工會招標項目管理辦法總則目的與依據為了規范工會招標項目管理，提高工會資金使用效益，保證項目質量，維護工會及相關方的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規和工會工作的有關規定，結合本工會實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會組織實施的各類招標項目，包括但不限于物資采購、工程建設、服務外包等項目。凡使用工會經費進行的招標活動，均應遵守本辦法。基本原則工會招標項目管理應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保招標過程的透明度和公正性，保障所有潛在投標人的合法權益。同時，應注重經濟效益和社會效益的統一，提高工會資金的使用效率，實現項目的預期目標。招標項目管理機構及職責招標工作領導小組本工會設立招標工作領導小組，由工會主席擔任組長，相關部門負責人為成員。其主要職責包括：1.審定招標項目的立項申請，確定招標項目的范圍和規模。2.審批招標方案，包括招標方式、評標標準和方法等。3.協調解決招標過程中的重大問題，監督招標工作的實施。4.審定中標結果，決定項目的中標單位。招標工作辦公室招標工作領導小組下設招標工作辦公室，負責招標項目的日常管理工作。其主要職責包括：1.受理招標項目的立項申請，進行初步審核和調研。2.編制招標方案，起草招標文件，組織發布招標公告。3.負責接收投標人的投標文件，組織開標、評標等工作。4.整理和保存招標項目的相關文件和資料，建立項目檔案。5.協調與招標項目相關的其他工作。評標委員會評標委員會由工會內部相關專業人員和外部專家組成，成員人數為五人以上單數。其主要職責包括：1.按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。2.向招標工作領導小組推薦中標候選人。3.對評標過程中出現的問題提出處理意見和建議。招標項目的立項與審批立項申請工會各部門或下屬單位根據工作需要，提出招標項目立項申請。申請應包括以下內容：1.項目名稱、內容和目標。2.項目預算和資金來源。3.項目實施的時間要求和進度安排。4.項目的技術要求和質量標準。5.其他需要說明的事項。初步審核招標工作辦公室收到立項申請后，對申請內容進行初步審核。審核內容包括項目的必要性、可行性、預算合理性等。對于符合要求的申請，組織相關人員進行調研和論證。審批決策經過初步審核和調研論證后，招標工作辦公室將立項申請及相關材料提交招標工作領導小組審批。招標工作領導小組根據項目的實際情況，作出是否批準立項的決定。對于重大招標項目，還需報工會委員會審議通過。招標方式與程序招標方式1.公開招標：是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。對于預算金額較大、技術要求較高、潛在投標人較多的項目，一般應采用公開招標方式。2.邀請招標：是指以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。符合下列情形之一的項目，可以采用邀請招標方式：技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標程序1.編制招標文件：招標工作辦公室根據項目的特點和要求，編制招標文件。招標文件應包括以下內容：投標邀請書。投標人須知，包括投標文件的編制要求、投標截止時間、開標時間和地點等。項目技術要求和規格。評標標準和方法。合同主要條款。其他需要說明的事項。2.發布招標公告或投標邀請書：采用公開招標方式的，應在工會指定的媒體或網站上發布招標公告；采用邀請招標方式的，應向至少三家符合條件的潛在投標人發出投標邀請書。3.接收投標文件：投標人應在規定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。招標工作辦公室負責接收投標文件，并對文件的密封性和完整性進行檢查。4.開標：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標由招標工作辦公室主持，邀請所有投標人參加。5.評標：評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程應嚴格保密，確保評標結果的公正性。6.定標：評標委員會完成評標后，向招標工作領導小組推薦中標候選人。招標工作領導小組根據評標委員會的推薦意見，確定中標單位。投標與開標、評標、定標投標1.投標人應具備承擔招標項目的能力和資格條件，按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括投標函、報價清單、技術方案、商務條款響應等內容。2.投標人應在規定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標工作辦公室不予受理。開標1.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。2.開標過程應當記錄，并存檔備查。評標1.評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。2.評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。3.評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標方法可以采用綜合評估法、最低評標價法等。定標1.招標工作領導小組根據評標委員會的推薦意見，確定中標單位。中標單位應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。2.招標工作辦公室應當自確定中標單位之日起[X]日內，向中標單位發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。合同簽訂與履行合同簽訂1.中標單位應當自收到中標通知書之日起[X]日內，按照招標文件和投標文件的約定，與工會簽訂書面合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括項目內容、質量標準、價格、付款方式、工期等條款。2.合同簽訂前，招標工作辦公室應組織相關部門對合同條款進行審核，確保合同內容符合法律法規和招標文件的要求。合同履行1.合同簽訂后，雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。工會應按照合同約定及時支付款項，中標單位應按照合同約定的時間、質量和數量要求完成項目。2.招標工作辦公室應加強對合同履行情況的監督檢查，及時協調解決合同履行過程中出現的問題。對于中標單位違反合同約定的行為，應按照合同約定追究其違約責任。監督與檢查內部監督工會內部審計部門應定期對招標項目進行審計監督，檢查招標項目的程序是否合法、合規，資金使用是否合理、有效。同時，應加強對招標工作人員的