杭州建筑拆除管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州建筑拆除活動的管理，保障拆除工程的安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合杭州市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的拆除活動及其監(jiān)督管理。管理部門杭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑拆除活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑拆除活動的監(jiān)督管理工作。基本原則建筑拆除活動應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)合理、依法依規(guī)的原則。拆除工程的前期準(zhǔn)備拆除工程的規(guī)劃與計劃建設(shè)單位或拆除工程的委托方（以下簡稱“拆除委托方”）應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，合理制定建筑拆除工程的規(guī)劃和年度計劃，并報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。拆除工程的立項與審批拆除委托方進(jìn)行建筑拆除工程前，應(yīng)當(dāng)依法辦理立項、規(guī)劃、土地等相關(guān)審批手續(xù)。涉及爆破作業(yè)的拆除工程，還需按照《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。拆除施工企業(yè)的選擇拆除委托方應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的拆除施工企業(yè)承擔(dān)拆除工程。拆除施工企業(yè)應(yīng)具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑工程施工總承包資質(zhì)或拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)。拆除工程合同的簽訂拆除委托方與拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面拆除工程合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同中應(yīng)包括拆除工程的范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任、環(huán)境保護(hù)要求、工程價款及支付方式等內(nèi)容。拆除工程的安全評估拆除施工企業(yè)在拆除工程施工前，應(yīng)對拆除建筑物、構(gòu)筑物及其周邊環(huán)境進(jìn)行安全評估，制定詳細(xì)的拆除施工方案和安全應(yīng)急預(yù)案。安全評估報告和拆除施工方案應(yīng)報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。拆除工程的公告與公示拆除委托方應(yīng)在拆除工程施工前，在拆除現(xiàn)場顯著位置張貼拆除公告，告知周邊居民和單位拆除工程的相關(guān)信息，包括拆除范圍、拆除時間、安全注意事項等。同時，應(yīng)通過當(dāng)?shù)孛襟w或政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。拆除工程的施工管理施工人員的管理拆除施工企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為施工人員配備必要的勞動防護(hù)用品，并組織施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得上崗作業(yè)。施工設(shè)備的管理拆除施工企業(yè)應(yīng)配備符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)備和機(jī)具，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)備和機(jī)具的安全運行。施工過程的安全管理拆除施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照拆除施工方案和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保拆除施工過程中的人員和財產(chǎn)安全。施工過程的環(huán)境保護(hù)管理拆除施工企業(yè)應(yīng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)境保護(hù)措施，減少拆除施工對周邊環(huán)境的影響。拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時清運，做到日產(chǎn)日清。施工過程的質(zhì)量控制拆除施工企業(yè)應(yīng)按照拆除工程合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對拆除工程的質(zhì)量進(jìn)行控制，確保拆除工程達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工過程的監(jiān)督檢查建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對拆除工程施工過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令拆除施工企業(yè)整改。對存在重大安全隱患或違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法予以查處。拆除工程的安全管理安全責(zé)任制度拆除委托方和拆除施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級管理人員和施工人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。拆除委托方對拆除工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，拆除施工企業(yè)對拆除工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。安全防護(hù)措施拆除施工企業(yè)應(yīng)在拆除現(xiàn)場設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、防護(hù)網(wǎng)、警示標(biāo)志等，防止無關(guān)人員進(jìn)入拆除現(xiàn)場。安全應(yīng)急預(yù)案拆除施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序和措施等內(nèi)容，并定期組織演練。安全事故的報告與處理拆除工程發(fā)生安全事故時，拆除施工企業(yè)應(yīng)立即停止施工，采取有效的應(yīng)急救援措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。拆除工程的建筑垃圾管理建筑垃圾的分類與存放拆除施工企業(yè)應(yīng)將拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類存放，分為可回收利用垃圾和不可回收利用垃圾。可回收利用垃圾應(yīng)及時進(jìn)行回收利用，不可回收利用垃圾應(yīng)運至指定的建筑垃圾處理場所進(jìn)行處理。建筑垃圾的運輸管理拆除施工企業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)運輸建筑垃圾，并簽訂運輸合同。運輸企業(yè)應(yīng)使用符合環(huán)保要求的運輸車輛，采取密閉措施，防止建筑垃圾在運輸過程中拋灑滴漏。建筑垃圾的處理與處置拆除施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，將建筑垃圾運至指定的建筑垃圾處理場所進(jìn)行處理和處置。建筑垃圾處理場所應(yīng)具備相應(yīng)的處理設(shè)施和條件，對建筑垃圾進(jìn)行分類處理和綜合利用。拆除工程的竣工驗收竣工驗收的條件拆除工程完工后，拆除施工企業(yè)應(yīng)組織自驗，自驗合格后向拆除委托方提交竣工驗收報告。拆除委托方收到竣工驗收報告后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收的程序竣工驗收應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：1.拆除施工企業(yè)向拆除委托方提交竣工驗收報告和相關(guān)資料；2.拆除委托方組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對拆除工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查和資料審查；3.驗收小組對拆除工程的質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行評價，形成竣工驗收意見；4.拆除委托方根據(jù)竣工驗收意見，對存在的問題責(zé)令拆除施工企業(yè)限期整改；5.拆除施工企業(yè)整改完畢后，經(jīng)拆除委托方復(fù)查合格，方可辦理竣工驗收手續(xù)。竣工驗收的資料歸檔拆除工程竣工驗收合格后，拆除委托方和拆除施工企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將拆除工程的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，保存期限不少于10年。法律責(zé)任拆除委托方的法律責(zé)任拆除委托方違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理拆除工程立項、審批手續(xù)的；2.未按照規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的拆除施工企業(yè)的；3.未按照規(guī)定簽訂拆除工程合同的；4.未按照規(guī)定進(jìn)行安全評估和制定拆除施工方案的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行公告和公示的。拆除施工企業(yè)的法律責(zé)任拆除施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書：1.未按照規(guī)定配備施工人員和施工設(shè)備的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育的；3.未按照拆除施工方案和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工的；4.未采取有效的安全防護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)措施的；5.未按照規(guī)定對拆除工程的質(zhì)量進(jìn)行控制的；6.未按照規(guī)定對拆除工程的安全事故進(jìn)行報告和處理的。運輸企業(yè)的法律責(zé)任運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款：1.未取得相應(yīng)資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)模?.未使用符合環(huán)保要求的運輸車輛的；3.未采取密閉措施運輸建筑垃圾的；4.未按照規(guī)定將建筑垃