深圳工會采購管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范深圳工會采購行為，加強采購管理，提高工會經(jīng)費使用效益，保證采購質(zhì)量，維護工會的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國工會法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合深圳工會實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于深圳市各級工會組織使用工會經(jīng)費進行的貨物、工程和服務(wù)采購活動。采購原則工會采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的采購方式和程序進行，確保采購活動的合法性、合規(guī)性和有效性。管理職責(zé)深圳市總工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市工會采購工作，制定采購政策和管理制度。各級工會組織負(fù)責(zé)本單位的采購管理工作，明確采購管理部門和人員職責(zé)，組織實施采購活動。采購預(yù)算管理預(yù)算編制各級工會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工作計劃和實際需要，編制采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購金額等詳細(xì)信息。采購預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、實事求是，充分考慮工會經(jīng)費的承受能力。預(yù)算審批采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照工會經(jīng)費審批程序進行審批。經(jīng)審批后的采購預(yù)算，是工會采購活動的依據(jù)，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行審批。預(yù)算執(zhí)行各級工會組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購預(yù)算執(zhí)行采購活動。在采購過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采購成本，不得超預(yù)算采購。如因市場價格波動等原因?qū)е虏少忣A(yù)算不足的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整采購方案或申請追加預(yù)算。采購方式公開招標(biāo)采購貨物、工程和服務(wù)，達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進行采購。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。邀請招標(biāo)符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式進行采購：1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；2.采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)采購項目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。競爭性談判符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式進行采購：1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；4.不能事先計算出價格總額的。競爭性談判應(yīng)當(dāng)成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行談判。單一來源采購符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式進行采購：1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。單一來源采購應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商進行協(xié)商談判，確定采購價格和其他采購條款。詢價采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的，可以采用詢價方式進行采購。詢價應(yīng)當(dāng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對供應(yīng)商提供的報價進行比較，確定成交供應(yīng)商。采購程序采購申請各級工會組織的采購需求部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，提出采購申請。采購申請應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購預(yù)算、采購時間等信息，并按照規(guī)定的程序進行審批。采購計劃制定采購管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購申請，制定采購計劃。采購計劃應(yīng)當(dāng)包括采購方式、采購時間、采購供應(yīng)商選擇等內(nèi)容。供應(yīng)商選擇采購管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購方式的要求，選擇合適的供應(yīng)商。在選擇供應(yīng)商時，應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽、業(yè)績等進行調(diào)查和評估，確保供應(yīng)商具備承擔(dān)采購項目的能力。采購合同簽訂采購管理部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購貨物、工程和服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式等條款。采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并按照規(guī)定的程序進行審批和備案。采購驗收采購項目完成后，采購管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進行驗收。驗收應(yīng)當(dāng)按照采購合同的要求進行，對采購貨物、工程和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進行檢查和測試。驗收合格后，應(yīng)當(dāng)出具驗收報告。采購付款采購管理部門根據(jù)驗收報告和采購合同的約定，辦理采購付款手續(xù)。付款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行審批，確保資金支付的安全和合規(guī)。采購監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督各級工會組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對采購活動的監(jiān)督管理。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括采購預(yù)算編制、采購方式選擇、供應(yīng)商選擇、采購合同簽訂、采購驗收、采購付款等環(huán)節(jié)。審計監(jiān)督各級工會組織應(yīng)當(dāng)接受上級工會組織和審計部門的審計監(jiān)督。審計部門應(yīng)當(dāng)定期對工會采購活動進行審計，檢查采購活動的合法性、合規(guī)性和效益性。社會監(jiān)督工會采購活動應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對工會采購活動中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。法律責(zé)任供應(yīng)商責(zé)任供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加工會采購活動：1.提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；2.采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；3.與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；4.向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；5.在招標(biāo)采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；6.拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。采購人員責(zé)任采購人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.與供應(yīng)商惡意串通的；2.在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；3.不按照規(guī)定的采購方式和