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文檔簡介
律師執業管理辦法細則總則目的與依據為了規范律師執業活動,保障律師合法權益,加強對律師執業行為的監督和管理,根據《中華人民共和國律師法》及相關法律法規,結合律師行業實際情況,制定本細則。適用范圍本細則適用于在中華人民共和國境內依法取得律師執業證書,從事律師執業活動的人員。律師事務所的設立、變更、終止以及對律師事務所的監督管理,按照《律師事務所管理辦法》等相關規定執行,但涉及律師個人執業管理的部分,適用本細則。管理原則律師執業管理應當遵循依法、公正、公開、高效的原則,堅持行政管理與行業自律相結合,保障律師依法執業,維護當事人合法權益和社會公平正義。司法行政機關依照《律師法》和本細則的規定,對律師執業進行監督、指導。律師協會依照《律師法》、協會章程和行業規范,對律師實行行業自律。律師執業許可條件申請條件擁護中華人民共和國憲法,通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格證書,在律師事務所實習滿一年,品行良好的人員,可以申請律師執業。申請兼職律師執業的,還應當具備在高等院校、科研機構中從事法學教育、研究工作的經歷,并經所在單位同意。禁止條件有下列情形之一的人員,不得從事律師職業:無民事行為能力或者限制民事行為能力的;受過刑事處罰的,但過失犯罪的除外;被開除公職或者被吊銷律師、公證員執業證書的。申請材料申請律師執業,應當向設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關提交下列材料:執業申請書;法律職業資格證書或者律師資格證書;律師協會出具的申請人實習考核合格的材料;申請人的身份證明;律師事務所出具的同意接收申請人的證明。申請兼職律師執業的,還應當提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業的證明。律師執業許可程序受理與審查設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關對申請人提出的律師執業申請,應當根據下列情況分別作出處理:申請材料齊全、符合法定形式的,應當受理;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者自收到申請材料之日起五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。申請人按要求補正的,予以受理;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關材料的,不予受理,并向申請人書面說明理由。受理申請的司法行政機關應當自決定受理之日起二十日內完成對申請材料的審查。在審查過程中,可以征求申請執業地的縣級司法行政機關的意見;對于需要調查核實有關情況的,可以要求申請人提供有關的證明材料,也可以委托縣級司法行政機關進行核實。經審查,應當對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實齊全出具審查意見,并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區、直轄市司法行政機關。審核與決定省、自治區、直轄市司法行政機關應當自收到受理申請機關報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內予以審核,作出是否準予執業的決定。準予執業的,應當自決定之日起十日內向申請人頒發律師執業證書。不準予執業的,應當向申請人書面說明理由。變更與注銷律師變更執業機構,應當向擬變更的執業機構所在地設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關提出申請,并提交下列材料:原執業機構所在地縣級司法行政機關出具的申請人不具有本細則規定的不得變更執業機構情形的證明;與原執業機構解除聘用關系或者合伙關系以及辦結業務、檔案、財務等交接手續的證明;擬變更的執業機構同意接收申請人的證明;申請人的執業經歷證明材料。受理機關應當對變更申請及提交的材料出具審查意見,并連同全部申請材料報送省、自治區、直轄市司法行政機關審核。對準予變更的,由審核機關為申請人換發律師執業證書;對不準予變更的,應當向申請人書面說明理由。律師有下列情形之一的,由其執業機構所在地的原審核頒證機關收回、注銷其律師執業證書:受到吊銷律師執業證書處罰的;原準予執業的決定被依法撤銷的;因本人不再從事律師職業申請注銷的;因與所在律師事務所解除聘用合同或者所在的律師事務所被注銷,在六個月內未被其他律師事務所聘用的;因其他原因終止律師執業的。律師執業行為規范職業道德與執業紀律律師應當遵守憲法和法律,恪守律師職業道德和執業紀律。律師應當誠實守信、勤勉盡責,依據事實和法律,維護當事人合法權益,維護法律正確實施,維護社會公平和正義。律師應當保守在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密,不得泄露當事人的隱私。律師對在執業活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關情況和信息,應當予以保密。但是,委托人或者其他人準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪事實和信息除外。業務推廣與廣告宣傳律師和律師事務所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務所以及自己的業務領域和專業特長。律師和律師事務所進行業務推廣、廣告宣傳應當遵守以下規定:應當遵守國家法律法規和律師協會行業規范,堅持真實、嚴謹、適度原則;不得利用廣告對律師個人、律師事務所作出容易引人誤解或者虛假的宣傳;不得在廣告中貶低其他律師事務所、律師或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務。利益沖突與回避律師在執業活動中不得有下列行為:私自接受委托、收取費用,接受委托人的財物或者其他利益;利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權益;接受對方當事人的財物或者其他利益,與對方當事人或者第三人惡意串通,侵害委托人的權益;違反規定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員;向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄,介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄,或者以其他不正當方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員依法辦理案件;故意提供虛假證據或者威脅、利誘他人提供虛假證據,妨礙對方當事人合法取得證據;煽動、教唆當事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議;擾亂法庭、仲裁庭秩序,干擾訴訟、仲裁活動的正常進行。律師與委托人存在利害關系或者利益沖突,可能影響其獨立、客觀、公正執業的,應當回避。律師事務所應當建立利益沖突審查制度,在接受委托前,應當進行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。律師執業監督管理司法行政機關監督縣級司法行政機關對其執業機構在本行政區域的律師的執業活動進行日常監督管理,履行下列職責:檢查、監督律師在執業活動中遵守法律、法規、規章和職業道德、執業紀律的情況;受理對律師的舉報和投訴;監督律師履行行政處罰和實行整改的情況;掌握律師事務所對律師執業年度考核的情況;司法部和省、自治區、直轄市司法行政機關規定的其他職責。設區的市級司法行政機關履行下列監督管理職責:掌握本行政區域律師隊伍建設和發展情況,制定加強律師隊伍建設的措施和辦法;指導、監督下一級司法行政機關對律師執業的日常監督管理工作,組織開展對律師執業的專項檢查或者專項考核工作,指導對律師重大投訴案件的查處工作;對律師進行表彰;依法定職權對律師的違法行為實施行政處罰;對依法應當給予吊銷律師執業證書處罰的,向上一級司法行政機關提出處罰建議;負責有關本行政區域律師隊伍建設、執業活動的統計工作;司法部和省、自治區、直轄市司法行政機關規定的其他職責。省、自治區、直轄市司法行政機關履行下列監督管理職責:掌握、評估本行政區域律師隊伍建設情況和總體執業水平,制定律師隊伍的發展規劃和有關政策,制定加強律師執業管理的規范性文件;監督、指導下級司法行政機關對律師執業的監督管理工作,組織、指導對律師執業的專項檢查或者專項考核工作;組織對律師的表彰活動;依法對律師的嚴重違法行為實施吊銷律師執業證書的處罰,監督、指導下一級司法行政機關的行政處罰工作,辦理有關行政復議和申訴案件;辦理律師執業核準、變更執業機構核準和執業證書注銷事項;負責有關本行政區域律師隊伍建設、執業活動的統計工作;司法部規定的其他職責。律師協會行業自律律師協會是律師的自律性組織,依法對律師實施行業自律管理。律師協會履行下列職責:保障律師依法執業,維護律師的合法權益;總結、交流律師工作經驗;制定行業規范和懲戒規則;組織律師業務培訓和職業道德、執業紀律教育,對律師的執業活動進行考核;組織管理申請律師執業人員的實習活動,對實習人員進行考核;對律師、律師事務所實施獎勵和懲戒;受理對律師的投訴或者舉報,調解律師執業活動中發生的糾紛,受理律師的申訴;法律、行政法規、規章以及律師協會章程規定的其他職責。法律責任律師違法責任律師有下列行為之一的,由設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關給予警告,可以處五千元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,給予停止執業三個月以下的處罰:同時在兩個以上律師事務所執業的;以不正當手段承攬業務的;在同一案件中為雙方當事人擔任代理人,或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務的;從人民法院、人民檢察院離任后二年內擔任訴訟代理人或者辯護人的;拒絕履行法律援助義務的。律師有下列行為之一的,由設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關給予警告,可以處一萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,給予停止執業三個月以上六個月以下的處罰:私自接受委托、收取費用,接受委托人財物或者其他利益的;接受委托后,無正當理由,拒絕辯護或者代理,不按時出庭參加訴訟或者仲裁的;利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權益的;泄露商業秘密或者個人隱私的。律師有下列行為之一的,由設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關給予停止執業六個月以上一年以下的處罰,可以處五萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,由省、自治區、直轄市司法行政機關吊銷其律師執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:違反規定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員,或者以其他不正當方式影響依法辦理案件的;向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄,介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的;向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的;故意提供虛假證據或者威脅、利誘他人提供虛假證據,妨礙對方當事人合法取得證據的;接受對方當事人財物或者其他利益,與對方當事人或者第三人惡意串通,侵害委托人權益的;擾亂法庭、仲裁庭秩序,干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的;煽動、教唆當
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