濟(jì)南人防資金管理辦法一、前言親愛的各位同事，人防工程對(duì)于城市的安全防護(hù)意義重大，而人防資金作為支撐人防工程建設(shè)、維護(hù)及相關(guān)工作開展的關(guān)鍵要素，其科學(xué)、規(guī)范的管理至關(guān)重要。在過去二十年的工作中，我深刻認(rèn)識(shí)到合理管理人防資金，不僅關(guān)乎人防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更與城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全緊密相連。我們希望通過這份《濟(jì)南人防資金管理辦法》，讓每一位參與到人防資金管理工作中的同事，都能清晰明確自己的職責(zé)與工作規(guī)范，確保我們的人防資金發(fā)揮最大效用，為濟(jì)南這座城市筑牢安全防線。二、適用范圍本辦法適用于濟(jì)南市范圍內(nèi)與人防資金管理相關(guān)的所有活動(dòng)，涵蓋了由政府財(cái)政投入、社會(huì)籌集以及其他渠道獲得的人防資金。無論是人防工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用，還是人防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用的管理，亦或是相關(guān)宣傳教育等工作的資金安排，均在本辦法的規(guī)范范疇之內(nèi)。我們鼓勵(lì)大家在涉及人防資金的任何活動(dòng)中，都嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行，確保資金管理的一致性和規(guī)范性。三、資金來源與分類1.資金來源財(cái)政撥款：這是人防資金的重要組成部分，由政府財(cái)政部門根據(jù)人防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算安排，專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)、維護(hù)、管理等方面。我們要積極與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款及時(shí)足額到位。社會(huì)負(fù)擔(dān)人防經(jīng)費(fèi)：包括按規(guī)定由社會(huì)單位和個(gè)人繳納的人防易地建設(shè)費(fèi)等。在收取過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到應(yīng)收盡收，同時(shí)也要做好政策解釋工作，讓繳費(fèi)單位和個(gè)人清楚明白收費(fèi)依據(jù)和用途。其他來源：如人防工程平戰(zhàn)結(jié)合使用收入、捐贈(zèng)收入等。對(duì)于這些資金來源，我們要規(guī)范管理，確保每一筆收入都能合理入賬，為我們的人防事業(yè)添磚加瓦。2.資金分類建設(shè)資金：主要用于新建、改建、擴(kuò)建人防工程。這類資金要專款專用，嚴(yán)格按照工程建設(shè)預(yù)算和進(jìn)度進(jìn)行撥付和使用，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度不受影響。維護(hù)資金：用于已建成人防工程及附屬設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，使其保持良好的使用狀態(tài)。希望大家重視維護(hù)資金的使用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)施設(shè)備存在的問題，延長人防工程使用壽命。管理資金：涵蓋人防部門開展日常管理工作所需的費(fèi)用，包括人員工資、辦公費(fèi)用等。我們要合理安排管理資金，提高資金使用效率，確保管理工作高效有序進(jìn)行。四、資金預(yù)算管理1.預(yù)算編制年度預(yù)算：每年年末，各相關(guān)部門要根據(jù)下一年度的工作計(jì)劃和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，編制人防資金年度預(yù)算草案。在編制過程中，要充分考慮各項(xiàng)工作的必要性和可行性，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，確保預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合理。例如，對(duì)于人防工程建設(shè)項(xiàng)目，要詳細(xì)列出工程建設(shè)所需的材料、設(shè)備、人工等各項(xiàng)費(fèi)用；對(duì)于維護(hù)資金，要根據(jù)不同類型的人防工程和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)需求，制定相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用預(yù)算。專項(xiàng)預(yù)算：針對(duì)特定的人防項(xiàng)目或工作任務(wù)，如重大人防工程改造、應(yīng)急演練等，要單獨(dú)編制專項(xiàng)預(yù)算。專項(xiàng)預(yù)算要突出項(xiàng)目的特點(diǎn)和重點(diǎn)，明確資金使用方向和預(yù)期效果。希望各部門在編制專項(xiàng)預(yù)算時(shí)，深入調(diào)研，充分論證，確保專項(xiàng)預(yù)算能夠滿足項(xiàng)目實(shí)際需求。2.預(yù)算審核與審批部門審核：預(yù)算草案編制完成后，先由本部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算編制的依據(jù)是否充分、項(xiàng)目是否合理、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等。部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真把關(guān)，對(duì)不合理的預(yù)算項(xiàng)目提出修改意見，確保預(yù)算草案質(zhì)量。財(cái)務(wù)部門審核：經(jīng)部門審核后的預(yù)算草案，提交給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行綜合審核。財(cái)務(wù)部門要從資金平衡、預(yù)算合規(guī)性等方面進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，提出調(diào)整建議。審批：經(jīng)過部門和財(cái)務(wù)部門審核后的預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審議，最終由單位主要負(fù)責(zé)人審批通過。審批后的預(yù)算具有嚴(yán)肅性，必須嚴(yán)格執(zhí)行。3.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整執(zhí)行：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算安排組織實(shí)施相關(guān)工作，確保資金按計(jì)劃使用。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要建立健全預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的支出情況，做到賬目清晰。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。我們希望大家在執(zhí)行預(yù)算過程中，盡量避免隨意調(diào)整預(yù)算的情況發(fā)生，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。五、資金使用管理1.建設(shè)資金使用項(xiàng)目立項(xiàng)與招標(biāo)：人防工程建設(shè)項(xiàng)目必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批，確保項(xiàng)目符合人防建設(shè)規(guī)劃和要求。在項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵循招投標(biāo)法律法規(guī)，公開、公平、公正地選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。希望大家在項(xiàng)目立項(xiàng)和招標(biāo)過程中，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕違規(guī)操作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。資金撥付：建設(shè)資金的撥付要按照工程建設(shè)進(jìn)度和合同約定進(jìn)行。施工單位根據(jù)工程進(jìn)度提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)、人防部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室和財(cái)務(wù)部門審批后，方可撥付資金。每次撥付資金前，要對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行檢查，確保資金使用與工程實(shí)際情況相符。資金監(jiān)管：在工程建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，檢查資金是否專款專用、是否存在挪用等違規(guī)行為。同時(shí)，要建立健全建設(shè)資金使用的內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保建設(shè)資金安全、高效使用。2.維護(hù)資金使用維護(hù)計(jì)劃制定：每年年初，由人防工程管理部門根據(jù)不同人防工程及附屬設(shè)施的實(shí)際狀況，制定年度維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃要明確維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間和維護(hù)費(fèi)用預(yù)算等。希望工程管理部門認(rèn)真做好維護(hù)計(jì)劃的制定工作，確保維護(hù)工作有的放矢。維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施：根據(jù)維護(hù)計(jì)劃，通過公開招標(biāo)或其他合法方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的維護(hù)單位實(shí)施維護(hù)項(xiàng)目。在維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保維護(hù)工作按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。維護(hù)單位完成維護(hù)工作后，要及時(shí)提交維護(hù)工作報(bào)告和費(fèi)用結(jié)算清單。費(fèi)用審核與支付：財(cái)務(wù)部門對(duì)維護(hù)費(fèi)用結(jié)算清單進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核維護(hù)項(xiàng)目的真實(shí)性、費(fèi)用的合理性以及相關(guān)票據(jù)的合規(guī)性。審核通過后，按照合同約定支付維護(hù)費(fèi)用。希望財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格把關(guān)維護(hù)費(fèi)用審核工作，確保維護(hù)資金合理使用。3.管理資金使用費(fèi)用報(bào)銷：管理資金主要用于日常辦公、人員薪酬、培訓(xùn)等方面的費(fèi)用支出。各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷要嚴(yán)格按照單位制定的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度執(zhí)行，報(bào)銷憑證必須真實(shí)、合法、有效。報(bào)銷人要填寫規(guī)范的報(bào)銷單，注明費(fèi)用用途、金額等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷。希望大家在費(fèi)用報(bào)銷過程中，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，杜絕虛假報(bào)銷行為。人員薪酬管理：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際情況，制定合理的人員薪酬體系。人員薪酬的發(fā)放要及時(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)要做好薪酬核算和社保、公積金等相關(guān)費(fèi)用的代扣代繳工作。希望人力資源部門和財(cái)務(wù)部門密切配合，確保人員薪酬管理規(guī)范有序。培訓(xùn)費(fèi)用管理：為提高人防工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，會(huì)安排一定的培訓(xùn)費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)用的使用要遵循必要性、合理性和效益性原則，培訓(xùn)項(xiàng)目要經(jīng)過充分論證，培訓(xùn)內(nèi)容要緊密結(jié)合工作實(shí)際。培訓(xùn)結(jié)束后，要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)揮應(yīng)有的作用。六、資金核算與監(jiān)督1.資金核算會(huì)計(jì)制度：嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行人防資金的會(huì)計(jì)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目和賬簿，對(duì)不同來源和用途的人防資金進(jìn)行明細(xì)核算。確保會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確、規(guī)范，真實(shí)反映人防資金的收支和結(jié)余情況。財(cái)務(wù)報(bào)表編制：定期編制人防資金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表等。財(cái)務(wù)報(bào)表要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。通過財(cái)務(wù)報(bào)表，為單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，便于決策和管理。希望財(cái)務(wù)人員認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作，為單位的資金管理提供有力支持。2.內(nèi)部監(jiān)督建立內(nèi)部審計(jì)制度：設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員，定期對(duì)人防資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)要涵蓋預(yù)算編制與執(zhí)行、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確性等方面。通過內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)人防資金管理水平的提高。部門監(jiān)督：各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)本部門所負(fù)責(zé)的人防資金使用情況的日常監(jiān)督，確保資金使用符合規(guī)定和預(yù)算安排。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向財(cái)務(wù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并積極配合整改。希望各部門樹立監(jiān)督意識(shí)，共同做好人防資金的內(nèi)部監(jiān)督工作。3.外部監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督：積極主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等政府部門對(duì)人防資金的監(jiān)督檢查。按照要求及時(shí)提供相關(guān)資料，如實(shí)反映人防資金的管理和使用情況。對(duì)財(cái)政、審計(jì)部門提出的問題和整改意見，要認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)整改到位。社會(huì)監(jiān)督：建立健全人防資金信息公開制度，定期向社會(huì)公開人防資金的收支情況、項(xiàng)目建設(shè)情況等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾的質(zhì)疑和投訴，要及時(shí)回應(yīng)，妥善處理。通過社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)人防資金管理的透明度和公信力。七、責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定在人防資金管理和使用過程中，凡出現(xiàn)以下行為均屬于違規(guī)行為：未按規(guī)定編制、審核、執(zhí)行預(yù)算，擅自調(diào)整預(yù)算的；截留、挪用、擠占人防資金的；虛列支出、套取人防資金的；違反規(guī)定進(jìn)行資金撥付、報(bào)銷的；未按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表的；其他違反人防資金管理規(guī)定的行為。2.責(zé)任追究措施對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，將視情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究責(zé)任：對(duì)違規(guī)單位，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)使用的資金，并根據(jù)情況給予通報(bào)批評(píng)等處理。對(duì)違規(guī)個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過等紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)