DB61/T1853—2024

目??次

前??言.............................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4總則.................................................................................................................................................................1

5編制準備.........................................................................................................................................................2

6規(guī)劃內(nèi)容.........................................................................................................................................................2

7規(guī)劃成果.........................................................................................................................................................6

附錄A（資料性）村莊規(guī)劃收集資料內(nèi)容...............................................................................................9

附錄B（資料性）現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容示例......................................................................................................10

附錄C（規(guī)范性）村莊規(guī)劃文本表格......................................................................................................17

附錄D（規(guī)范性）村莊規(guī)劃圖件制作要求.............................................................................................20

附錄E（資料性）管控內(nèi)容......................................................................................................................23

參考文獻.............................................................................................................................................................25

I

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前??言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由陜西省自然資源廳提出并歸口。

本文件起草單位：陜西省國土空間勘測規(guī)劃院、中策資訊科技集團有限公司、西安建大城市規(guī)劃設(shè)

計研究院有限公司、成都西南交通大學(xué)設(shè)計研究院有限公司。

本文件主要起草人：朱小青、譚然、孫曉蓓、楊金虎、李麗、劉平立、郭文霞、徐博、張琛、陳軍、

李東東、于書倫、段娟莉、屠康、王玉川、劉昱伽、吳左賓、鄧南濤、李佳穎、甘敏、王雅妮、張雯、

劉生剛、楊順、賈若楠、武蓉蓉。

本文件為首次發(fā)布。

本文件由陜西省國土空間勘測規(guī)劃院解釋。

聯(lián)系信息：

單位：陜西省國土空間勘測規(guī)劃院

電話/p>

地址：西安市碑林區(qū)雁塔北路100號

郵箱：sxkgyghs@163.com

II

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實用性村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了實用性村莊規(guī)劃的編制原則、規(guī)劃期限、編制準備、規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃成果等主要內(nèi)容。

本文件適用于陜西省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，以一個或幾個行政村為單元的實用性村莊規(guī)劃編制。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19231土地基本術(shù)語

DB61/T5029陜西省傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

GB/T19231界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

村級片區(qū)villagelevelarea

指地域相鄰、資源稟賦相近、設(shè)施共享、開發(fā)保護治理方向和措施一致的兩個或多個行政村合并構(gòu)

成的地域單元。

3.2

村莊建設(shè)邊界boundaryofvillageconstructionland

在國土空間規(guī)劃中劃定的，一定時期內(nèi)因村莊建設(shè)發(fā)展需要，可以相對集中開發(fā)建設(shè)和必須實行規(guī)

劃控制的區(qū)域邊界。

4總則

4.1編制原則

4.1.1保護優(yōu)先、節(jié)約集約

落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線管控，強化自然資源、歷史人文、生態(tài)環(huán)境等保護。盤活

存量、優(yōu)化增量，促進國土空間高效復(fù)合、節(jié)約集約利用。

4.1.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃

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通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護修復(fù)和歷史文化傳承，推進

片區(qū)資源整合，強化資源和設(shè)施共建共享。

4.1.3因地制宜、分類引導(dǎo)

規(guī)劃目標應(yīng)與當?shù)亟?jīng)濟水平和群眾需求相適應(yīng)，規(guī)劃設(shè)計和風(fēng)貌管控應(yīng)與當?shù)刈匀伙L(fēng)貌和鄉(xiāng)土風(fēng)俗

相呼應(yīng)，突出地域特色。結(jié)合村莊發(fā)展現(xiàn)狀，針對不同類型村莊發(fā)展需求，明確規(guī)劃內(nèi)容。

4.2規(guī)劃期限

與上位國土空間總體規(guī)劃期限保持一致。

5編制準備

5.1組織準備

5.1.1規(guī)劃編制應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決策機制、組織編制機制和經(jīng)費保障機制。

5.1.2編制工作開展前，應(yīng)制定相應(yīng)的工作方案或計劃。

5.1.3規(guī)劃編制應(yīng)開展必要的技術(shù)培訓(xùn)和宣傳動員工作。

5.2資料收集

規(guī)劃資料包括行政區(qū)劃與人口情況、自然條件與資源稟賦、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境、土地利用與歷史

文化、相關(guān)規(guī)劃與政策文件，具體參考附錄A村莊規(guī)劃收集資料內(nèi)容。

5.3數(shù)據(jù)準備

5.3.1以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)及國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合基礎(chǔ)測繪、地理國情普查、地籍

調(diào)查、農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記成果，按照《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》

（自然資發(fā)〔2023〕234號），實地補充調(diào)查，統(tǒng)一底圖底數(shù)。

5.3.2采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)，村域范圍宜采用比例尺為

1:5000～1:10000或者分辨率不小于0.5m的影像圖作為工作底圖，村莊集中建設(shè)區(qū)范圍宜采用比例尺為

1:500～1:1000地形圖作為工作底圖。

5.4現(xiàn)狀調(diào)研

可采用實地調(diào)研、問卷調(diào)查、集體座談等方式開展調(diào)查，內(nèi)容包括當?shù)厣鐣?jīng)濟、自然環(huán)境、土地

利用、建筑現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、歷史文化和特色風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)和人口、建設(shè)需求等內(nèi)容，現(xiàn)

狀調(diào)查內(nèi)容參考附錄B現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容示例。

6規(guī)劃內(nèi)容

6.1村莊基礎(chǔ)分析

6.1.1立足村莊的區(qū)位條件、資源環(huán)境稟賦、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和戰(zhàn)略機遇等，分析村域國土空間開發(fā)本

底條件和村莊發(fā)展條件，總結(jié)村莊開發(fā)保護現(xiàn)狀特征。

6.1.2梳理村莊土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等方面的問題，并針

對各種問題進行深入研究分析。

2

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6.2目標定位

明確村莊發(fā)展定位，確定村莊發(fā)展目標，落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等約束性指標。

制定戶籍人口數(shù)、宅基地面積等相關(guān)預(yù)期性指標，指標設(shè)置見附錄C表C.1規(guī)劃控制指標表。

6.3村域國土空間布局優(yōu)化

6.3.1重要控制線管控

落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、村莊建設(shè)邊界、歷史文化保護控制線等重要控制線范圍

及管控要求。

6.3.2用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化調(diào)整各類用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，明確規(guī)劃期內(nèi)各類用地增減情況，編制村域國土空間用地結(jié)

構(gòu)調(diào)整表，見附錄C表C.2村域國土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表。

可預(yù)留一定比例的建設(shè)用地機動指標，機動指標使用不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。

6.3.3用地布局優(yōu)化

優(yōu)化村域國土空間布局，明確各類用地規(guī)劃用途，細化村莊建設(shè)用地布局。

難以明確具體用途的建設(shè)用地，可規(guī)劃為留白用地。

6.4耕地和永久基本農(nóng)田保護

規(guī)劃不得突破上位規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，明確耕地后備資源區(qū)域范圍和

永久基本農(nóng)田儲備區(qū)范圍。

6.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展

6.5.1明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

以宜農(nóng)、生態(tài)、綠色、低碳為原則，提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和思路。

按照差異化、規(guī)?；?、特色化要求，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

6.5.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局

統(tǒng)籌規(guī)劃村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局，明確產(chǎn)業(yè)用地用途、規(guī)模，提出用地兼容性要求，促進

產(chǎn)業(yè)空間復(fù)合高效利用。

確定集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局和范圍。

6.6宅基地

6.6.1選址

村民新建宅基地應(yīng)集中選址，避開地質(zhì)災(zāi)害及各類災(zāi)害隱患點。退讓鐵路、高壓走廊、交通干道、

河流水體的距離應(yīng)符合《鐵路運輸安全保護條例》《電力設(shè)施保護條例實施細則》《中華人民共和國公

路安全保護條例》《中華人民共和國防洪法》和《陜西省河道管理條例》要求。

6.6.2規(guī)模

新建宅基地，城市郊區(qū)、平原每戶不超過133m2；川地、塬地每戶不超過200m2；山地、丘陵地

每戶不超過267m2。

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6.6.3建設(shè)要求

宅基地建設(shè)應(yīng)考慮當?shù)匚幕厣途用裆盍?xí)慣，遵循適用、經(jīng)濟、節(jié)能、美觀的原則，因地制宜

提出農(nóng)宅布局、風(fēng)貌和高度等建設(shè)要求。

6.7基礎(chǔ)設(shè)施

6.7.1道路交通

對外交通

對外交通用地布局應(yīng)與上位規(guī)劃相銜接。

內(nèi)部道路

村莊內(nèi)部道路按主要道路、次要道路和支路三級布置。確定道路的長度和寬度，規(guī)劃道路綠化帶和

照明設(shè)施。村莊內(nèi)部道路應(yīng)與對外道路相銜接。

停車設(shè)施

公共停車場應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)閑置地和邊角地且靠近公共服務(wù)設(shè)施用地。臨時性停車設(shè)施可與村內(nèi)其

他公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。有特殊功能（如鄉(xiāng)村旅游）的村莊，可在村口、公共活動中心等附近集中布局停

車場及相關(guān)設(shè)施，也可因地制宜設(shè)置用地復(fù)合的季節(jié)性停車場。

公交站點

結(jié)合村莊居民點布局，統(tǒng)籌交通條件和?？繄龅氐纫蛩兀_定公交站點。

6.7.2公用設(shè)施

給水

明確水源、水質(zhì)標準、給水方式和供水規(guī)模。確定用水總量和供水設(shè)施用地規(guī)模和布局。確定供水

管網(wǎng)布局，提出管道走向、管徑和長度等。

排水

因地制宜確定排水系統(tǒng)建設(shè)，測算雨、污水量，確定雨、污水收集處理設(shè)施規(guī)模與布局。

電力

預(yù)測用電負荷，明確供電電源、用電總量、電壓等級、供電線路及變配電設(shè)施用地規(guī)模和布局。

通信

確定通信設(shè)施位置、建設(shè)標準和敷設(shè)方式，明確通信設(shè)施用地規(guī)模和布局。

供熱

采用集中供熱的村莊，確定集中供熱設(shè)施的位置、用地規(guī)模以及供熱管線的走向和管徑。不具備條

件集中供熱的村莊優(yōu)先采用清潔能源。

燃氣

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使用天然氣的村莊，確定天然氣管線走向和管徑等，保障用氣安全。不具備管道天然氣供氣條件的

村莊可以使用電能、灌裝液化石油氣和沼氣等清潔能源。

環(huán)衛(wèi)

.1廁所

合理布局公廁，服務(wù)半徑不宜超過300m，無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率應(yīng)達100%。生活污水應(yīng)一體化處

理并達標排放。

.2生活垃圾收運

預(yù)測垃圾產(chǎn)生量，明確生活垃圾收集轉(zhuǎn)運方式及垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站位置和用地規(guī)模；村垃圾收集

點服務(wù)半徑不宜大于300m。

殯葬

明確殯葬用地規(guī)模及布局。

6.8公共服務(wù)設(shè)施

6.8.1依托行政村集中居民點或自然村組，綜合考慮鄉(xiāng)村居民常用交通方式，配置滿足就近使用需求

的服務(wù)要素，并注重相鄰村莊之間服務(wù)要素的錯位配置和共享使用。

6.8.2明確行政管理、學(xué)校教育、醫(yī)療保健、商業(yè)服務(wù)、社會福利、旅游服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的類型、

規(guī)模和布局，明確規(guī)劃新增公共服務(wù)設(shè)施用地范圍、建筑面積和建設(shè)標準；公共服務(wù)設(shè)施宜相對集中布

置，形成村民活動中心和公共開放空間。

6.9村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)

6.9.1地質(zhì)災(zāi)害

提出崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治目標，明確防護要求、范圍和措施。

6.9.2消防

明確村莊建筑防火、電氣防火、森林防火及生產(chǎn)生活用火等控制和管理措施，規(guī)劃消防通道，明確

消防設(shè)施位置。

6.9.3防洪排澇

根據(jù)流域防洪要求、防洪標準，提出防洪排澇規(guī)劃目標，因地制宜安排各類防洪排澇工程設(shè)施。

6.9.4地震災(zāi)害

明確村莊建設(shè)抗震設(shè)防標準與防御目標，劃定避災(zāi)疏散通道和應(yīng)急避難場所的位置、范圍，制定相

應(yīng)抗震措施。

6.9.5公共衛(wèi)生

布局村莊內(nèi)公共衛(wèi)生站點，明確公共衛(wèi)生防護措施。

6.9.6其他災(zāi)害防治

針對氣象、生物等其他災(zāi)害類型，明確相應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施布局要求和防災(zāi)措施。

5

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6.10歷史文化及特色風(fēng)貌保護

6.10.1歷史文化保護

落實村莊歷史文化保護范圍，明確村莊核心保護范圍、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，明確歷

史文化整體保護措施。

明確歷史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史環(huán)境要素、地質(zhì)遺跡、歷史遺存等保護對象名錄。

歷史文化名村和傳統(tǒng)村落應(yīng)符合《陜西省傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則(DB61/T5029)》和《陜

西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》相關(guān)規(guī)定。

6.10.2特色風(fēng)貌保護

明確村域自然環(huán)境與山水格局整體保護要求、特色風(fēng)貌保護措施及管制規(guī)則。

提煉村莊自然、人文要素符號以及地域傳統(tǒng)建筑特色，延續(xù)村莊傳統(tǒng)空間格局、街巷肌理和

建筑布局，明確村莊景觀風(fēng)貌控制要求、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑活化利用措施。

因地制宜提出村莊公共建筑、農(nóng)宅建筑形式、戶型和風(fēng)貌等要求。

6.11國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)

6.11.1國土綜合整治

落實上位規(guī)劃確定的國土綜合整治工程和項目，明確實施區(qū)域、重點任務(wù)及建設(shè)規(guī)模等。

6.11.2生態(tài)修復(fù)

落實上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)工程和項目，明確實施區(qū)域、重點任務(wù)及建設(shè)規(guī)模等。

6.12近期建設(shè)計劃

提出近期基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、歷史文化及特色風(fēng)貌保護、國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)、安全防

災(zāi)、道路交通等類型的項目，明確近期建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)主體、資金估算和建設(shè)時

序，具體見附錄C表C.3近期建設(shè)項目表。

6.13規(guī)劃實施保障

明確規(guī)劃實施責(zé)任，提出規(guī)劃實施的組織、技術(shù)、監(jiān)督和管理等保障措施。結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，形

成村莊規(guī)劃管理的村規(guī)民約。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄。

7規(guī)劃成果

7.1成果類型

規(guī)劃成果分為報批備案版與村民公示版。

7.2報批備案版

7.2.1文本

規(guī)劃文本內(nèi)容應(yīng)表述準確、詳略得當、簡明扼要。規(guī)劃文本包含總則、村莊基礎(chǔ)分析、目標定位、

村域國土空間布局優(yōu)化、重要控制線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、村莊安全與防災(zāi)

減災(zāi)、歷史文化及特色風(fēng)貌保護、國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)、近期建設(shè)計劃和規(guī)劃實施保障等。

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7.2.2表格

規(guī)劃表格應(yīng)符合附錄C村莊規(guī)劃文本表格要求，包括規(guī)劃控制指標表、村域國土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)

整表、近期建設(shè)項目表等。

7.2.3圖則

圖則內(nèi)容包括但不限于村莊規(guī)劃圖、指標一覽表以及其他信息。也可根據(jù)實際情況，形成若干個局

部圖則。村莊規(guī)劃圖應(yīng)重點明確各類用地性質(zhì)、建設(shè)用地控制指標、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求

和建筑風(fēng)貌引導(dǎo)等內(nèi)容；指標一覽表中應(yīng)明確各類建設(shè)用地分類、用地面積、容積率、建筑高度等指標

以及風(fēng)貌引導(dǎo)要求。

7.2.4圖件

圖件應(yīng)符合附錄D村莊規(guī)劃圖件制作要求，不同類型村莊結(jié)合實際需求繪制必選圖件和可選圖件，

村莊規(guī)劃備案版圖件名稱及要求見表1村莊規(guī)劃備案版圖件。

表1村莊規(guī)劃備案版圖件

序號圖件要求

1區(qū)位分析圖必選

2村域綜合現(xiàn)狀圖必選

3村域綜合規(guī)劃圖必選

4村域規(guī)劃分區(qū)圖可選

5村容村貌提升規(guī)劃圖可選

6產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖可選

7村莊建設(shè)總平面圖必選

8建筑戶型示意圖可選

9建筑風(fēng)貌引導(dǎo)示意圖可選

10道路交通規(guī)劃圖必選

11公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖必選

12基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖必選

13國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖可選

14歷史文化保護規(guī)劃圖可選

15防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖必選

16近期建設(shè)項目規(guī)劃圖可選

注：可根據(jù)村莊類型和村級片區(qū)的不同需求補充其他基礎(chǔ)分析圖件和規(guī)劃成果圖件。

7.2.5數(shù)據(jù)庫

規(guī)劃數(shù)據(jù)庫包括矢量數(shù)據(jù)、規(guī)劃文檔、規(guī)劃表格、柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)等。

7

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7.2.6附件

包括規(guī)劃說明書、村莊規(guī)劃管理公約、村民征集意見、部門意見、專家論證意見、村民參與村莊規(guī)

劃的相關(guān)記錄材料等。

7.3村民公示版

村民公示版應(yīng)滿足易懂、好用的基本要求，包括圖件、表格、管控內(nèi)容（樣例參考附錄E管控內(nèi)容）

及村規(guī)民約。

7.4成果格式

規(guī)劃成果包括紙質(zhì)版和電子版：

a)紙質(zhì)版。規(guī)劃文本、規(guī)劃表格及附件等資料宜采用A3或A4幅面大小，規(guī)劃圖件宜采用A3

幅面折疊成冊；

b)電子版。電子版文件采用通用文件存儲格式。文檔采用.pdf格式，圖紙采用.jpg格式，規(guī)劃數(shù)

據(jù)庫采用.mdb格式。

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AA

附錄A

（資料性）

村莊規(guī)劃收集資料內(nèi)容

表A.1村莊規(guī)劃收集資料內(nèi)容表

類別內(nèi)容

1.區(qū)位區(qū)劃、村域轄區(qū)、毗鄰地區(qū)、居民點分布情況、村莊發(fā)展過程、歷史沿革等情況。

2.歷年總?cè)丝跀?shù)、總戶數(shù)、戶籍人口數(shù)、常住人口數(shù)、外來人口數(shù)、流動人口數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、

行政區(qū)劃與人口情況

勞動力人數(shù)和年齡構(gòu)成、非農(nóng)業(yè)人口數(shù)、剩余勞動力流向、人口密度、人口自然增長、人口機械

增長等情況。

1.地形地貌、氣候氣象、土壤植被、水文地質(zhì)、自然災(zāi)害（如洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、雪災(zāi)冰凍）

自然條件與資源稟賦等情況。

2.水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、林地資源、濕地資源、能源資源、旅游資源等情況。

1.村域社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、歷年村域生產(chǎn)總值、投入產(chǎn)出情況、固定資產(chǎn)投資、集體經(jīng)營性收入、

人均產(chǎn)值、人均收入等情況。

2.主要產(chǎn)業(yè)類型和結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、行政村主要和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展趨

勢等情況。

經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境3.村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)、內(nèi)外交通運輸現(xiàn)狀、商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、社

會治理狀況、較大安全生產(chǎn)事件等情況。

4.生態(tài)保護紅線劃定成果、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護狀況（包括土地沙化和荒漠化、鹽堿化、土地污染、

水土流失治理，環(huán)境監(jiān)測、評估和設(shè)施建設(shè)等）、土壤污染狀況詳查，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀等

情況。

1.地形圖、遙感影像圖、第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)、國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

2.永久基本農(nóng)田劃定、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定、

農(nóng)村居民點用地現(xiàn)狀、土地整治潛力等數(shù)據(jù)。

3.戶均耕地、宅基地等情況，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營情況，村莊建設(shè)用地的利用變化和權(quán)屬調(diào)整、土地承包

權(quán)，村內(nèi)分地規(guī)則等情況。

土地利用與歷史文化4.集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記成果、地籍

調(diào)查資料。

5.坡耕地調(diào)查評價、待開發(fā)土地資源調(diào)查、土地適宜性評價、農(nóng)用地分等定級調(diào)查評價、耕地質(zhì)量

評價、自然資源執(zhí)法檢查、自然資源督察、國土動態(tài)遙感監(jiān)測、土壤普查等資料。

6.村莊發(fā)展歷史脈絡(luò)、空間格局、街巷肌理、文化背景等。

7.歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建（構(gòu)）筑物、古樹名木、文物保護單位名錄等。

1.當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、上位國土空間規(guī)劃，已有的永久基本農(nóng)田保護、土地整治、土地節(jié)約集約、土地

生態(tài)保護建設(shè)、國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等規(guī)劃成果。

2.涉及本村的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃、開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)

相關(guān)規(guī)劃與政策文件區(qū)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、江河流域綜合整治規(guī)劃、自然保護地規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)

劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃以及林業(yè)、交通、水利、環(huán)保、

旅游等相關(guān)部門涉及空間利用的規(guī)劃成果。

3.各級出臺的促進鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策和管理制度等。

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BB

附錄B

（資料性）

現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容示例

各編制主體在摸清現(xiàn)狀的前提下，可根據(jù)實際情況調(diào)整現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容。

B.1調(diào)查問卷示例

村民朋友：

您好！為了讓村莊規(guī)劃更好地為村民服務(wù)，請大家按照實際情況如實填寫本問卷。占用了您的寶貴

時間，向您表示衷心的感謝！

一、基本情況調(diào)查

您的姓名：您的性別：□男□女年齡：職業(yè)：文化程度：

1.戶主家庭其他成員基本情況

家庭戶籍人口人，家庭常住人口人，居住地點（填入數(shù)字：

本戶本村本縣其他區(qū)縣其他省市）

2.您家去年家庭經(jīng)濟總收入約為萬元，其中：

①②③④⑤

□種植業(yè)：占地畝，去年總收入元。

□養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖種類，去年總收入元。

□土地流轉(zhuǎn)：占地畝，去年總收入元。

□外出務(wù)工收入：，去年總收入元。

□養(yǎng)老補助：，去年總收入元。

□農(nóng)副產(chǎn)品加工：，去年總收入元。

□其他：，去年總收入元。

二、居住情況調(diào)查

1.您家宅基地處，現(xiàn)在空閑處，宅基地面積平方米，總建筑面積平方米。

2.現(xiàn)住宅建設(shè)年代

①1960年以前②1960-1980年代③1980-2000年代④2000年以后

3.家用做飯能源

①煤球鍋爐②電磁爐③天然氣④太陽能、沼氣⑤柴火⑥其他

4.廁所屬于

①旱廁或簡易廁所②水沖式廁所③公廁④其它

5.家用取暖形式

①太陽能②空氣源熱泵③空調(diào)④燒柴火⑤燒煤⑥煤改電⑦其它

三、生活方式調(diào)查

1.家庭垃圾處理形式（可多選）

①丟到附近垃圾箱②路邊固定點等待清理③附近樹林，原因。

④坑塘等非垃圾收集點，原因。

2.日常閑暇時常去的地方（可多選）

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①外出游玩②本村公園③鄰居家串門④家門口遛彎⑤其他

3.您常用的出行交通工具（可多選）

①自行車②電瓶車/摩托車③小汽車④公交車⑤其他

四、基礎(chǔ)設(shè)施情況調(diào)查

1.您認為周邊缺少的公共服務(wù)設(shè)施有（可多選）

□幸福院□幼兒園□衛(wèi)生室□老年活動室□旅館/招待所

□活動廣場□生活超市□電商物流代辦點□文化活動室□餐飲、特產(chǎn)店

□文化舞臺/戲臺□旅游接待服務(wù)中心□社區(qū)綜合服務(wù)中心□其他

2.您認為周邊缺少的基礎(chǔ)設(shè)施有（可多選）

□污水設(shè)施□垃圾收集□停車場□公交等候站□公共廁所□其他

3.您對農(nóng)村狀況最不滿的地方在哪里（單選）

①村鎮(zhèn)規(guī)劃不合理②衛(wèi)生條件差③飲用水不達標④治安狀況不好

⑤其他（您的意見）：

五、村莊規(guī)劃意見調(diào)查

1.您認為村莊規(guī)劃的關(guān)鍵在哪（單選）

①培育新型產(chǎn)業(yè)②提高農(nóng)民素質(zhì)③優(yōu)化居住環(huán)境④增加資金投入

⑤其他（您的意見）

2.在本輪建設(shè)中如果有財政資金，您最希望它用于哪個方面（可多選）

①改善景觀環(huán)境②修繕住宅③大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)④增加文化娛樂活動

⑤增加公共服務(wù)設(shè)施（如醫(yī)療、教育）⑥改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如給水、排水、電力等）

3.您對村莊規(guī)劃工作有哪些意見和建議

B.2調(diào)查樣表

村莊調(diào)查表應(yīng)包括村莊現(xiàn)狀概況表（包括人口、產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)狀用地、文化、用水、電信、能源使用、

房屋建設(shè)、綠化等基本情況）、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施匯總表，還可包括各細分表，例如村莊人口及

變動情況統(tǒng)計表、村莊內(nèi)工業(yè)企業(yè)情況調(diào)查表、村內(nèi)及周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)查表、村內(nèi)及周邊中小學(xué)和

托幼現(xiàn)狀情況調(diào)查表、村莊商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點調(diào)查表、村莊道路現(xiàn)狀調(diào)查表、給水排水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查表等。

編制單位可根據(jù)實際需要進行適當增減，具體內(nèi)容詳見表B.1—表B.10。

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表B.1現(xiàn)狀概況表

所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)

是否與國道、高速路、主要公路（縣級

km

以上）相鄰，如果相鄰，距離多遠

村1.2km以內(nèi)；2.2km～5km；3.5km～10km；4.1km～20km；

莊與最近鎮(zhèn)區(qū)中心的通車距離

基5.2km以上

本有無等級文物，如果有，有多少處處

情

況有無除文物外需保護的歷史文化資源處

村民人均收入萬元/年

年均集體收入萬元/年

村集體資產(chǎn)總額萬元

村集體債務(wù)總額萬元

戶數(shù)戶戶籍人口人

常住人口人外出人口人

外來人口人其中，外出務(wù)工人口人

構(gòu)成比例未成年人%；中青年人%；老年人%；

人從事第一產(chǎn)業(yè)勞動力人

口勞動力人數(shù)人從事第二產(chǎn)業(yè)勞動力人

從事第三產(chǎn)業(yè)勞動力人

×新型合作醫(yī)療參保人數(shù)人

×

村基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)人

享受最低生活保障人數(shù)人

五保戶人數(shù)人

村域面積hm2

耕地面積hm2

土

地住宅用地面積hm2

使公共服務(wù)設(shè)施用地面積2

用hm

情村域范圍內(nèi)道路面積hm2

況

第二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地面積（產(chǎn)業(yè)用地）hm2

閑置土地hm2

土地情況說明：

產(chǎn)值：萬元

一產(chǎn)傳統(tǒng)種植業(yè)（水稻、油料等）種植規(guī)模，畝產(chǎn)量，年產(chǎn)值；

傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)（禽類、牲畜等）養(yǎng)殖規(guī)模，出欄量，年產(chǎn)值；

村

主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值：萬元

莊二產(chǎn)

產(chǎn)加工業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品初加工），產(chǎn)品類型，生產(chǎn)規(guī)模年產(chǎn)值；

業(yè)

產(chǎn)值：萬元

三產(chǎn)

農(nóng)家樂家；旅館家；……

入駐企業(yè)概況：

產(chǎn)業(yè)概況說明：

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表B.1（續(xù)）

村

莊

文歷史人物、文物古跡、民俗活動、神話傳說、古樹名木等

化

年農(nóng)業(yè)用水量t

第二、三產(chǎn)業(yè)年用水量t

用

水年生活用水量t

情自備井眼

況

市政管網(wǎng)（水廠）供水戶數(shù)戶

村內(nèi)自來水供水戶數(shù)戶

自家打井供水戶數(shù)戶

有無獨立污水集中處理設(shè)施如果有，處理規(guī)模多大？覆蓋戶數(shù)多少？

排有無污水集中處理接入市政管道如果有，處理規(guī)模多大？覆蓋戶數(shù)多少？

污有無單獨雨水排放管道

情

況已改廁戶數(shù)戶

砌筑明溝長度m

土質(zhì)明溝長度m

電

力使用互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)戶

電安裝電話戶數(shù)戶

信

情接收電視節(jié)目情況1.有線信號戶2.無線信號戶3.無信號戶

況

電力電信情況說明：

第一產(chǎn)業(yè)年用電量kW·h

第二、三產(chǎn)業(yè)年用電量kW·h

能年生活用電量kW·h

源

使燃煤戶數(shù)戶

用使用液化氣戶數(shù)戶

情

況使用太陽能戶數(shù)戶

使用土暖氣戶數(shù)戶

使用電暖氣戶數(shù)戶

采暖情況說明：

房

屋

建

設(shè)危房戶數(shù)、房屋建設(shè)年代等情況說明

情

況

綠

化

情

況

×

×

村……

合計……

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表B.2現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施情況匯總表

基礎(chǔ)設(shè)施個數(shù)占地面積(hm2)建筑面積(hm2)備注

公交站

道路交通

公共停車位

變壓器/配電室

市政公用污水處理設(shè)施

水泵站

垃圾收集點

環(huán)境衛(wèi)生

公廁

避難場所

防災(zāi)減災(zāi)

消防栓設(shè)置

…………

注：其他基礎(chǔ)設(shè)施情況請逐一說明。

表B.3現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施情況匯總表

公共服務(wù)設(shè)施個數(shù)占地面積(hm2)建筑面積(hm2)備注

村委會

行政

警務(wù)室

中學(xué)

小學(xué)

教育

幼兒園

托兒所

醫(yī)療村衛(wèi)生室

文化活動中心

文化

圖書館

體育室/館

體育

有健身器材的活動廣場

養(yǎng)老院

福利

福利院

農(nóng)貿(mào)市場

小賣部

商業(yè)生活超市

餐館

旅館

郵政網(wǎng)點

快遞收發(fā)點

其他金融網(wǎng)點

電信網(wǎng)點

……

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表B.4村莊人口及變動情況統(tǒng)計表

年末人口數(shù)全年人口變動

總總?cè)丝冢ㄈ耍┳匀辉鲩L率(％)機械增長率(％)

戶非凈凈

農(nóng)增增

數(shù)農(nóng)出死增增凈增、減人數(shù)增長率備注

（合業(yè)、遷遷、

年份男女業(yè)生亡長長

戶計人人率率減率入出減率（人）(％)

）口口人人

數(shù)數(shù)

表B.5村莊內(nèi)工業(yè)企業(yè)情況調(diào)查表

職用建工工

工年運輸量工工業(yè)業(yè)

主工地筑生產(chǎn)情況業(yè)業(yè)發(fā)

序管類廠人面面（萬噸）用用展

數(shù)用排電煤

號單別名積積水水設(shè)

運輸方式W

（(（

mm

k

((

位稱((想

hh

m

人年產(chǎn)值年產(chǎn)量m噸

33

·

22

))

）產(chǎn)品運入運出h）

))

（萬元）（萬噸）)

1

2

表B.6村內(nèi)以及周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)查表

項目現(xiàn)狀發(fā)展計劃備注

病床數(shù)（個）

門診人數(shù)（人）

職工人數(shù)（人）

醫(yī)護人員數(shù)（人）

占地面積(hm2)

建筑面積(hm2)

污水排放量(m3)

污水處理情況

使用情況

表B.7村內(nèi)及周邊中小學(xué)和托幼現(xiàn)狀情況調(diào)查表

職工人數(shù)（人）班數(shù)和學(xué)生數(shù)（人）

高中初中小學(xué)托幼

建筑面積占地面積

校名地理位置總教職學(xué)學(xué)學(xué)學(xué)

計師工班班