江蘇文化執法管理辦法一、引言文化市場的健康有序發展對于豐富人民群眾精神文化生活、推動文化產業繁榮至關重要。在江蘇這片文化底蘊深厚的土地上，隨著文化市場的日益活躍，各類文化經營活動不斷涌現，為了更好地規范文化市場秩序，保障文化市場主體的合法權益，依據國家相關法律法規，結合江蘇本地實際情況，特制定本《江蘇文化執法管理辦法》。作為在文化執法管理領域工作了二十年的一員，深知這份管理辦法對于江蘇文化市場的重要性，希望大家能夠認真學習并貫徹執行，共同營造良好的文化市場環境。二、適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區域內從事文化經營活動以及對其進行監督管理的所有單位和個人。這里的文化經營活動涵蓋了多個方面，包括但不限于演出、娛樂、互聯網文化、藝術品、文物經營等活動。無論是大型的文化企業，還是個體經營的文化小店，都在本辦法的管理范疇之內。希望大家明確自身所處的范圍，積極配合相關管理工作。三、管理原則1.依法管理原則：所有的文化執法管理行為都必須嚴格依據國家現行的法律法規進行。我們要確保每一項執法行動都有法可依、有章可循，堅決杜絕執法的隨意性。在日常工作中，執法人員要不斷加強對法律法規的學習，提高依法辦事的能力。同時，也希望廣大文化市場從業者自覺學習法律知識，依法依規開展經營活動。2.公平公正原則：在文化執法管理過程中，對待所有的文化市場主體要一視同仁，做到公平公正。無論是本地企業還是外來企業，無論是大型企業還是小微企業，都應在相同的規則下接受管理和監督。我們鼓勵大家對執法過程進行監督，如果發現有不公平公正的情況，及時向相關部門反映。3.教育與處罰相結合原則：文化執法管理的目的不僅僅是處罰違規行為，更重要的是引導文化市場主體規范經營。對于初次違法且情節較輕的企業或個人，我們以教育為主，幫助其認識錯誤，改正行為。但對于多次違法或情節嚴重的行為，將依法嚴肅處罰。希望大家能夠珍惜機會，自覺規范經營，避免受到處罰。四、管理職責1.文化行政部門職責負責制定和完善江蘇省文化市場發展規劃和政策，引導文化市場朝著健康、有序的方向發展。我們鼓勵文化行政部門深入調研市場需求，廣泛聽取各方意見，制定出更具前瞻性和指導性的規劃。依法對文化經營活動進行審批和備案，確保市場準入的規范。在審批過程中，要嚴格按照規定的條件和程序進行，提高審批效率，為文化市場主體提供便利。希望文化市場主體在申請審批和備案時，如實提供相關材料，積極配合工作。組織開展文化市場日常巡查和專項整治行動，及時發現和處理各類違法違規行為。文化行政部門要合理安排巡查力量，加大對重點區域、重點場所的巡查力度。同時，歡迎廣大群眾積極舉報違法違規行為，共同維護文化市場秩序。2.綜合執法機構職責具體承擔文化市場的行政執法工作，依法查處各類文化市場違法案件。綜合執法機構要加強執法隊伍建設，提高執法人員的業務素質和執法水平。在執法過程中，要做到文明執法、規范執法。希望執法人員嚴格遵守執法程序，做到事實清楚、證據確鑿、處罰適當。負責與其他相關部門的協調配合，形成文化市場管理的合力。文化市場管理涉及多個部門，綜合執法機構要主動與公安、工商、消防等部門溝通協作，共同解決文化市場管理中的難點問題。各部門之間要建立健全信息共享、聯合執法等工作機制。3.行業協會職責協助文化行政部門和綜合執法機構開展文化市場管理工作，制定行業自律規范，引導會員單位依法經營。行業協會要充分發揮自身的橋梁紐帶作用，及時了解會員單位的需求和意見，反饋給相關管理部門。同時，我們鼓勵行業協會開展行業培訓、交流等活動，提高會員單位的經營管理水平。組織開展行業誠信建設，建立會員單位誠信檔案，對誠信經營的單位進行表彰，對失信單位進行懲戒。希望行業協會能夠切實履行好誠信建設的職責，營造良好的行業誠信氛圍，讓誠信經營成為文化市場的主流。五、文化經營活動規范1.演出經營活動舉辦營業性演出，必須依法向文化行政部門申請取得營業性演出許可證，并按照許可的內容、時間、地點等進行演出。演出舉辦單位要確保演出內容健康、積極向上，不得含有法律法規禁止的內容。我們鼓勵演出舉辦單位創作出更多具有江蘇特色、弘揚正能量的優秀演出作品。演員和演出經紀機構要遵守職業道德，不得進行虛假宣傳、惡意競爭等行為。演員要注重自身形象，以良好的藝德和精湛的技藝為觀眾帶來優質的演出。演出經紀機構要依法開展經紀活動，維護市場秩序。希望演員和演出經紀機構能夠自覺遵守相關規定，共同維護演出市場的良好形象。2.娛樂經營活動娛樂場所的設立要符合法定的條件和標準，取得娛樂經營許可證后方可營業。娛樂場所要按照規定配備安全設施設備，保障消費者的人身安全。同時，要嚴格控制營業時間，不得在禁止的時間段營業。希望娛樂場所經營者能夠重視安全管理，為消費者提供安全、舒適的娛樂環境。娛樂場所的經營活動要文明健康，不得提供含有賭博、淫穢、暴力等內容的娛樂項目。場所內要加強對消費者行為的引導和管理，防止出現違法違規行為。我們鼓勵娛樂場所創新經營模式，提供多樣化的娛樂服務，滿足不同消費者的需求。3.互聯網文化經營活動從事互聯網文化活動，要依法取得互聯網文化經營許可證。互聯網文化單位要對其提供的文化產品和服務進行自審，確保內容合法合規。不得制作、發布、傳播含有法律法規禁止內容的互聯網文化產品。我們鼓勵互聯網文化單位積極傳播優秀傳統文化，開發具有創新性和正能量的互聯網文化產品。互聯網文化單位要保護用戶個人信息安全，不得泄露、出售用戶信息。同時，要建立健全投訴舉報處理機制，及時處理用戶的投訴舉報。希望互聯網文化單位能夠切實履行社會責任，營造健康、有序的互聯網文化環境。4.藝術品經營活動藝術品經營單位要依法進行備案，建立健全藝術品經營管理制度。在藝術品經營活動中，要確保藝術品來源合法，不得經營來源不合法的藝術品。藝術品經營單位要對所經營的藝術品進行盡職調查，標注作者、年代、尺寸等信息。我們鼓勵藝術品經營單位積極推廣優秀的藝術作品，促進文化藝術的交流與發展。藝術品鑒定評估機構要依法設立，鑒定評估人員要具備相應的資質和能力。鑒定評估機構要遵循客觀、公正、科學的原則開展鑒定評估活動，不得出具虛假鑒定評估報告。希望藝術品鑒定評估機構能夠加強自律，規范經營，為藝術品市場的健康發展提供可靠的服務。5.文物經營活動文物商店、文物拍賣企業等文物經營單位必須依法取得相應的資質證書，方可從事文物經營活動。文物經營單位要嚴格遵守文物保護法律法規，不得經營國家禁止買賣的文物。在文物交易過程中，要建立健全交易記錄，確保文物來源和去向可追溯。我們鼓勵文物經營單位積極參與文物保護和文化傳承工作，為弘揚中華優秀傳統文化貢獻力量。文物收藏單位之間借用文物，要依法辦理借用手續。文物收藏單位要加強對文物的保護和管理，確保文物安全。希望文物收藏單位能夠加強自身建設，提高文物保護和管理水平，為社會公眾提供更好的文物展示和文化服務。六、監督檢查1.日常巡查文化行政部門和綜合執法機構要定期開展文化市場日常巡查工作。巡查人員要認真填寫巡查記錄，對發現的問題及時進行處理。在巡查過程中，要注重與文化市場主體的溝通交流，了解他們的經營困難和需求，為其提供必要的指導和幫助。希望文化市場主體能夠積極配合日常巡查工作，如實提供相關信息。2.專項整治根據文化市場的實際情況和上級部署，適時開展專項整治行動。專項整治行動要有明確的目標和重點，集中力量解決文化市場中存在的突出問題。在專項整治行動中，要加強部門之間的協作配合，形成工作合力。同時，要廣泛宣傳專項整治行動的意義和成果，營造良好的社會氛圍。希望廣大群眾能夠積極參與專項整治行動，提供線索，共同推動文化市場的規范發展。3.投訴舉報處理建立健全文化市場投訴舉報受理機制，公布投訴舉報電話、郵箱等信息。對群眾的投訴舉報要及時受理、認真調查、依法處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。鼓勵廣大群眾對文化市場違法違規行為進行監督舉報，對查證屬實的舉報給予一定的獎勵。希望大家積極行使監督權利，共同維護文化市場的良好秩序。七、法律責任1.對文化市場主體違法違規行為的處罰對于違反本辦法規定的文化市場主體，根據違法情節的輕重，依法給予警告、罰款、責令停業整頓、吊銷許可證等處罰。具體的處罰標準將依據相關法律法規和違法事實進行確定。希望文化市場主體能夠自覺遵守法律法規，避免因違法違規行為受到處罰，影響自身的發展。文化市場主體對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在復議和訴訟期間，不停止處罰決定的執行，但法律另有規定的除外。希望文化市場主體能夠正確行使自己的權利，通過合法的途徑維護自身的權益。2.對執法人員違法違規行為的處理執法人員在文化執法管理工作中，如有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為，將依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。我們要求執法人員嚴格遵守執法紀律，做到廉潔奉公、執法為民。同時