型水利工程根據實際情況適時進行安全鑒定。安全鑒定可由縣級水行政主管部門委托有資質的單位或組織專家進行。對鑒定出的安全隱患要及時安排資金進行整改。3.維修養護大型水利工程:建立專項維修養護資金,根據工程的維修養護需求,每年編制詳細的維修養護預算。維修養護工作應由具有相應資質的專業隊伍承擔,嚴格按照相關技術標準和規范進行施工。工程管理單位要對維修養護過程進行全程監督,確保維修養護質量。中型水利工程:維修養護資金由縣級財政和工程管理單位共同籌集。工程管理單位應制定年度維修養護計劃,明確維修養護項目、內容和資金安排。維修養護工作可通過招標或委托等方式確定施工單位,施工過程要接受縣級水行政主管部門的監督檢查。小型水利工程:維修養護資金以鄉鎮自籌和縣級財政補助相結合的方式解決。鄉鎮人民政府要組織工程管理單位或管護主體制定簡單實用的維修養護計劃,及時對工程設施進行維修保養。對于一些技術要求較高的維修項目,可邀請縣級水行政主管部門的技術人員進行指導。七、資金管理1.資金來源大型水利工程:主要資金來源為中央和省級財政專項資金、縣級財政配套資金以及爭取的銀行貸款等。積極鼓勵社會資本參與大型水利工程的建設和運營,拓寬資金渠道。中型水利工程:資金由縣級財政投入、上級專項補助資金以及工程自身的經營性收入等組成。對于具有一定經濟效益的中型水利工程,可通過合理定價、收取水費等方式增加收入,用于工程的運行管理和維修養護。小型水利工程:維修養護資金主要由縣級財政設立的小型水利工程維修養護專項資金、鄉鎮財政投入以及受益群眾自籌等構成。鼓勵通過“一事一議”等方式,引導受益群眾為小型水利工程的維護貢獻力量。2.資金使用大型水利工程:資金應嚴格按照批準的預算和相關財務制度使用,主要用于工程的運行管理、設備更新、維修養護、安全監測等方面。建立健全資金使用的監督機制,定期對資金使用情況進行審計,確保資金專款專用,提高資金使用效益。中型水利工程:明確資金使用范圍,主要用于工程的日常運行、維修養護、人員經費等。工程管理單位要編制詳細的資金使用計劃,報縣級水行政主管部門審核后執行。縣級水行政主管部門和財政部門要加強對資金使用的監管,防止資金浪費和挪用。小型水利工程:資金主要用于小型水利工程的日常維修、設備購置、渠道清淤等方面。鄉鎮人民政府要建立專門的資金管理賬戶,規范資金使用流程,確保資金使用公開透明。同時,要定期向受益群眾公布資金使用情況,接受群眾監督。八、信息化管理1.大型水利工程:應建立完善的信息化管理系統,包括工程安全監測系統、水資源監控系統、運行調度管理系統等。通過安裝各類傳感器、監測設備,實時采集工程的水位、流量、滲流、應力等數據,并進行分析處理。利用信息化手段實現工程的遠程監控和自動化調度,提高管理效率和決策科學性。2.中型水利工程:逐步推進信息化建設,建立基本的工程運行管理信息平臺。實現對工程的水位、流量等關鍵數據的實時監測,以及工程運行狀態的遠程監控。通過信息化平臺,加強工程管理單位與縣級水行政主管部門之間的信息溝通,及時掌握工程運行情況。3.小型水利工程:鼓勵有條件的小型水利工程采用簡單的信息化手段進行管理,如安裝簡易的水位監測設備,利用手機APP等方式實現數據的采集和傳輸。縣級水行政主管部門可建立小型水利工程信息化管理數據庫,對小型水利工程的基本信息、運行情況等進行統一管理,為工程的管理決策提供數據支持。九、監督考核1.監督機制縣級水行政主管部門:對全縣水利工程的分級管理工作進行全面監督,定期檢查各級管理主體的職責履行情況、工程運行管理情況、資金使用情況等。設立舉報電話和郵箱,接受社會公眾對水利工程管理問題的舉報和監督。鄉鎮人民政府:對轄區內小型水利工程的管理情況進行日常監督,督促工程管理單位或管護主體落實各項管理措施。配合縣級水行政主管部門做好中型水利工程在本鄉鎮范圍內的監督工作。2.
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