關于房建和市政工程領域企業工資保證金制度有關事項的通知閩建筑[2025]19號各市(縣、區建設局(建委,平潭綜合實驗區交通與建設局:為保障房建和市政工程領域企業工資支付,規范企業工資支付行為,建立預防和解決建筑業企業拖欠或克扣勞動者工資的長效機制,維護勞動者合法權益。根據省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉建設廳等11部門聯合下發的《關于建立企業工資保證金制度的通知》(閩人社文…2025?88號精神和有關法律法規規定,現將我省房建和市政工程領域企業工資保證金制度有關事項通知如下:一、凡在近三年內發生過拖欠、克扣勞動者工資行為的本省建筑業企業及省外入閩建筑業企業,應在工程所在地人力資源社會保障行政主管部門指定的銀行設立專戶,按承接的工程數量預存企業工資保證金。預存標準為:總承包企業一般不低于50萬元/個,專業承包企業一般不低于30萬元/個。二、凡在近三年內未發生過拖欠、克扣勞動者工資行為的建筑業企業不繳納企業工資保證金,住房和城鄉建設行政主管部門和建設單位不得要求其繳納。三、近三年內發生過拖欠、克扣勞動者工資行為的建筑業企業經省住房和城鄉建設行政主管部門認定后,在《福建省建設工程質量安全網》(的《施工合同備案管理系統》中公布,并適時進行更新。四、各級住房和城鄉建設行政主管部門要積極配合人力資源社會保障行政主管部門,把建立企業工資保證金制度作為一項重要工作。對《施工合同備案管理系統》中公布的有拖欠、克扣勞動者工資行為的企業,在辦理施工合同備案時應檢查企業預存工資保證金的情況,督促欠薪企業依照規定預存企業工資保證金。五、各級住房和城鄉建設行政主管部門要協同同級人力資源社會保障行政主管部門,根據省廳在《施工合同備案管理系統》中公布的欠薪企業名單清理企業工資保證金,對無欠薪記錄已繳納工資保證金的企業按閩人社文…2025?88號的規定及時退還。應簡化使用企業工資保證金的啟動程序,保障企業拖欠或克扣勞動者工資的應急支付,維護社會和諧穩定。六、各級住房和城鄉建設行政主管部門應完善處理企業拖欠、克扣勞動者工資行為的工作機制,今后對嚴重拖欠行為在處理時應出具書面文件,并及時將有關情況報送省住房和城鄉建設行政主管部門。七、本通知自2025年7月1日起執行。附件:《關于建立企業工資保證金制度的通知》(閩人社文…2025?88號福建省住房和城鄉建設廳二○一二年六月十二日附件關于建立企業工資保證金制度的通知閩人社文…2025?88號各市、縣(區人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省直有關單位:為了貫徹落實黨的十七大報告中提出“建立企業職工工資正常增長機制和工資支付保障機制”和國務院《關于解決農民工問題的若干意見》(國發…2025?5號及《勞動法》、《勞動合同法》要求,從源頭上治理和預防拖欠、克扣勞動者工資問題,切實維護勞動者的合法權益,維護社會公平,維護改革、發展,穩定大局,經省政府同意,決定在我省范圍內建立企業工資保證金制度,現將有關事項通知如下:一、充分認識建立企業工資保證金制度的重要性。建立企業工資保證金制度,是落實黨的十七大提出建立企業工資支付保障機制的重大舉措,是貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、維護勞動者合法權益、構建和諧社會的根本要求。隨著我省經濟迅速發展,進城務工人員已成為經濟建設的主力軍。但近年來,我省因勞動報酬引起的勞動爭議案件不斷發生,企業拖欠、克扣勞動者工資的案件以及建設工程施工企業拖欠勞動者工資的案件日益增多,由此引發的突發事件時有發生,已成為社會各界密切關注的社會焦點問題,在一定程度上構成了社會的不安定因素。各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹和落實科學發展觀,充分認識建立企業工資保證金制度,保障企業職工工資按時足額發放問題的重要性、緊迫性,采取積極有效措施,抓緊建立健全企業工資保證金制度。二、在本省行政區域內三年來發生過拖欠、克扣勞動者工資行為的各類企業(以下簡稱“企業”,包括建筑、交通、水利、電力、鐵路等所有在閩從事建設工程施工的企業,必須按本通知規定建立企業工資保證金制度,并在當地(施工企業在建設項目所在地,工礦、商貿等其他企業在勞動者勞動合同履行地人力資源社會保障行政部門指定銀行預存企業工資保證金。對施工企業從事跨市、縣(區建設項目的由共同上一級人力資源社會保障行政部門指定銀行預存企業工資保證金。省外在閩施工企業被發現三年來在省外有拖欠、克扣勞動者工資行為的,應當按照本通知預存標準規定預存企業工資保證金。各市、縣(區人力資源社會保障行政部門應及時將拖欠、克扣勞動者工資的企業名單上報省人力資源社會保障行政部門,省人力資源社會保障行政部門每年向各級有關單位和欠薪企業通報一次全省上年度拖欠、克扣勞動者工資行為企業名單。本條所稱三年來發生過拖欠、克扣勞動者工資行為的各類企業是指:1、企業無正當理由超過1個月以上付薪時間未付勞動者工資,勞動者向人力資源社會保障行政部門投訴,經認定屬于拖欠、克扣勞動者工資行為的;2、因企業拖欠、克扣勞動者工資而引起5人以上群體性事件造成社會不良影響的。三、企業工資保證金預存標準:施工企業按承包企業類型預存工資保證金額度,即:承包大型項目企業一般不低于100萬元,總承包企業一般不低于50萬元,專業承包企業一般不低于30萬元(房建、市政建設工程工資保證金預存標準按以上規定由省人力資源社會保障廳與省住房和城鄉建設廳另行制定具體計算辦法;工礦、商貿等其他企業按企業所在地的上年度城鎮單位企業在崗職工一個月平均工資標準(以統計部門數據為準×全部職工人數(按預存工資保證金時人數為準確定預存工資保證金額度。預存工資保證金超過500萬元的,按500萬元預存。四、企業工資保證金實行專戶存儲,專款專用。人力資源社會保障行政部門應在當地指定的銀行開立工資保證金專戶,企業應在當地人力資源社會保障行政部門指定的銀行預存工資保證金,銀行應在企業工資保證金專戶中分別為預存工資保證金的企業建立子賬戶。人力資源社會保障行政部門應與指定銀行簽訂賬戶管理協議,確保企業工資保證金賬戶資金正常結算。銀行應按照賬戶管理規定,確保企業工資保證金及時支付。五、實行工資保證金的企業,須填寫《企業預存工資保證金審核表》(附后,施工企業預存工資保證金審核表由人力資源社會保障行政部門會同所施工項目行業主管部門負責審核認定;工礦、商貿等其他企業預存工資保證金審核表由人力資源社會保障行政部門會同企業行業主管部門負責審核認定;無主管部門的工礦、商貿等其他企業預存工資保證金審核表由人力資源社會保障行政部門審核認定。經審核認定后企業必須按人力資源社會保障行政部門核發的《企業預存工資保證金通知書》(附后5個工作日內到指定的銀行預存企業工資保證金,同時將銀行存款憑證復印件送人力資源社會保障行政部門備案。六、企業出現下列情形之一的,經人力資源社會保障行政部門查證屬實,可從其預存的企業工資保證金中先予墊支。(一企業拖欠、克扣勞動者工資的;(二工程項目實行分包,承包方拖欠、克扣勞動者工資的;(三企業法人代表、負責人或工程負責人隱匿逃跑或死亡,造成拖欠勞動者工資的;(四其他依法應支付的工資而未支付的。七、企業存在拖欠、克扣勞動者工資行為的,經人力資源社會保障行政部門查實確認并責令限期支付不予支付的,人力資源社會保障行政部門從企業工資保證金中先予墊支勞動者工資。銀行業機構憑人力資源社會保障行政部門發出的《企業工資保證金支付通知書》(附后及被拖欠、克扣勞動者名單和工資數額,將被拖欠、克扣的工資直接撥付到勞動者的銀行卡上。被墊支的工資保證金企業必須在10個工作日內等額補足。八、企業出現以下情形之一的,可以申請返還預存的工資保證金:(一工礦、商貿等其他企業從預存工資保證金之日起兩年期滿沒有發生過拖欠、克扣勞動者工資的(企業在兩年期間內因經營困難造成在崗職工工資無法保證的且沒有發生過拖欠、克扣勞動者工資的,可以提出提前返還申請;(二企業被依法宣告破產,職工勞動合同被終止且職工已足額領取工資的;(三企業被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者企業決定提前解散并與職工終止勞動合同且職工已足額領取工資的。(四施工企業建設工程項目完工時已足額支付勞動者工資并在建設施工場地公示期間未發現問題的。九、企業符合返還工資保證金條件的,填寫《企業工資保證金(本息返還申請表》(附后,向人力資源社會保障行政部門提出申請,人力資源社會保障行政部門和有關部門從企業遞交申請表之日起各5個工作日內審核確認,即:施工企業由人力資源社會保障行政部門會同所施工項目行業主管部門審核確認;工礦、商貿等其他企業由人力資源社會保障行政部門會同相關企業行業主管部門審核確認;無主管部門的工礦、商貿等其他企業由人力資源社會保障行政部門審核認定。經審核不予返還企業工資保證金的,人力資源社會保障行政部門應書面告知申請人不予返還企業工資保證金的理由,逾期未予確認且未書面告知申請人不予返還企業工資保證金理由的,視為同意返還。經審核確認符合返還條件或視為同意返還的,人力資源社會保障行政部門在審核確認后3個工作日內辦理企業工資保證金的返還手續,核發《企業工資保證金返還通知書》(附后,并通知銀行在5個工作日內返還企業工資保證金和利息,同時抄送申請企業。申請企業對不予返還企業工資保證金理由不服或有關部門逾期未對返還企業工資保證金申請做出處理的,可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。十、企業申請返還工資保證金后,又發生拖欠、克扣勞動者工資行為的,企業必須按原有額度預存工資保證金,并實行預存5年的工資保證金約束期;因拖欠、克扣勞動者工資引發群體性事件的,必須按照原有預存標準的2倍預存企業工資保證金。十一、對在審查建設工程施工項目的工資發放情況表時發現有拖欠、克扣勞動者工資行為的或在返還工資保證金期間接到拖欠、克扣勞動者工資投訴舉報并經核查屬實的,可暫緩返還企業工資保證金,待暫緩返還工資保證金的情形消失后,按規定辦理返還企業工資保證金手續。十二、各級人力資源社會保障行政部門負責做好企業工資保證金資金管理,建立專戶存儲、專項支取,不得挪為他用,確保資金安全;負責企業工資保證金認定、繳納、使用和返還等各個環節監管工作;依法對企業工資支付行為進行監督檢查,發現企業拖欠、克扣勞動者工資的,應依法責令改正,企業拒不改正的按《勞動保障監察條例》第二十條的規定予以處罰,并對拖欠、克扣勞動者工資問題的企業記入勞動保障守法誠信檔案,情節嚴重的應向社會公布。勞動者和企業對拖欠、克扣勞動者工資有爭議的,應按勞動爭議處理規定依法進行仲裁,并以勞動仲裁機構、人民法院生效的法律文書為依據。十三、各級經貿、建設、交通、鐵路、水利、電力等主管部門要積極配合人力資源社會保障行政部門,把防止欠薪、處理欠薪和建立企業工資保證金制度作為一項重要工作,督促企業依照規定預存企業工資保證金,并將拖欠、克扣勞動者工資的企業信息納入各部門征信系統。根據本通知規定的范圍對象在參與施工投標時要承諾預存企業工資保證金。對不按規定預存企業工資保證金的企業不得參加評選優秀企業;單位負責人不得參加先進個人或勞動模范評選。人力資源社會保障行政部門牽頭,施工項目行業主管部門、工礦、商貿等其他企業的相關企業行業主管部門,要明確工作分工,做到企業工資保證金應收的盡收,應退的盡退,應墊付的及時墊付。對因應預存企業工資保證金而未預存造成欠薪而引發群體性事件的要追究責任。十四、銀行業機構負責企業工資保證金賬戶日常管理,明確專人負責,按人力資源社會保障行政部門的通知,及時支付、墊付企業拖欠、克扣勞動者工資和返還企業工資保證金,定期反饋企業工資保證金賬戶情況。建立企業工資保證金存儲、使用等情況的信息通報制度,為企業建立工資保證金繳費和支取記錄。企業需要查詢繳費和支取記錄的,應當提供服務。人民銀行福州中心支行負責將經省人力資源社會保障廳確認的拖欠、克扣勞動者工資的企業信息納入企業征信系統。銀行業機構要利用人民銀行征信系統,將企業拖欠、克扣勞動者工資信息作為審貸業務的參考依據。十五、各地、各有關部門應結合本地區、本部門實際情況,制定具體實施意見,但不得擴大企業工資保證金的實施范圍、提高預存標準,增加企業負擔。省直有關部門、