生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。

1.什么是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案？

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案，簡單來說就是單位制定的安全應(yīng)急預(yù)案要報給相關(guān)部門審核登記。就像你開公司要向工商部門注冊一樣，制定應(yīng)急預(yù)案后也需要向應(yīng)急管理部門報備，這樣才算合法合規(guī)。如果單位不報備，出了事故可能要擔(dān)責(zé)。

2.為什么應(yīng)急預(yù)案要備案？

備案有三大好處：一是政府監(jiān)管的需要，確保單位的安全措施到位；二是萬一出事，備案的預(yù)案能直接用，減少混亂；三是提升單位形象，讓客戶和員工更放心。說白了，備案就是給自己和他人上一道保險。

3.哪些單位的應(yīng)急預(yù)案必須備案？

只要你是從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位，比如工廠、建筑公司、礦山、商場等，只要可能發(fā)生安全事故，預(yù)案就得備案。不管單位大小，只要涉及安全生產(chǎn)，都必須遵守。例外情況很少，比如家庭作坊這種小范圍、低風(fēng)險的活動可能不需要。

4.預(yù)案備案需要準(zhǔn)備哪些材料？

主要有三樣：一是應(yīng)急預(yù)案文本，就是寫好的文件；二是單位的基本信息，比如營業(yè)執(zhí)照、地址等；三是風(fēng)險評估報告，說明單位可能發(fā)生哪些事故。這些材料要完整、清晰，不然審核會卡殼。

5.如何進(jìn)行備案流程？

備案分三步：第一步，在應(yīng)急管理部門官網(wǎng)填寫申請表；第二步，提交材料等待審核，一般20個工作日內(nèi)有結(jié)果；第三步，審核通過后拿到備案證明。如果被駁回，要修改后重新提交。整個過程不復(fù)雜，但一定要提前準(zhǔn)備。

6.備案后要注意什么？

備案不是一勞永逸的，要注意三點：一是每年要更新預(yù)案，比如人員變動、設(shè)備更新后要調(diào)整；二是要定期演練，確保員工熟悉流程；三是要有專人負(fù)責(zé)，比如安全主管要跟蹤備案有效期。否則備案過期了，同樣要擔(dān)責(zé)。

第二章（小標(biāo)題）

1.備案的具體時間要求是什么？

一般要求在應(yīng)急預(yù)案編制完成后的30天內(nèi)完成備案。比如你6月1號制定完預(yù)案，最晚要在7月1號前報備好。這個時間不是隨便定的，是為了確保單位有足夠時間完善預(yù)案，而不是臨時抱佛腳。逾期不報備，就是違規(guī)。

2.如果單位規(guī)模很小，比如只有幾個人，是不是可以免備案？

大部分情況下不行。只要你是生產(chǎn)經(jīng)營單位，不管多少人，只要涉及安全生產(chǎn)，預(yù)案就必須備案。例外的是，像家庭小作坊這種規(guī)模極小、風(fēng)險極低的活動，可能不強制要求。但最好還是咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門確認(rèn)，免得出了事后悔。

3.預(yù)案編制有標(biāo)準(zhǔn)模板嗎？

有。國家有統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，就像考試有范圍一樣。導(dǎo)則里規(guī)定了預(yù)案要包含哪些內(nèi)容，比如單位的基本情況、可能的風(fēng)險、應(yīng)急流程等。單位可以參考這個模板編寫，確保萬無一失。如果自己寫不好，也可以購買專業(yè)的服務(wù)幫忙。

4.如果應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合實際，會有什么后果？

后果挺嚴(yán)重的。比如你寫的安全措施根本用不上，或者風(fēng)險評估完全錯誤，這種預(yù)案備案后也會被要求整改。如果出事，還會被認(rèn)定為預(yù)案無效，單位要承擔(dān)更大的責(zé)任。所以編制時一定要結(jié)合實際，不能瞎寫。

5.備案后如果單位搬遷或合并，怎么辦？

這兩種情況都要重新備案。搬遷后地址變了，應(yīng)急預(yù)案里的聯(lián)系方式、救援路線等都要更新；合并后人員、設(shè)備都變了，風(fēng)險評估和應(yīng)急流程也可能不同，必須重新編制和備案。不能想“舊檔”還能用就省事。

6.預(yù)案備案后，政府會抽查嗎？

會。備案不是一報了之，應(yīng)急管理部門會定期或不定期抽查。檢查內(nèi)容包括預(yù)案是否在實際演練中用過、是否根據(jù)單位變化更新過等。如果抽查發(fā)現(xiàn)問題，會要求限期整改，整改不好可能罰款甚至停業(yè)。所以備案后也不能掉以輕心。

第三章（小標(biāo)題）

1.哪些類型的應(yīng)急預(yù)案需要特別重視備案？

有些應(yīng)急預(yù)案比其他預(yù)案更重要，比如涉及高危行業(yè)的，像煤礦、化工、建筑施工這些，預(yù)案必須特別詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，備案時審核也更嚴(yán)格。另外，如果單位曾發(fā)生過事故，或者風(fēng)險評估顯示風(fēng)險很高的，預(yù)案備案時也要重點檢查。簡單說，風(fēng)險越高，備案越要小心。

2.如果備案被駁回，通常是什么原因？

常見的原因有四點：一是材料不齊全，比如忘了提交風(fēng)險評估報告；二是內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)，比如安全措施太簡單、風(fēng)險沒評估透；三是格式不規(guī)范，比如錯別字多、排版亂七八糟；四是信息不準(zhǔn)確，比如單位名稱、地址寫錯了。發(fā)現(xiàn)問題后，要根據(jù)意見修改，然后重新提交。

3.備案后，應(yīng)急預(yù)案可以自己修改嗎？

可以，但不是隨便改。如果單位情況發(fā)生變化，比如新增了生產(chǎn)線、引進(jìn)了新設(shè)備，或者員工數(shù)量大幅增減，預(yù)案必須同步更新。修改后要像第一次備案一樣，重新報備應(yīng)急管理部門審批。不能覺得“稍微改一點點沒必要報備”，萬一出事，之前的備案就無效了。

4.小型企業(yè)的員工怎么參與應(yīng)急預(yù)案的編制？

小型企業(yè)員工參與很簡單，就是開會討論。比如定期召集各部門員工，問他們平時工作中覺得哪些地方有危險、遇到緊急情況該怎么做。把大家的想法記下來，再結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)，就能編出符合實際的預(yù)案。這樣備案時也更容易通過，因為員工都清楚流程。

5.預(yù)案備案后，是否需要向員工公示？

需要。備案不是走過場，預(yù)案內(nèi)容要讓所有員工知道。可以在公司公告欄貼出來，或者在內(nèi)部網(wǎng)上發(fā)。目的有兩個：一是讓員工了解，萬一真有情況知道該干嘛；二是萬一出事，員工說不知道預(yù)案內(nèi)容，單位也有理。公示很簡單，但很重要。

6.如果單位拒不備案，會有什么懲罰？

懲罰挺嚴(yán)厲的。輕的是罰款，金額根據(jù)地區(qū)和情節(jié)不同，可能幾千到幾萬不等；重的是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直到備案完成才能開工。如果備案后出了事故，還會追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，甚至可能坐牢。所以備案不是可做可不做的，而是必須做的。

第四章（小標(biāo)題）

1.備案完成后，應(yīng)急預(yù)案的更新周期是多久？

一般建議每年至少檢查一次預(yù)案，看看是否有需要更新的地方。比如法律法規(guī)改了、單位地址或負(fù)責(zé)人變了、或者演練發(fā)現(xiàn)流程有問題，都要及時調(diào)整。如果一年內(nèi)沒發(fā)生大的變化，可以繼續(xù)使用；但如果情況變化明顯，就必須馬上更新并重新備案。沒有固定幾年一更新這種死規(guī)定，關(guān)鍵看實際情況。

2.涉及多個單位合作的項目，預(yù)案備案怎么處理？

這種情況比較復(fù)雜。如果幾個單位在一個項目中分工明確，比如一個負(fù)責(zé)施工、一個負(fù)責(zé)運輸，那么每個單位都要根據(jù)自己的職責(zé)制定預(yù)案，并且都要報備。同時，最好能聯(lián)合制定一個總預(yù)案，明確各方如何協(xié)作，這個總預(yù)案可能需要報備給項目主管單位或者當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門，具體看項目規(guī)模和風(fēng)險等級。

3.預(yù)案編制和更新需要花多少錢？

花費因單位而異。如果單位有專門的安全管理人員，自己能搞定，可能主要是打印、文件整理的成本，幾塊錢到幾十塊錢。如果需要請外部公司協(xié)助編寫或更新，費用就不同了，小單位可能幾百到一千塊，大單位或者風(fēng)險特別高的，可能要幾千甚至上萬。總的來說，不復(fù)雜，但請人做會貴點。

4.如何讓應(yīng)急預(yù)案更接地氣，便于員工使用？

關(guān)鍵是簡單明了、貼近實際。比如用圖畫代替長篇大論，把緊急聯(lián)系方式印在大紅紙上貼在顯眼處，制定好員工都能記住的緊急信號（比如敲三下黑板代表火警），定期搞演練讓員工熟悉流程。預(yù)案本身不要寫得像論文，要像操作手冊，員工一看就懂、一用就能上。

5.如果備案后的預(yù)案在演練中暴露問題，怎么辦？

遇到這種情況很正常，說明預(yù)案還有改進(jìn)空間。要馬上組織相關(guān)人員分析演練中暴露的問題，比如哪個環(huán)節(jié)卡殼了、員工哪個動作不對，然后根據(jù)分析結(jié)果修改預(yù)案。修改后不是完事，要重新組織演練驗證，直到真正好用為止。備案只是第一步，關(guān)鍵是持續(xù)改進(jìn)。

6.備案信息會公開嗎？

一般不會完全公開。備案信息主要是政府內(nèi)部存檔，用于監(jiān)管。但如果有事故發(fā)生，應(yīng)急管理部門需要了解情況，會調(diào)取備案的預(yù)案查看。單位內(nèi)部可以公開預(yù)案的摘要或者關(guān)鍵流程，但涉及商業(yè)秘密或者過于詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)可能不適合公開。總之，主要目的是內(nèi)部使用和政府監(jiān)管。

第五章（小標(biāo)題）

1.企業(yè)合并或分立后，應(yīng)急預(yù)案備案如何處理？

這種情況必須重新備案。合并意味著原來的單位沒了，變成了新單位，新單位有新的情況、新的風(fēng)險，預(yù)案必須重新編制和備案。分立也一樣，原來的一個單位分成幾個，每個新單位都是獨立的法人，都要根據(jù)自己的實際情況制定預(yù)案并分別備案。不能指望原來的備案還管用。

2.如果應(yīng)急預(yù)案只備案了一份紙質(zhì)版，電子版需要備案嗎？

紙質(zhì)版和電子版都建議有，而且最好同步備案。現(xiàn)在很多部門都支持電子化備案，你可以在網(wǎng)上提交電子版文件，同時再提交紙質(zhì)版。這樣即使電子版丟失了，還有紙質(zhì)版；或者萬一需要通過網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)送預(yù)案給救援人員，電子版就很有用。具體要求最好咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。

3.員工對備案的應(yīng)急預(yù)案有意見可以提嗎？

當(dāng)然可以。預(yù)案不是領(lǐng)導(dǎo)閉門造車定的，員工有權(quán)利提出意見。單位應(yīng)該建立渠道，比如設(shè)立意見箱、開座談會，讓員工說說預(yù)案里哪些地方不合理、哪些步驟做不了。認(rèn)真聽取員工意見并納入修改，這樣預(yù)案的實用性和通過備案審核的概率都會更高。

4.外資企業(yè)或者中外合資企業(yè)在華的分支機構(gòu)，如何備案？

外資企業(yè)或合資分支機構(gòu)的預(yù)案備案，原則上和國企、民企一樣，都要遵守中國的法律法規(guī)。備案流程、材料要求都差不多。不過，因為涉及外資，備案時可能應(yīng)急管理部門會更關(guān)注安全生產(chǎn)的合規(guī)性，所以準(zhǔn)備材料時要把這部分突出說明，確保符合中國的安全標(biāo)準(zhǔn)。

5.預(yù)案備案后，如果發(fā)生輕微事故，是否會影響下次審核？

輕微事故本身不一定影響審核，但如果事故暴露了預(yù)案的問題，比如員工不知道怎么使用預(yù)案里的設(shè)備，或者預(yù)案中的某個步驟不實用，那么下次審核時，應(yīng)急管理部門可能會根據(jù)這次事故的情況，要求單位對預(yù)案進(jìn)行修改。所以，事故是檢驗預(yù)案的好機會，也是改進(jìn)的契機。

6.不同層級的政府部門（比如區(qū)級、市級）對預(yù)案備案的要求一樣嗎？

大體上要求是類似的，都是依據(jù)國家的基本標(biāo)準(zhǔn)。但不同層級的側(cè)重點可能不同。比如區(qū)級可能更關(guān)注本地的具體風(fēng)險和單位的基本情況，市級可能還會結(jié)合區(qū)域聯(lián)動救援的要求提出意見。具體備案時，要以備案所在地的應(yīng)急管理部門的要求為準(zhǔn)。

第六章（小標(biāo)題）

1.預(yù)案備案有效期是多久？

預(yù)案備案沒有永久有效的說法，一般有效期和應(yīng)急預(yù)案的更新周期掛鉤，也就是建議每年檢查一次。如果備案后三年內(nèi)預(yù)案沒有發(fā)生重大變化，通常不需要重新備案。但如果三年后預(yù)案內(nèi)容有明顯調(diào)整，或者出了事故，或者法律法規(guī)更新了有新要求，就必須重新備案。有效期不是死規(guī)定，主要看實際變化。

2.如果單位暫時停產(chǎn)停業(yè)，應(yīng)急預(yù)案備案還有效嗎？

停產(chǎn)停業(yè)期間，備案通常還是有效的。備案是證明單位在正常運營時有做好安全準(zhǔn)備，停產(chǎn)只是暫時狀態(tài)。但要注意，如果停產(chǎn)時間很長，比如超過一年，重新開工前最好還是檢查一下預(yù)案，看看是否需要根據(jù)停產(chǎn)的這段時間發(fā)生的變化（比如設(shè)備更新、重新招聘的員工不熟悉情況等）進(jìn)行更新，然后確認(rèn)備案狀態(tài)是否仍然有效。

3.應(yīng)急預(yù)案備案后，是否需要向供應(yīng)商或客戶告知？

一般不需要特意告知。預(yù)案主要是單位內(nèi)部和政府部門用的，不涉及外部客戶或供應(yīng)商的直接責(zé)任。不過，如果某個供應(yīng)商或客戶和你的單位有非常緊密的合作，并且可能涉及到應(yīng)急響應(yīng)（比如他們就在你廠區(qū)旁邊），可以在合同里約定一個條款，說明你單位有應(yīng)急預(yù)案，并保留向他們通報相關(guān)情況的權(quán)利。主要是出于安全和合作考慮。

4.預(yù)案編制過程中，如果遇到專業(yè)問題怎么解決？

比如不知道怎么評估某種風(fēng)險，或者不確定某個應(yīng)急措施是否可行，最好的辦法是請教專家。可以找本地的安全生產(chǎn)咨詢公司，或者請有經(jīng)驗的工程師、安全員幫忙。現(xiàn)在很多城市也有應(yīng)急管理部門的技術(shù)支持服務(wù)，可以咨詢他們。把專業(yè)問題交給專業(yè)人士，能保證預(yù)案的質(zhì)量，也更容易通過備案審核。

5.對于季節(jié)性強的行業(yè)（比如旅游、農(nóng)業(yè)），應(yīng)急預(yù)案如何調(diào)整？

季節(jié)性強的行業(yè)，預(yù)案要考慮季節(jié)特點。比如夏天要防暑、防雷擊，冬天要防寒、防冰凍，旅游旺季要防擁擠踩踏，農(nóng)業(yè)收獲季要防農(nóng)機事故。備案時，要說明這些季節(jié)性風(fēng)險已經(jīng)在預(yù)案中考慮和規(guī)定了相應(yīng)的應(yīng)對措施。如果季節(jié)變化很大，可能需要制定專門的季節(jié)性補充預(yù)案或調(diào)整現(xiàn)有預(yù)案。

6.如果備案的應(yīng)急預(yù)案被政府部門要求修訂，拒絕會怎樣？

拒絕修訂是非常不明智的。一旦政府部門下發(fā)了修訂通知，單位必須執(zhí)行。如果拒不執(zhí)行，應(yīng)急管理部門會先進(jìn)行警告，然后可能責(zé)令限期改正，如果逾期不改，可能會罰款，甚至可能吊銷相關(guān)安全生產(chǎn)許可。所以，收到修訂要求后，要積極配合，分析原因，認(rèn)真修改，確保符合要求后再報備。

第七章（小標(biāo)題）

1.如何判斷應(yīng)急預(yù)案需要重新編制而不是僅更新？

當(dāng)單位發(fā)生重大變化時，就需要重新編制而不是簡單更新。比如：新買了大型危險設(shè)備、工廠布局徹底改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生根本性調(diào)整、組織架構(gòu)大調(diào)整導(dǎo)致應(yīng)急指揮體系變化、或者法律法規(guī)有重大更新使得原預(yù)案不再合規(guī)。這些情況發(fā)生時，原來的預(yù)案就不再適用，得從根兒上重新做一套。

2.預(yù)案備案后，政府部門會提供哪些后續(xù)服務(wù)？

政府部門的主要職責(zé)是監(jiān)管和指導(dǎo)。備案通過后，他們會把預(yù)案存檔，萬一出事需要調(diào)取。平時可能會組織一些應(yīng)急管理的培訓(xùn)，或者發(fā)布一些安全提示信息。對于風(fēng)險高的單位，可能會要求或者主動提出要來檢查、指導(dǎo)預(yù)案的演練。總的來說，是提供監(jiān)督和幫助單位提升應(yīng)急能力的支持，而不是包辦代替。

3.如果兩個相鄰的單位都制定了應(yīng)急預(yù)案，如何進(jìn)行聯(lián)動？

這種情況最好提前溝通，制定聯(lián)動預(yù)案。比如約定緊急情況下的聯(lián)系方式、信息通報機制、共同的疏散路線、甚至聯(lián)合演練。如果各自只管自己，萬一事故跨單位影響，可能會出現(xiàn)混亂。通過聯(lián)動預(yù)案，可以明確各自的責(zé)任和協(xié)作方式，提高整體應(yīng)對突發(fā)事件的能力。可以請政府應(yīng)急部門協(xié)調(diào)，也可以自己協(xié)商。

4.預(yù)案編制中，風(fēng)險評估怎么做才不算走過場？

風(fēng)險評估要實事求是，不能想當(dāng)然。要全面梳理單位可能遇到的所有危險源，比如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、自然災(zāi)害等。然后分析每個危險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。最好能結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)、行業(yè)特點、以及員工訪談、現(xiàn)場勘查等方式，讓評估結(jié)果有依據(jù)、有說服力。不能隨便寫幾個，審核時很容易被挑出毛病。

5.員工不重視應(yīng)急預(yù)案，怎么辦？

這是個常見問題。解決的辦法有：一是加強培訓(xùn)，反復(fù)講解預(yù)案內(nèi)容，搞清楚自己萬一遇到情況該做什么；二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視，經(jīng)常在會議上強調(diào)安全，帶頭參加演練；三是讓預(yù)案變得易懂易記，用圖示、口訣等方式；四是把預(yù)案執(zhí)行和員工績效掛鉤，比如演練表現(xiàn)好的有獎勵。讓員工覺得應(yīng)急預(yù)案不是擺設(shè)，和自身利益有關(guān)。

6.外包服務(wù)（比如設(shè)備維護(hù)外包）如何納入應(yīng)急預(yù)案？

外包服務(wù)必須在預(yù)案里體現(xiàn)。要明確哪些服務(wù)是外包的，找的是誰，聯(lián)系方式是什么。更重要的是，要規(guī)定在外包人員進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)時的安全要求和應(yīng)急措施，比如需要佩戴什么防護(hù)裝備、發(fā)生事故時由誰負(fù)責(zé)指揮、如何聯(lián)系外包人員的應(yīng)急聯(lián)系人等。不能因為服務(wù)外包就忽視相關(guān)的安全風(fēng)險和應(yīng)急準(zhǔn)備。

第八章（小標(biāo)題）

1.應(yīng)急預(yù)案備案后，是否需要每年都進(jìn)行一次演練？

建議每年至少演練一次。演練不是為了走過場，而是檢驗預(yù)案的可行性、員工familiarity程度以及整個應(yīng)急響應(yīng)流程的有效性。通過演練可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，比如步驟不清晰、設(shè)備不會用、人員不配合等，然后及時改進(jìn)。演練形式可以多樣，從桌面推演到實際操作，根據(jù)單位情況和風(fēng)險等級來定。

2.演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案有問題，如何修改和備案？

發(fā)現(xiàn)問題后，馬上組織相關(guān)人員分析原因，對預(yù)案進(jìn)行修改完善。修改后不是就算完了，要重新組織演練驗證，直到問題解決、流程順暢為止。然后，按照之前的流程，將修改后的新預(yù)案重新報備給應(yīng)急管理部門。備案時，要說明是演練后修訂的，并附上演練評估報告和修訂說明。

3.如果演練效果不好，會被處罰嗎？

演練效果不好本身不一定會被處罰，但應(yīng)急管理部門可能會關(guān)注。關(guān)鍵看單位是怎么對待演練結(jié)果。如果演練發(fā)現(xiàn)了問題，積極整改了，一般沒問題。如果演練效果很差，問題很多，但單位不整改、不改進(jìn)，或者演練流于形式、大家都不認(rèn)真，那么可能會被要求限期整改，甚至可能被視為安全管理不到位，在后續(xù)檢查中受影響。

4.小型企業(yè)如何組織有效的應(yīng)急演練？

小型企業(yè)組織演練可以更靈活務(wù)實。比如：可以先從某個具體環(huán)節(jié)開始，比如消防演練只練滅火和疏散；可以在下班后或者周末進(jìn)行，減少對正常生產(chǎn)的影響；可以邀請當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門指導(dǎo)，增加專業(yè)性和效果；可以簡單記錄演練過程和發(fā)現(xiàn)的問題，不需要搞得太復(fù)雜、太正式。重點是讓員工有體驗、有記憶，知道基本應(yīng)對方法。

5.預(yù)案備案后，如果單位主要領(lǐng)導(dǎo)更換，對備案有影響嗎？

主要領(lǐng)導(dǎo)更換本身不一定直接影響備案，但備案的預(yù)案里通常需要寫明應(yīng)急指揮體系的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式。如果新領(lǐng)導(dǎo)對安全不重視，或者指揮體系有調(diào)整，那么備案的預(yù)案可能需要更新，特別是應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)部分。建議在新領(lǐng)導(dǎo)上任后，評估是否需要根據(jù)新的管理架構(gòu)調(diào)整和完善預(yù)案，必要時重新備案。

6.如何向政府部門報告應(yīng)急預(yù)案的演練情況？

通常情況下，演練后不需要專門向政府部門報告。但如果演練發(fā)現(xiàn)重大問題需要政府協(xié)調(diào)解決，或者演練是應(yīng)政府部門的要求組織的，那么需要按要求進(jìn)行報告。一般可以通過應(yīng)急管理部門的網(wǎng)站、指定的政務(wù)平臺或者直接報送紙質(zhì)材料來報告。報告內(nèi)容主要包括演練時間、地點、規(guī)模、科目、發(fā)現(xiàn)的問題、改進(jìn)措施等。具體報哪些信息，看當(dāng)?shù)氐囊蟆?/p>

第九章（小標(biāo)題）

1.預(yù)案備案后，如果發(fā)生自然災(zāi)害（比如地震、洪水），應(yīng)急預(yù)案是否還適用？

基本適用，但需要評估和調(diào)整。自然災(zāi)害有其特殊性，預(yù)案中可能需要特別強調(diào)防御措施、人員疏散到更安全的地方、與救援力量的對接等。如果災(zāi)害導(dǎo)致單位設(shè)施損壞或環(huán)境變化，預(yù)案也必須相應(yīng)更新，比如原來的疏散路線可能被堵死，就需要規(guī)劃新的路線。備案的預(yù)案是基礎(chǔ)，但具體執(zhí)行時要根據(jù)災(zāi)情動態(tài)調(diào)整。

2.預(yù)案備案的有效性，是否會影響單位的保險理賠？

一般會有影響。特別是購買安全生產(chǎn)責(zé)任險或者財產(chǎn)險時，保險公司會關(guān)注單位的應(yīng)急預(yù)案是否合規(guī)備案。備案的預(yù)案能證明單位有基本的安全管理意識和能力，是降低風(fēng)險的表現(xiàn)。如果預(yù)案沒備案，出了事故，保險公司可能會認(rèn)為單位風(fēng)險管理不到位，在理賠時可能會找借口拒賠或者減少賠償額度。所以備案對買保險有好處。

3.對于涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，預(yù)案備案有什么特別要求？

特別嚴(yán)格。除了基本備案要求外，還需要提交更詳細(xì)的風(fēng)險評估、應(yīng)急資源（比如專業(yè)救援隊伍、器材、藥品）清單、以及與上級應(yīng)急部門約定的應(yīng)急響應(yīng)流程。備案通過后，政府部門還會更頻繁地檢查和指導(dǎo)演練。因為危險化學(xué)品風(fēng)險高、危害大，所以預(yù)案編制和備案審核都比普通單位更嚴(yán)格。

4.如果備案的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容泄露，會承擔(dān)什么責(zé)任？

泄露應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容屬于違規(guī)行為。預(yù)案里可能包含單位的一些安全秘密、關(guān)鍵設(shè)備位置、應(yīng)急聯(lián)系人等敏感信息。如果泄露給競爭對手或者被惡意利用，可能導(dǎo)致安全措施被破解，增加事故風(fēng)險。單位有責(zé)任保護(hù)預(yù)案信息安全，如果因管理不善導(dǎo)致泄露，可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，比如被罰款，甚至影響單位的安全許可。

5.員工在應(yīng)急演練或?qū)嶋H事故中表現(xiàn)不好，單位如何處理？

首先要分析原因，是沒學(xué)懂、沒記住，還是沒勇氣、配合度不高？如果是培訓(xùn)不到位，要加強教育和訓(xùn)練。如果是因為心理因素，要鼓勵和引導(dǎo)。處理上，主要是批評教育、再次培訓(xùn)，嚴(yán)重者可能根據(jù)單位規(guī)章制度有相應(yīng)的紀(jì)律處分。目的是讓員工認(rèn)識到應(yīng)急準(zhǔn)備的重要性，提升整體應(yīng)急能力，而不是單純懲罰。

6.外資企業(yè)在華分支機構(gòu)，如果其母公司的預(yù)案更完善，是否還需要單獨備案？

通常需要。在中國境內(nèi)運營，無論母公司預(yù)案多好，分支機構(gòu)都必須遵守中國的法律法規(guī)要求。所以，即使母公司提供了預(yù)案，分支機構(gòu)也必須根據(jù)自身實際情況，單獨編制符合中國標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，并按照中國的程序進(jìn)行備案。母公司的預(yù)案可以作為重要參考，但不能完全替代。

第十章（小標(biāo)題）

1.如何理解“應(yīng)急預(yù)案備案”和“應(yīng)急預(yù)案審批”的區(qū)別？

“備案”主要是告知政府，你的單位已經(jīng)按照要求制定了預(yù)案，并且提交了，請查收。這更像是一種登記注冊，政府審核通過后，單位就獲得了合法的資格。而“審批”則意味著政府不僅查看了預(yù)案，還進(jìn)行了實質(zhì)性審查，認(rèn)為預(yù)案符合所有要求，然后才正式同意。目前國家層面更多的是“備案”制度，但具體執(zhí)行中，有些地方或者特定行業(yè)可能會用“審批”這個詞，實質(zhì)意思差別不大，都是政府部門的一種認(rèn)可。簡單說，備案就是“我做了，你看看”，審批就是“我做了，而且你同意了”。目前趨勢是備案，手續(xù)更簡單。