第五章農村社會組織提綱第一節農村社會組織概述第二節農民專業合作經濟組織第三節村民自治組織第一節農村社會組織概述一、農村社會組織的內涵與特征（一）農村社會組織的內涵對社會組織的分析包含兩部分：A具有結構特征的組織實體B具有實踐特征的組織過程農村社會組織是指農村地區內的社會組織，它是農村中為完成特定的社會目標、執行特定的社會職能，并根據一定的規章、程序而進行活動的人群共同體；它是農村社會從無序到有序發展的一種狀態和過程，是一定社會成員所采取的某種社會生活方式。注意：這個界定事實上是從結構與過程的雙重角度進行的。社會組織的構成要素社會組織組織成員組織目標組織規范組織權威（二）農村社會組織的特征與城市社會組織相比，農村社會組織具有以下明顯特點。第一，從組織成員的構成來看，農村社會組織主要是由農民或農業經營者所構成。第二，從組織目標來看，絕大多數的農村社會組織都是圍繞農村社會生活、農業生產與經營而建立和形成的，它們的目標與宗旨也多是為了維系社會秩序和發展農業生產。第三，從組織內部的關系紐帶與互動規則來看，農村社會組織成員之間的整合多依賴于血緣和地緣這種先賦性的紐帶，其彼此之間的互動更多的是依循情理原則，而不是法理原則。第四，從組織的結構特征來看，農村社會組織的規模一般較小，結構較為簡單，且組織分化程度較低。第五，從組織的變遷過程來看，農村社會組織的變遷速度明顯要比城市社會組織緩慢。二、農村基層社會組織的類型注意：農村基層社會組織是以農村基層社會為場域的組織，是在廣義上的界定。依據組織所涉及的內容，可將農村基層的社會組織劃分為政治與行政組織、經濟組織、事業組織、宗族組織和宗教組織等。（一）政治與行政組織構成：黨團組織、鄉鎮政府、村民委員會、婦聯等功能：行政管理與政治整合（二）經濟組織典型組織形態：鄉鎮企業和農民專業合作經濟組織功能：促進經濟生產，參與經營活動（三）事業組織典型組織形態：鄉村學校、醫院等；紅白理事會、老年人協會以及農民自發組織成立的互助、公益和慈善性組織功能：傳播科學技術、提升農民的人力資本、保障農村居民的醫療健康以及生活保障；自我服務管理（四）宗族組織宗族是指農村中按男性血緣世系聚族而居與按宗法規范結合而成的特殊社會組織，它是依據真實的血緣關系聯結而成的宗族性團體，具有穩定的組織，對其成員有系統的約束力。中國宗族組織通常具備以下四個要素：一是男性血緣系統的人員關系；二是以家庭為單位；三是聚族而居或擁有相對穩定的居住區；四是有組織原則、組織機構和領導人進行管理。（五）宗教組織當前農村宗教組織快速發展的原因：其一，轉型過程中大量中青年進城務工，留守在農村的老弱婦孺對精神慰藉的需要大大增加，同時，傳統的文化空間和文化傳統逐漸壓縮或消逝；其二，農村基層正式組織的渙散；其三，農村社會保障體系的薄弱。三、中國農村基層社會組織的發展現狀（一）中國農村基層社會組織體系的演變周天子通過“授民授疆土”的禮儀與諸侯之間確定君臣關系，明確諸侯朝覲、貢賦、出兵的義務。到清代，農村社會中的行政組織雖名稱五花八門，但實質責任卻基本相同，即村級組織的主要責任無非是兩個：為官府催辦差錢和維持地方治安。晚清以降，在亡國亡族的危機之下，中央政府無論是政權建設還是經濟建設，都需要政府具有強有力的社會動員與資源汲取能力。而這兩者能力的提升則又有賴于國家加強整體的政治整合，完善全國范圍內以社會動員與資源汲取為主要內容的組織與管理體制。正是基于上述需求，國家開啟了政權建設的工程，國家權力開始突破原有“不下鄉”約束，逐步向下滲透。新中國前三十年，國家繼續延續著政權下鄉的邏輯，推動對鄉村社會的改造。伴隨著人民公社體制的解體，農村的社會空間得到了釋放，一部分村莊或社區的宗族傳統開始復興，血緣和地緣組織在部分農村開始復興與發展。由于各地農村的宗族傳統不同以及誘發宗族傳統復興的因素存在差異，宗族認同以及基于此形成的宗族組織在不同區域的農村之間亦存在著明顯的不同。（二）當前農村基層社會組織的發展現狀當前農村基層社會組織的發展存在以下典型特征：第一，當下的農村社會組織在總體數量上少于城市社會組織，且組織的結構也更為簡單；第二，利益和趣緣正逐漸成為農村社會組織的重要整合紐帶，但血緣、地緣關系依然是農村社會組織最基本、最核心的紐帶;——彩禮結構第三，在不同地區間農村社會組織的數量與發展速度存在著明顯的差異。第二節

農民專業合作經濟組織一、農民專業合作經濟組織的內涵與特征（一）農民專業合作經濟組織的內涵不同部門對農民專業合作經濟組織的內涵定位存在著較大的分歧。農民專業合作經濟組織是指在家庭聯產承包經營的基礎上，以農民為主體，以服務社員為主旨，依照自愿加入、退出自由、民主管理等原則組建，按章程進行生產經營活動，謀求全體成員共同利益的經濟組織。（二）農民專業合作經濟組織的特征1.農民專業合作經濟組織具有民辦性的特征；2.農民專業合作經濟組織具有自由加入與退出的特征；3.農民專業合作經濟組織對內以服務為主旨，組織利潤最終返還給社員；4.農民專業合作經濟組織具有扁平化的權力結構特征；5.農民專業合作經濟組織一般具有平等、互助、合作的組織文化。二、農民專業合作經濟組織的功能1、降低了農民生產經營的成本；2、提升農民的風險抵御能力；3、實現資源合理配置；4、降低了交易成本；5、提升互動效益并降低互動成本。三、農民專業合作經濟組織的發展第一個階段：從改革開放到新農村建設前的緩慢發展時期。第二個階段：新農村建設以來的快速發展時期。快速發展的原因主要有兩個方面：A

政府在政策與資金上的傾斜和扶持為農民合作經濟組織的發展創造了良好的外部環境。B市場經濟的發展使農民農業生產經營的風險進一步加大，增加了單個農戶應對市場風險的成本，而使得組織起來從事生產經營的收益相應增加。第三節

村民自治組織一、村民自治組織的產生與發展在中國傳統社會的鄉村政治結構中，盡管具有一定的自治色彩，但那只是“鄉村自治”而不是“村民自治”。傳統的“鄉村自治”是相對于國家治理而言的；而近代以來的村民自治（特別是當代的村民自治）是普通村民的自治，其立制的基本精神是以個人為主體的，村民是以“個人”這一身份進入鄉村政治領域的。1980年代初，隨著人民公社體制解體及家庭聯產承包責任制的興起，部分農村基層的組織體系處于癱瘓狀態，在此情況下，農民創造了自己管理自己的組織形式——村民委員會。村民委員會最初出現于廣西自治區羅山、宜山一帶。1982年通過的憲法賦予了村民委員會以“基層群眾性自治組織”的地位。1987年制定《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》。二、村民自治組織的特征第一，就空間范圍而言，村民自治組織具有明顯的地域邊界。第二，就組織成員的構成而言，村民自治組織具有限開放性的特征。第三，就組織運作而言，村民自治組織具有自治性的特征。三、當代中國村民自治組織的實踐（一）村民自治組織實踐取得的成就1、村民自治組織的有效運轉為農村社會提供了穩定有序的社會秩序2、農民自治組織的運轉為農村經濟的發展起到了良好的促進作用3、農民自治組織的有效運作大大降低了政府進行農村治理的成本4、從更為宏觀的層面看，村民自治組織的產生與發展極大地完善了中國的民主制度（二）當前中國村民自治組織實踐面臨的困境1、村民自治組織實踐困境的表征內部困境：①組織角色的沖突降低了組織運行的績效；②組織規章制度不健全制約了組織的規范化運作；外部困境：③農村非正式組織制約和干擾村民自治組織的運轉；④村民委員會與村黨支部的關系不順影響了村民自治組織的運轉；⑤村民委員會同鄉鎮政府的關系不順也成為制約村民自治組織有效運轉的重要原因。2、造成當前中國村民自治組織實踐困境的原因第一，村莊集體經濟的薄弱導致村民自治組織運作的乏力；第二，農村社會的分化使得村民自治組織的整合難度大大增加，進而影響了組織運作的績效；第三，農村社會的空心化和老齡化使村民自治的基礎弱化。3、解決當代中國村民自治組織實踐困境的路徑第一，強化集體經濟建設，夯實村民自治組織運作的經濟基礎；第二，依托村莊既有社會資源，創新村民的多元整合