公開募捐項目管理辦法一、引言親愛的各位同事、伙伴們：隨著社會公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公開募捐作為籌集善款、匯聚愛心力量的重要方式，在助力解決社會問題、增進社會福祉方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。咱們身處這個充滿愛心與責(zé)任的公益領(lǐng)域，做好公開募捐項目的管理工作，不僅關(guān)乎每一位捐贈者的信任與托付，更是我們推動公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為確保咱們組織的公開募捐項目合法、合規(guī)、透明、高效運作，切實保障捐贈人和受益人的合法權(quán)益，我們特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真閱讀，在實際工作中嚴(yán)格遵循，共同守護公益事業(yè)的純凈天空，讓每一份愛心都能精準(zhǔn)落地，發(fā)揮最大價值。二、適用范圍本辦法適用于本組織在中華人民共和國境內(nèi)開展的所有公開募捐項目。無論是為貧困地區(qū)兒童教育發(fā)起的募捐，還是針對自然災(zāi)害救援進行的籌款活動，只要是以公開方式面向社會公眾募集資金或物資的項目，均需依照本辦法執(zhí)行。三、募捐項目的發(fā)起與策劃（一）需求調(diào)研與論證1.在發(fā)起任何公開募捐項目之前，項目團隊?wèi)?yīng)深入開展需求調(diào)研。這就好比我們蓋房子要先了解土地情況一樣，只有清楚社會上存在哪些亟待解決的問題，以及這些問題影響的人群范圍、嚴(yán)重程度等，才能確保募捐項目有的放矢。可以通過實地走訪、問卷調(diào)查、與相關(guān)部門和機構(gòu)溝通等多種方式收集信息。2.完成調(diào)研后，要對項目進行充分論證。論證內(nèi)容包括項目的必要性、可行性以及預(yù)期效果。必要性就是看這個項目是不是真的能解決那些調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題；可行性要考慮我們自身的能力、資源以及外部環(huán)境等是否能支持項目開展；預(yù)期效果則要明確通過這個項目能給受益群體帶來怎樣具體的改變。希望大家在這個過程中，秉持嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，多從不同角度思考，確保項目的發(fā)起基于真實、迫切的社會需求。3.舉個例子，如果我們計劃為某偏遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)圖書館，就需要先調(diào)研當(dāng)?shù)貎和拈喿x現(xiàn)狀、學(xué)校圖書館的缺失情況等需求，再論證我們是否有能力籌集足夠資金、找到合適的場地、后續(xù)圖書管理及更新如何保障等可行性問題，同時要預(yù)估圖書館建成后能在提升孩子們閱讀量、知識儲備等方面帶來哪些預(yù)期效果。（二）項目策劃書的編制1.一旦確定項目可行，就要著手編制詳細(xì)的項目策劃書。項目策劃書是我們項目實施的藍圖，它應(yīng)包含項目名稱、背景、目標(biāo)、預(yù)算、執(zhí)行計劃、時間安排、預(yù)期效果、宣傳方案等關(guān)鍵內(nèi)容。2.項目名稱要簡潔明了，能夠準(zhǔn)確傳達項目的核心內(nèi)容，讓捐贈者一眼就能明白這個項目是做什么的。比如“情暖夕陽——關(guān)愛孤寡老人生活保障項目”，簡單幾個字就點明了受益群體和項目主旨。3.背景部分要詳細(xì)闡述項目發(fā)起的社會現(xiàn)狀和原因，讓大家了解為什么我們要做這個項目。目標(biāo)則要具體、可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)、有時限（SMART原則）。比如，目標(biāo)設(shè)定為“在接下來的一年時間里，為[具體數(shù)量]名貧困山區(qū)兒童提供一套完整的學(xué)習(xí)文具和一年的課外讀物，幫助他們提高學(xué)習(xí)興趣和知識儲備”，這樣就非常明確清晰。4.預(yù)算編制要科學(xué)合理，每一筆費用都要有依據(jù)。包括項目實施過程中的物資采購、人員費用、宣傳費用、場地租賃等都要詳細(xì)列出。執(zhí)行計劃要細(xì)化到每個階段的具體任務(wù)和責(zé)任人，時間安排要精確到月甚至周，確保項目有序推進。預(yù)期效果要以具體的數(shù)據(jù)和可觀察到的改變來描述，宣傳方案則要規(guī)劃好通過哪些渠道、采用什么方式向公眾推廣項目。我們鼓勵大家在編制策劃書時，充分發(fā)揮創(chuàng)意和專業(yè)能力，讓策劃書既具有專業(yè)性，又通俗易懂，能吸引更多愛心人士關(guān)注和參與我們的項目。（三）項目策劃書的審核與審批1.項目策劃書編制完成后，首先要提交給項目團隊內(nèi)部進行審核。團隊成員要從各自專業(yè)角度出發(fā)，對策劃書的各個方面進行仔細(xì)審查，提出意見和建議。可以開展內(nèi)部討論會議，讓大家充分發(fā)表觀點，對不合理或不完善的地方進行修改。2.內(nèi)部審核通過后，再提交給組織的管理層進行審批。管理層會從組織整體戰(zhàn)略、資源配置、合規(guī)性等方面進行綜合考量。審批過程中，若發(fā)現(xiàn)問題或需要進一步完善的地方，會及時反饋給項目團隊。只有經(jīng)過管理層正式審批通過的項目策劃書，才能作為項目實施的依據(jù)。希望大家理解這個審核與審批流程的重要性，積極配合，確保每個項目都經(jīng)得起推敲，為項目的成功實施奠定堅實基礎(chǔ)。四、募捐方案的制定與報備（一）募捐方案的內(nèi)容1.募捐方案是我們向社會公眾展示如何開展募捐活動的指南，它與項目策劃書緊密相關(guān)，但側(cè)重點略有不同。募捐方案應(yīng)包含募捐目的、起止時間和地域、活動負(fù)責(zé)人、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)的處理等內(nèi)容。2.募捐目的要與項目目標(biāo)高度契合，清晰地向公眾闡述為什么要進行這次募捐，是為了救助特定群體，還是支持某項公益事業(yè)發(fā)展。起止時間和地域要明確，讓捐贈者清楚知道募捐活動在什么時候、什么范圍內(nèi)開展。活動負(fù)責(zé)人要指定具體的人員，明確其職責(zé)，確保募捐活動有人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3.接受捐贈方式要多元化，方便不同群體參與捐贈，可以包括現(xiàn)金捐贈、銀行轉(zhuǎn)賬、線上支付等常見方式，并提供詳細(xì)的捐贈指引。銀行賬戶信息要準(zhǔn)確無誤，且確保安全可靠，這是保障捐贈資金順利歸集的重要環(huán)節(jié)。受益人要明確界定，是特定的個人、群體還是某個機構(gòu)，要讓捐贈者清楚知道自己的愛心將流向何處。4.募得款物用途要詳細(xì)說明，每一筆資金、每一件物資具體會用在項目的哪些方面，比如多少資金用于采購物資，多少用于支付工作人員費用等。募捐成本也要如實列出，包括宣傳推廣費用、活動組織費用等，讓捐贈者了解開展募捐活動所需的必要開支。對于剩余財產(chǎn)的處理，要提前制定合理的規(guī)則，比如是否繼續(xù)用于同類公益項目，或者如何退還捐贈者等。我們希望大家在制定募捐方案時，始終站在捐贈者的角度思考，盡可能做到透明、清晰，消除他們的疑慮，贏得更多信任。（二）募捐方案的報備1.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我們組織開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)在開展前將募捐方案報登記管理機關(guān)備案。這是法定的程序，大家一定要重視起來。備案材料要確保真實、準(zhǔn)確、完整，包括募捐方案文本、組織法人登記證書副本復(fù)印件等相關(guān)文件。2.我們要安排專人負(fù)責(zé)募捐方案的報備工作，熟悉備案流程和要求，及時關(guān)注登記管理機關(guān)的反饋信息。如果在備案過程中遇到問題或需要補充材料，要積極配合，盡快處理，確保募捐活動能夠按計劃順利開展。希望大家嚴(yán)格遵守報備規(guī)定，共同維護組織的合法合規(guī)形象，為公益事業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。五、募捐活動的實施與執(zhí)行（一）募捐活動的宣傳推廣1.宣傳推廣是讓更多人知曉我們募捐項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要充分利用多種渠道進行宣傳，包括傳統(tǒng)媒體如報紙、電視、廣播，以及新媒體平臺如微信公眾號、微博、抖音等。不同的渠道有不同的受眾群體，我們要根據(jù)項目特點和目標(biāo)受眾，有針對性地選擇合適的宣傳渠道。2.在宣傳內(nèi)容方面，要真實、準(zhǔn)確、生動地展示項目的意義和需求。可以通過講述受益人的故事、展示實際存在的問題場景等方式，讓捐贈者產(chǎn)生情感共鳴，激發(fā)他們的愛心。但要注意，宣傳內(nèi)容不能夸大事實、虛假宣傳，一定要堅守誠信原則。同時，要注重宣傳內(nèi)容的時效性，及時更新項目進展情況，讓捐贈者了解自己的捐款使用動態(tài)。我們鼓勵大家在宣傳推廣過程中，大膽創(chuàng)新，運用新穎的形式和有趣的內(nèi)容吸引公眾關(guān)注，但始終要以合法合規(guī)、真實可信為前提。3.比如，我們在宣傳為貧困地區(qū)兒童募捐學(xué)習(xí)用品項目時，可以拍攝當(dāng)?shù)睾⒆雍喡膶W(xué)習(xí)環(huán)境視頻，采訪孩子們對知識的渴望和學(xué)習(xí)用品短缺的苦惱，然后制作成短視頻發(fā)布在新媒體平臺上，配上感人的音樂和簡潔明了的文字介紹，這樣更能打動人心，吸引更多人參與捐贈。（二）捐贈款物的接收與管理1.當(dāng)開始接收捐贈款物時，我們要確保流程規(guī)范、安全高效。對于每一筆捐贈，無論是現(xiàn)金、支票還是線上轉(zhuǎn)賬，都要有清晰的記錄，包括捐贈者姓名（名稱）、捐贈金額、捐贈時間等關(guān)鍵信息。同時，要及時向捐贈者開具合法有效的捐贈票據(jù)，作為捐贈的證明，這不僅是對捐贈者的尊重，也是合規(guī)的要求。2.對于接收的物資，要安排專人進行清點、驗收，確保物資的數(shù)量、質(zhì)量與捐贈信息相符。物資要妥善存儲，做好防火、防潮、防盜等安全措施。建立詳細(xì)的物資臺賬，記錄物資的出入庫情況，做到賬物相符。如果捐贈者對捐贈款物的使用有特殊要求，我們要盡量滿足，并做好相關(guān)記錄和溝通工作。希望大家在接收和管理捐贈款物過程中，保持高度的責(zé)任心，每一個環(huán)節(jié)都不能馬虎，確保捐贈款物的安全和透明管理。3.例如，當(dāng)收到一批捐贈的衣物時，我們要安排工作人員仔細(xì)清點衣物數(shù)量，檢查衣物質(zhì)量，分類整理后妥善存放。在物資臺賬上詳細(xì)記錄入庫時間、捐贈者信息、衣物種類和數(shù)量等，當(dāng)有發(fā)放需求時，也要準(zhǔn)確記錄出庫時間、發(fā)放對象等信息。（三）項目執(zhí)行與監(jiān)督1.項目的執(zhí)行要嚴(yán)格按照項目策劃書和募捐方案進行，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。項目執(zhí)行團隊要明確分工，各負(fù)其責(zé)，按照時間節(jié)點有序推進項目各項工作。在執(zhí)行過程中，要注重與受益方的溝通和協(xié)調(diào)，了解他們的實際需求和困難，及時調(diào)整和完善項目實施計劃。2.同時，我們要建立健全項目監(jiān)督機制，對項目執(zhí)行情況進行全程跟蹤。可以通過定期檢查、不定期抽查等方式，監(jiān)督項目資金的使用、物資的發(fā)放、活動的開展等是否符合規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時整改，并將整改情況反饋給相關(guān)方。我們希望大家在項目執(zhí)行過程中，始終保持對項目的關(guān)注和負(fù)責(zé)態(tài)度，遇到問題及時解決，確保項目能夠順利實施，達到預(yù)期效果。3.比如說，在為貧困山區(qū)建設(shè)飲水工程的項目執(zhí)行過程中，我們要定期檢查工程進度是否按時推進，資金是否合理使用，物資是否妥善管理等。如果發(fā)現(xiàn)工程進度因天氣原因受阻，就要及時調(diào)整計劃，采取措施加快進度；如果發(fā)現(xiàn)資金使用存在不合理之處，要立即查明原因并進行整改。六、信息公開與反饋（一）信息公開的內(nèi)容與要求1.信息公開是我們贏得公眾信任的重要保障，大家要充分認(rèn)識到它的重要性。我們要向社會公開的信息包括募捐方案、募捐情況、項目實施情況、捐贈款物的管理使用情況、審計報告等。公開的信息要真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或篡改。2.募捐方案要在組織官方網(wǎng)站、募捐平臺等顯著位置長期公布，方便公眾隨時查閱。募捐情況要定期更新，包括募捐的起止時間、募得款物的總額、捐贈人數(shù)等信息。項目實施情況要詳細(xì)介紹項目的進展、取得的成效、遇到的問題及解決措施等。捐贈款物的管理使用情況要具體到每一筆資金的流向、每一件物資的用途，讓公眾清楚了解自己的愛心是如何發(fā)揮作用的。同時，我們要定期聘請專業(yè)的審計機構(gòu)對項目進行審計，并將審計報告向社會公開，以證明我們財務(wù)管理的規(guī)范和透明。希望大家在信息公開工作中，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不走過場，真正讓公眾對我們的項目放心。3.例如，我們可以在組織官方網(wǎng)站設(shè)立專門的項目信息公開板塊，將每個公開募捐項目的相關(guān)信息分類整理，清晰展示。同時，在社交媒體平臺上也定期發(fā)布項目最新動態(tài)，方便公眾及時了解。（二）信息反饋機制1.建立良好的信息反饋機制，不僅能讓捐贈者感受到我們對他們的尊重，也有助于我們不斷改進工作。我們要通過多種渠道接收捐贈者和社會公眾的意見和建議，如設(shè)立專門的咨詢電話、電子郵箱，在網(wǎng)站和社交媒體平臺開通留言功能等。2.對于收到的反饋信息，要及時進行處理和回復(fù)。如果是對項目的疑問，要耐心、詳細(xì)地解答；如果是提出的改進建議，要認(rèn)真研究，合理的建議要積極采納，并將采納情況反饋給建議者。希望大家在處理信息反饋過程中，始終保持熱情、誠懇的態(tài)度，將每一次反饋都當(dāng)作提升我們工作質(zhì)量的機會，不斷完善我們的項目管理工作。七、項目的終止與清算（一）項目終止的情形1.一個公開募捐項目在以下幾種情形下可能會終止。當(dāng)項目目標(biāo)已經(jīng)全部實現(xiàn)，比如為貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)圖書館項目，圖書館已按計劃建成并投入使用，各項設(shè)施配備齊全，項目達到預(yù)期效果，這種情況下項目可以正常終止。2.如果在項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)原定的項目目標(biāo)無法實現(xiàn)，比如由于政策調(diào)整、不可抗力因素等導(dǎo)致項目無法繼續(xù)推進，經(jīng)過評估和相關(guān)程序后，也可以終止項目。另外，如果項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，為了維護組織聲譽和捐贈者權(quán)益，必須立即終止項目。希望大家在項目實施過程中，密切關(guān)注項目進展和外部環(huán)境變化，及時發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致項目終止的情況，并按照規(guī)定程序處理。（二）項目清算1.項目終止后，要及時進行清算。清算工作包括對項目剩余財產(chǎn)的清理、核算和處置。首先要對剩余的捐贈款物進行盤點，準(zhǔn)確統(tǒng)計數(shù)量和價值。然后，按照募捐方案中事先約定的剩余財產(chǎn)處理方式進行處置。如果募捐方案中沒有明確約定，一般應(yīng)將剩余財產(chǎn)用于與原項目宗旨相同或者相近的慈善項目，并向社會公開。2.在清算過程中，要聘請專業(yè)的財務(wù)人員或?qū)徲嫏C構(gòu)進行審計，確保清算工作的公正、透明。清算結(jié)束后，要編制詳細(xì)的清算報告，包括項目收支情況、剩余財產(chǎn)處置情況等內(nèi)容，并報登記管理機關(guān)備案。希望大家認(rèn)真對待項目清算工作，這是對項目的收尾總結(jié)，也是對捐贈者負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，一定要做到規(guī)范、準(zhǔn)確、公開。八、法律責(zé)任與違規(guī)處理（一）法律責(zé)任的明確1.我們組織及相關(guān)工作人員在開展公開募捐項目過程中，必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。一旦違反相關(guān)法律法規(guī)，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，如果在募捐活動中存在欺詐、