ICS03.160

CCSA90

6101

西安市地方標準

DB6101/T3224—2025

非法社會組織查處工作規(guī)范

2025-01-14發(fā)布2025-02-14實施

西安市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

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前言

本文件按照?GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由西安市民政局提出并歸口。

本文件起草單位：西安市民政局、碑林區(qū)民政局、蓮湖區(qū)民政局、未央?yún)^(qū)民政局。

本文件主要起草人：楊國平、宋子峰、王博、郭鵬、鄧賓利、韓圓鑫、韓武軍、郭敬濤。

本文件由西安市民政局負責解釋。

本文件首次發(fā)布。

本文件在實施過程中如有疑問或建議，請將咨詢或修改建議等信息反饋至下列單位：

單位：西安市民政局

地址：西安市未央?yún)^(qū)鳳城八路109號

電話/p>

郵編：710016

II

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非法社會組織查處工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了非法社會組織查處中非法社會組織界定、管轄、受理與立案、調(diào)查取證、決定與執(zhí)行

和結(jié)案歸檔的要求。

本文件適用于社會組織登記管理機關(guān)對非法社會組織的查處。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社會組織

依據(jù)社會組織登記管理法律法規(guī)登記的社會團體、基金會和社會服務(wù)機構(gòu)。

3.2

登記管理機關(guān)

國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會組織登記管理機關(guān)。

3.3

未經(jīng)登記

未在社會組織登記管理機關(guān)進行法人登記。

3.4

被撤銷登記

社會組織登記管理機關(guān)已作出撤銷登記行政行為的。

3.5

吊銷登記證書

社會組織登記管理機關(guān)已作出吊銷登記證書行政處罰決定的。

3.6

非法財物

違法行為人實施違法行為的工具、物品和所占有的違禁品。

3.7

違法所得

違法行為人以社會組織名義對外開展活動獲得的物質(zhì)利益。

4非法社會組織界定

具有下列情形之一的，屬于非法社會組織：

a)社會組織籌備期間開展籌備以外活動的；

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b)未經(jīng)登記，擅自以社會組織名義進行活動的；

c)被撤銷登記或者吊銷登記證書后，繼續(xù)以社會組織名義進行活動的；

d)未經(jīng)依法依規(guī)設(shè)立，擅自以社會團體、基金會分支（代表）機構(gòu)名義進行活動的；

e)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

注：“以社會組織名義”，指以社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、基金會或社會團體、基金會分支（代表）機構(gòu)名義對外

開展活動，具備或者部分具備名稱、宗旨、章程、組織架構(gòu)、會員管理、住所、印章等社會組織的特征。

5管轄

5.1非法社會組織由違法行為發(fā)生地的登記管理機關(guān)負責查處。違法行為發(fā)生地涉及兩個以上登記管

理機關(guān)的，由共同上一級登記管理機關(guān)或者其指定的登記管理機關(guān)管轄。對當事人的同一違法行為，兩

個以上登記管理機關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的登記管理機關(guān)查處。

5.2兩個以上登記管理機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同上一級登記管

理機關(guān)指定管轄。上一級登記管理機關(guān)指定管轄的，使用《指定管轄通知書》送達（見附錄A中表A.1）

被指定的登記管理機關(guān)和其他相關(guān)登記管理機關(guān)，相關(guān)登記管理機關(guān)收到通知后，應(yīng)及時將案件材料移

送被指定管轄的登記管理機關(guān)。

5.3登記管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者收到有關(guān)非法社會組織案件線索，確實不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)將案件及

時移送有管轄權(quán)的登記管理機關(guān)，使用《案件移送函》送達（見附錄A中表A.2）。

5.4上級登記管理機關(guān)認為必要時，可以直接查處下級登記管理機關(guān)管轄的案件，也可以將本機關(guān)管

轄的案件交由下級登記管理機關(guān)管轄，使用《案件交辦通知書》送達（見附錄A中表A.3）。

5.5下級登記管理機關(guān)認為依法由其管轄的案件存在特殊原因，難以辦理的，可以報請上一級登記管

理機關(guān)管轄或者指定管轄。

6受理與立案

6.1非法社會組織案件來源包括公眾投訴舉報、基層社會治理網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)上報、上級交辦、媒體曝光、

工作中發(fā)現(xiàn)以及其他單位移送等，對發(fā)現(xiàn)的違法行為線索使用《案件來源登記表》（見附錄A中表A.4）

進行登記。

6.2接到舉報案件線索后，不屬于登記管理機關(guān)職權(quán)管轄范圍內(nèi)的，不予受理，并當場答復舉報人；

屬于登記管理機關(guān)職權(quán)管轄范圍或當場不能作出判斷的，予以受理，并按規(guī)定登記受理信息。

6.3對于發(fā)現(xiàn)或者收到的涉嫌非法社會組織線索，登記管理機關(guān)應(yīng)及時開展初查。

6.3.1經(jīng)初查，對同時符合以下條件的違法行為，應(yīng)予以立案：

a)有違反社會組織登記管理規(guī)定的違法事實；

b)屬于登記管理機關(guān)行政執(zhí)法范圍；

c)屬于本機關(guān)管轄。

6.3.2經(jīng)初查，不屬于非法社會組織，可按照以下情形處理：

a)屬于境外非政府組織違反《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》規(guī)定，在中國境

內(nèi)開展活動的，移送公安機關(guān)處理；

b)屬于事業(yè)單位涉嫌開展違法違規(guī)活動的，移送事業(yè)單位所屬編制管理部門處理；

c)屬于企業(yè)涉嫌開展違法違規(guī)活動的，移送市場監(jiān)管行政主管部門處理；

d)其他情形的，按照相關(guān)規(guī)定依法處理。

6.3.3初步核查后，由辦案人員填寫《立案/不予立案審批表》按審批程序報批，見附錄A中表A.5。

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7調(diào)查取證

7.1程序啟動

7.1.1立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時調(diào)查和搜集證據(jù)。調(diào)查取證由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施，執(zhí)

法人員不得少于兩人，應(yīng)主動出示行政執(zhí)法證件。

7.1.2執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正調(diào)查取證的，應(yīng)回避。當事人提

出回避申請的，登記管理機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定處理。

7.2證據(jù)種類

非法社會組織證據(jù)應(yīng)符合法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章的規(guī)定，包括但不限于：

a)書證；

b)物證；

c)視聽資料；

d)電子數(shù)據(jù)；

e)證人證言；

f)當事人陳述；

g)鑒定意見；

h)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

7.3調(diào)查取證

執(zhí)法人員有權(quán)依法向非法社會組織有關(guān)人員和場所進行調(diào)查取證。

7.4證據(jù)收集

7.4.1應(yīng)當依法以文字、音像等形式對行政執(zhí)法全過程進行記錄。

7.4.2與案件有關(guān)情況和資料，可采取記錄、復制、拍照、錄音、錄像、網(wǎng)頁截圖等手段取得證據(jù)：

a)對有違法嫌疑的物品或者場所進行檢查時，應(yīng)制作《現(xiàn)場檢查/勘驗筆錄》（見附錄A中表A.6），

載明時間、地點、事件等內(nèi)容，由執(zhí)法人員、當事人或者見證人簽名或者蓋章；

b)向當事人、證人或其他有關(guān)人員調(diào)查了解情況時，應(yīng)制作《詢問筆錄》（見附錄A中表A.7），

詢問筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤后，由被詢問人簽名或者蓋章確認；

c)應(yīng)收集與案件有關(guān)的原件、原物，填寫《證據(jù)提取單》（見附錄A中表A.8）。收集確有困難

的，可以提取復制品、照片、錄像、副本、節(jié)錄本，由證據(jù)提供人核對無誤后注明與原件、

原物一致，并注明出證日期、證據(jù)出處，同時簽名或者蓋章；

d)收集視聽資料、電子數(shù)據(jù)，應(yīng)收集其原始載體，收集有困難的，可以提取復制件，注明制作

方法、時間、制作人和證明對象等。聲音資料應(yīng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。收集、調(diào)取電

子數(shù)據(jù)，應(yīng)填寫《電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄》（見附錄A中表A.9）；

e)對以電話方式進行聯(lián)系詢問的，應(yīng)進行錄音，并制作電話記錄；

f)對其他證據(jù)，應(yīng)制作工作記錄，注明相關(guān)信息，并由執(zhí)法人員進行簽字。

7.5證據(jù)登記保存

7.5.1在證據(jù)可能滅失或以后難以取得情況下，經(jīng)登記管理機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并

送達《先行登記保存證據(jù)通知書》（見附錄A中表A.10）。

7.5.2執(zhí)法人員應(yīng)現(xiàn)場清點證據(jù)，加封《封條》（見附錄A中表A.11）并開具證據(jù)清單，填寫《場所

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/設(shè)施/財物清單》（見附錄A中表A.12），由當事人和執(zhí)法人員簽名或蓋章。

7.5.3登記管理機關(guān)應(yīng)在先行登記保存證據(jù)后7個工作日內(nèi)作出處理決定。解除先行登記保存措施的，

應(yīng)制發(fā)《解除先行登記保存證據(jù)通知書》（見附錄A中表A.13）。

7.6協(xié)助調(diào)查

7.6.1登記管理機關(guān)因?qū)嵤┱{(diào)查取證需要，可書面商請其他登記管理機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)協(xié)助調(diào)查，出

具《協(xié)助調(diào)查函》（見附錄A中表A.14）。

7.6.2對證據(jù)鏈不完整的案件，經(jīng)過網(wǎng)上查詢、聯(lián)系舉報人、查找地址等方式調(diào)查后，仍無法找到非

法組織負責人、相關(guān)人員或者辦公地址的，可通過發(fā)布協(xié)查通告的方式向社會公眾搜集證據(jù)或線索。

7.7中止與恢復

7.7.1有下列情形之一的，登記管理機關(guān)可以中止調(diào)查取證程序：

a)發(fā)現(xiàn)已有其他登記管理機關(guān)正在辦理的；

b)有待于其他機關(guān)調(diào)查或者認定處理結(jié)果的；

c)經(jīng)過協(xié)查通告后，仍無法得到新的證據(jù)或線索的；

d)其他法律法規(guī)規(guī)定中止的情形。

7.7.2按照7.7.1中a）規(guī)定中止調(diào)查的，登記管理機關(guān)應(yīng)及時向其他登記管理機關(guān)移送有關(guān)案件材

料。

7.7.3有下列情形之一的，登記管理機關(guān)應(yīng)恢復調(diào)查：

a)其他機關(guān)已明確調(diào)查結(jié)果或處理結(jié)果的；

b)協(xié)查通告結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)、收到新證據(jù)或線索的。

7.8調(diào)查終結(jié)

案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》（見附錄A中表A.15），內(nèi)容包括：非法社

會組織的基本情況、案件來源、調(diào)查過程、案件事實、證據(jù)材料、法律依據(jù)、處理建議等。

8決定與執(zhí)行

8.1分類處理

8.1.1對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法認定為非法社會組織的，可以根據(jù)情形作出如下處理：

a)引導登記。開展公益活動并愿意登記或者備案的，可以引導其依法登記，或者備案為社區(qū)社

會組織。

b)勸說解散。沒有社會危害，未造成不良社會影響的，勸說其解散并停止開展相關(guān)活動。

c)責令解散。社會危害較小的，未造成嚴重社會不良影響的，責令其解散并停止相關(guān)活動。

d)取締。社會危害性較大，或者造成嚴重不良社會影響的，依法予以取締。

8.1.2非法社會組織通過互聯(lián)網(wǎng)實施違法行為或散布違法活動的信息，尚不構(gòu)成犯罪的，除依法按照

8.1.1的要求處理外，登記管理機關(guān)應(yīng)責令其改正違法行為、消除違法狀態(tài)；拒不改正或消除的，移送

有關(guān)機關(guān)處理。

8.2取締程序

8.2.1法制審核

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擬作出取締決定的，應(yīng)將案卷交由本單位負責法制審核的機構(gòu)或者人員進行法制審核，填寫《法制

審核表》（見附錄A中表A.16），經(jīng)法制審核后，填寫《行政處理決定審批表》（見附錄A中表A.17）按

程序報批。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不應(yīng)作出取締決定。

8.2.2取締決定

決定取締非法社會組織的，應(yīng)制作《取締決定書》（見附錄A中表A.18），載明下列事項：

a)非法社會組織的名稱；

b)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；

c)取締的依據(jù)；

d)作出取締決定的登記管理機關(guān)名稱和作出決定的日期；

e)取締決定書應(yīng)加蓋作出決定的登記管理機關(guān)的印章。

8.2.3社會公告

8.2.3.1取締決定應(yīng)通過登記管理機關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體公開或者在被取締非法社會組織的活動場所張

貼《取締公告》（見附錄A中表A.19）。

8.2.3.2取締決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的，登記管理機關(guān)應(yīng)在3日內(nèi)撤回取締

決定信息并公開說明理由。

8.2.4文書送達

8.2.4.1取締決定書應(yīng)在宣告后當場交付非法社會組織主要責任人或相關(guān)人員。

8.2.4.2執(zhí)法人員送達法律文書應(yīng)有《送達回證》（見附錄A中表A.20），由受送達人在送達回證上

記明收到日期，簽名或者蓋章。

8.2.4.3直接送達法律文書有困難的，或者受送達人拒絕簽收法律文書的，應(yīng)根據(jù)行政處罰程序相關(guān)

規(guī)定，采取委托送達、郵寄送達、留置送達或者公告送達等方式進行送達。公告送達應(yīng)制作《取締決定

書送達公告》（見附錄A中表A.21）。

8.2.5收繳及銷毀

對被查處的非法社會組織，應(yīng)收繳其印章、標識、資料、財務(wù)憑證等，并登記造冊。需要銷毀的，

應(yīng)經(jīng)登記管理機關(guān)行政負責人批準，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀清單。

8.2.6沒收非法財物、違法所得

8.2.6.1非法社會組織及其成員違法所得的全部財物及其孳息、收益應(yīng)依法予以責令退賠、追繳或沒

收。

8.2.6.2沒收的非法財物應(yīng)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

8.2.6.3沒收的違法所得和非法財物拍賣的款項，應(yīng)全部上繳國庫。

8.3簡易程序

8.3.1對于認定開展活動沒有社會危害或者社會危害性較小的非法社會組織，給予引導登記、勸說解

散、責令解散處理，可以當場作出解散決定。

8.3.2執(zhí)法人員當場作出解散決定的，應(yīng)填寫預定格式、編有號碼的《解散決定書》（見附錄A中表

A.22），并當場交付當事人。當事人拒絕簽收的，應(yīng)在解散決定書上注明。

8.3.3執(zhí)法人員當場作出的解散決定，應(yīng)報所屬登記管理機關(guān)備案。

8.3.4登記管理機關(guān)對作出引導登記、勸說解散、責令解散處理的非法社會組織可以不向社會公告。

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9結(jié)案歸檔

非法社會組織查處工作完畢后，應(yīng)及時對案件進行結(jié)案，填寫《結(jié)案審批表》（見附錄A中表A.23）

按審批程序報批。結(jié)案后，辦案人員應(yīng)按照案卷管理規(guī)定及時將有關(guān)檔案材料立卷歸檔。

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A

A

附錄A

（資料性）

常用行政執(zhí)法文書格式范本

《指定管轄通知書》格式范本見表A.1。

表A.1《指定管轄通知書》格式范本

西安市民政局

指定管轄通知書

西民指定〔〕號

、民政局：

關(guān)于

一案管轄權(quán)問題，經(jīng)本局研究決定，指定該案由民政局管轄。請你們接到此通知后：

1．及時辦理相關(guān)材料的移交手續(xù)；

2．依法辦理此案，并于結(jié)案后十日內(nèi)向本局報告。

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

西安市民政局

年月日

本文書一式份,份送達，一份歸檔，。

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《案件移送函》格式范本見表A.2。

表A.2《案件移送函》格式范本

西安市民政局

案件移送函

西民案移〔〕號

：

一案/違法線索，因（注：1、登記管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者收到的非法社會

組織線索不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當移送違法線索；2、登記管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)正在核查的違法線索不屬

于自己管轄，或者發(fā)現(xiàn)當事人存在不屬于自己管轄的其他違法線索的，應(yīng)當移送違法線索；3、登記

管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)已立案的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當依法移送案；4、移送的原因，需填寫法律、法

規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件中關(guān)于監(jiān)管職責、地域管轄、級別管轄、特殊管轄等具體規(guī)定），不屬于本局管

轄/本局管轄困難。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將該案/違法線索移送你單位處理。

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

附件：（注：所附材料可以作為附件逐一列明，也可以另附清單）

西安市民政局

年月日

本文書一式份,份送達，一份歸檔，。

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《案件交辦通知書》格式范本見表A.3。

表A.3《案件交辦通知書》格式范本

西安市民政局

案件交辦通知書

西民交辦〔〕號

民政局：

依據(jù)的規(guī)定，現(xiàn)將

一案交由你局管轄。請依法處理，并

將處理結(jié)果及時報送本局。

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

附件：（注：違法案件相關(guān)材料，可以作為附件逐一列明，也可以另附清單。）

西安市民政局

年月日

本文書一式份,份送達，一份歸檔，。

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《案件來源登記表》格式范本見表A.4。

表A.4《案件來源登記表》格式范本

西安市民政局

案件來源登記表

登記號：20XX-XXX

□監(jiān)督檢查□投訴、舉報

來源分類

□其他部門移送□上級交辦□其他

發(fā)現(xiàn)線索/收到材料時間年月日（注：是核查期限的起算時間）

姓名所屬部門

監(jiān)督檢查人

姓名所屬部門

名稱

單位

案法定代表人(負責人)

投訴人、

源個人姓名身份證件號碼

舉報人

聯(lián)系電話其他聯(lián)系方式

提

聯(lián)系地址

供

名稱

人

移送、聯(lián)系人聯(lián)系電話

交辦部門

聯(lián)系地址

涉嫌非法社會

組織名稱

當

住所

事

人當事人姓名聯(lián)系電話

住址

（注：簡明記載案源基本情況）

案源

登記人：

內(nèi)容

年月日

案源注：可以根據(jù)不同情況在案源處理意見欄簽署意見，意見應(yīng)當具體明確。）

處理辦案機構(gòu)負責人：

意見年月日

（注：如有投訴人、舉報人不愿留下姓名或者要求保密以及聲明其提交材料的可靠程度等

備注內(nèi)容，寫入此欄。）

本文書一式份,份附卷，一份歸檔，。

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《立案/不予立案審批表》格式范本見表A.5。

表A.5《立案/不予立案審批表》格式范本

西安市民政局

立案/不予立案審批表

案由（注：應(yīng)按照“涉嫌+違法行為性質(zhì)+案”的方式表述）

受案時

案源登記號20XX-XXX

間

名稱

單位

統(tǒng)一社會信用代碼

（其他組織）

法定代表人(負責人)

當

事姓名性別民族

人

個人身份證號

工作單位

聯(lián)系方式

住所（住址）

（注：應(yīng)寫明涉嫌違法行為、涉嫌違反的法律規(guī)定，以及立案或者不予立案

核查情況及的建議并說明理由。）

立案/不予立案理由核查人員：

年月日

經(jīng)審核，建議立案/不予立案。建議該案件主辦人是×××，協(xié)辦人是×××。

辦案機構(gòu)

辦案機構(gòu)負責人：

負責人審核意見

年月日

（辦案機構(gòu)分管局領(lǐng)導，下同）

行政機關(guān)

分管領(lǐng)導審批意見行政機關(guān)分管領(lǐng)導：

年月日

備注（注：可以填寫經(jīng)部門負責人審批后發(fā)放的立案或者不予立案編號。）

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《現(xiàn)場檢查/勘驗筆錄》格式范本見表A.6。

表A.6《現(xiàn)場檢查/勘驗筆錄》格式范本

西安市民政局

現(xiàn)場檢查/勘驗筆錄

時間：年月日時分至時分

地點：

檢查（勘驗）人員：執(zhí)法證號：

檢查（勘驗）人員：執(zhí)法證號：

記錄人：

當事人：

主體資格證照名稱：

統(tǒng)一社會信用代碼：

住所（住址）：

法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：

身份證件號碼：聯(lián)系電話:

通知當事人到場情況：（注：有以下情況，應(yīng)在此填寫見證人身份信息，并由見證人逐頁簽名：

1、無法通知當事人；2、當事人不到場或者拒絕接受調(diào)查；3、當事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方

式確認。辦案人員應(yīng)當在筆錄上注明情況，并采取錄音、錄像等方式記錄，必要時可以邀請有關(guān)人

員作為見證人。）

檢查（勘驗）人員：我們是的執(zhí)法人員，依法就進行現(xiàn)場檢查

/勘驗，請予配合。現(xiàn)向你出示我們的執(zhí)法證件，你是否看清楚？

當事人：

檢查（勘驗）人員：你有權(quán)進行陳述和申辯。你應(yīng)當如實回答詢問,并協(xié)助檢查/勘驗，不得拒絕阻撓。

你認為檢查/勘驗人員與你（單位）有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，依法有申

請回避的權(quán)利。你是否申請檢查人員回避？

當事人：

當事人：年月日

見證人：年月日

檢查人員：、年月日

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表A.6《現(xiàn)場檢查/勘驗筆錄》格式范本（續(xù)）

現(xiàn)場情況：（注：所檢查的物品名稱、數(shù)量、內(nèi)容形式、規(guī)格或所勘驗的現(xiàn)場具體地點、范圍、

狀況等做全面、客觀、準確的記錄。當事人是否到場、不配合、有見證人等，均應(yīng)據(jù)實記錄。容易引

發(fā)爭議時，應(yīng)當根據(jù)實際情況進行音像記錄。筆錄最后一行文字如有空白，在最后一行文字后加上“以

下空白”字樣。）

＊[如實施行政強制措施，當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救

濟途徑情況：

]

當事人的陳述和申辯：

檢查(勘驗)人員：以上是本次現(xiàn)場檢查/勘驗的情況記錄，已核對/已向你宣讀。如果屬實請簽字。

當事人：（注：當事人手寫：以上情況記錄共頁，我已核對或已向本人宣讀，屬實、無誤。拒絕

簽字的，注明拒簽事由。）

當事人：年月日

見證人：年月日

檢查人員：、年月日

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《詢問筆錄》格式范本見表A.7。

表A.7《詢問筆錄》格式范本

西安市民政局

詢問筆錄

時間：年月日時分至時分第次

地點：

詢問人（問）：執(zhí)法證號：

執(zhí)法證號：

被詢問人（答）：姓名：性別：民族：

身份證件號碼：

工作單位：職務(wù)：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

問：你好，我們是民政局的執(zhí)法人員，已向你出示了我們的執(zhí)法證件。你是否看

清楚？

答：

問：我們依法就有關(guān)問題進行調(diào)查，請予配合。如果你認為調(diào)查人員與

本案有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，依法有申請回避的權(quán)利。你是否申請詢

問人員回避？

答：

問：你應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得拒絕或者阻撓。你是否明白？

答：

被詢問人：年月日

詢問人：、年月日

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表A.7《詢問筆錄》格式范本（續(xù)）

問：還有需要說明和補充的嗎？

答：

詢問人：以上是本次詢問情況的記錄，請核對/已向你宣讀。與你所述一致請簽名；如果有錯誤

或遺漏你可以更正或者補充。

被詢問人：（注1：被詢問人手寫：以上記錄共頁，我已核對/已向本人宣讀，屬實、無誤。）

（注2：如果筆錄最后一行文字后有空白，應(yīng)當在最后一行文字后加上“以下空白”字樣。）

被詢問人：年月日

詢問人：、年月日

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《證據(jù)提取單》格式范本見表A.8。

表A.8《證據(jù)提取單》格式范本

西安市民政局

證據(jù)提取單

證據(jù)名稱

取證時間

取證地點

證據(jù)內(nèi)容：

（證據(jù)粘貼處。如證據(jù)較多，可在此處說明數(shù)量、證明對象等信息，證據(jù)附后并加蓋騎縫章）

執(zhí)法人員：執(zhí)法證號：年月日

執(zhí)法證號：年月日

見證人：年月日

證據(jù)核對意見：

證據(jù)提供人：年月日

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《電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄》格式范本見表A.9。

表A.9《電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄》格式范本

西安市民政局

電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄

時間：年月日時分至年月日時分

地點：

被檢查人：

提取人：

執(zhí)法人員：執(zhí)法證號：

執(zhí)法證號：

提取的電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)名稱及狀態(tài)：（注：應(yīng)列明相關(guān)存儲介質(zhì)的名稱、存放地點、信號

開閉狀況及是否采取強制措施等情況。）

提取方法和過程：

提取的電子數(shù)據(jù)內(nèi)容：（注：應(yīng)列明提取電子數(shù)據(jù)的名稱、類別、文件格式等內(nèi)容。）

電子數(shù)據(jù)的完整性校驗值：（注：應(yīng)當根據(jù)技術(shù)要求，結(jié)合案件情況填寫）

執(zhí)法人員：以上是本次電子數(shù)據(jù)提取情況的記錄，請核對/已向你宣讀。如果屬實請簽名。

被檢查人：（注1：被檢查人手寫：以上記錄共頁，我已核對/已向本人宣讀，屬實、無誤。）（注

2：拒絕簽字的，注明拒簽事由）

被檢查人：年月日

提取人：年月日

執(zhí)法人員：、年月日

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《先行登記保存證據(jù)通知書》格式范本見表A.10。

表A.10《先行登記保存證據(jù)通知書》格式范本

西安市民政局

先行登記保存證據(jù)通知書

西民先登〔〕號

當事人：（注：1、有主體資格證照的，按照當事人主體資格證照記載事項填寫；2、個體工商戶且

有字號的，以字號名稱為當事人名稱，同時填寫經(jīng)營者姓名、身份證件號碼；3、主體資格證照未加

載統(tǒng)一社會信用代碼的，填寫當事人主體資格證照名稱及號碼；4、是個人的，按照居民身份證記載

事項填寫姓名、住址及公民身份號碼等信息，如無居民身份證的，填寫其他有效身份證件名稱及號碼。）

主體資格證照名稱：

統(tǒng)一社會信用代碼：

住所（住址）：

法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：

身份證件號碼：

聯(lián)系電話：其他聯(lián)系方式：

為調(diào)查你（單位）涉嫌，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，本

局決定對你（單位）有關(guān)證據(jù)(詳見《場所/設(shè)施/財物清單》文書編號：)采取先行登記保存

措施。先行登記保存的證據(jù)，存放在。在此期間，你（單位）或者有關(guān)人員不得

損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

本局將在七個工作日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)依法作出處理決定。逾期未作出處理決定的，先

行登記保存措施自動解除。

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

附件：《場所/設(shè)施/財物清單》（文書編號：）

西安市民政局

年月日

本文書一式份,份送達，一份歸檔，。

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《封條》格式范本見表A.11。

表A.11《封條》格式范本

封條

西

安

市

民

政

局

年

月

封印章

日

大封條：長75厘米，寬11厘米。小封條：長30厘米，寬7厘米。

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《場所/設(shè)施/財物清單》格式范本見表A.12。

表A.12《場所/設(shè)施/財物清單》格式范本

西安市民政局

場所/設(shè)施/財物清單

文書編號：20XX—XX

規(guī)格（型號）/

序號標稱名稱/場所單位數(shù)量備注

場所地址

（注：需要詳細記

載場所的相關(guān)事項

的，可以在備注欄

注明，如設(shè)施、財

物的生產(chǎn)廠家、生

產(chǎn)日期、單價、批

號、包裝情況、物

品狀態(tài)等）

注1：表格內(nèi)容有空白的，需在最后一行物品內(nèi)容下方加注“以下空白”字樣。）

（注2：當事人核對無誤后，在清單末尾寫明：“上述內(nèi)容經(jīng)核對無誤”。）

當事人：年月日

執(zhí)法人員：執(zhí)法證號：年月日

執(zhí)法證號：年月日

見證人：年月日

本文書一式份,份送達，一份歸檔，。

20

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《解除先行登記保存證據(jù)通知書》格式范本見表A.13。

表A.13《解除先行登記保存證據(jù)通知書》格式范本

西安市民政局

解除先行登記保存證據(jù)通知書

西民解登〔〕號

：

本局于年月日作出《先行登記保存證據(jù)通知書》（西民先登〔〕號），對你（單

位）有關(guān)證據(jù)采取先行登記保存措施，現(xiàn)決定自年月日起對全部/部分證據(jù)（詳見《場所

/設(shè)施/財物清單》文書編號：）予以解除先行登記保存措施。

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

附件：《場所/設(shè)施/財物清單》（文書編號：）

（注：應(yīng)寫明解除財物的名稱、規(guī)格、型號及數(shù)量等，并由辦案人員和當事人在《場所/設(shè)施/

財物清單》上簽名或者蓋章。）

西安市民政局

年月日

本文書一式份,份送達，一份歸檔，。

21

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《協(xié)助調(diào)查函》格式范本見表A.14。

表A.14《協(xié)助調(diào)查函》格式范本

西安市民政局

協(xié)助調(diào)查函

西民協(xié)查〔〕號

：

本局在辦理一案中，因，

依據(jù)

的規(guī)定，請你單位協(xié)助調(diào)查以下事項：

請你單位在收到本函后予以協(xié)助，并于（注：應(yīng)在收到協(xié)助調(diào)查函之日起十五個工作日內(nèi)完成相

關(guān)工作，需要有關(guān)機關(guān)或者單位協(xié)助調(diào)查的，出具本文書時應(yīng)當根據(jù)實際情況確定合理的協(xié)助調(diào)查期

限。）日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果加蓋公章，連同相關(guān)證據(jù)材料寄送本局。需要延期完成的，請在期限屆滿前告

知本局。

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

西安市民政局

年月日

本文書一式份,份送達，一份歸檔，。

22

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《案件調(diào)查終結(jié)報告》格式范本見表A.15。

表A.15《案件調(diào)查終結(jié)報告》格式范本

西安市民政局

案件調(diào)查終結(jié)報告

因當事人涉嫌，本局于年月日予

以立案調(diào)查，指定、為辦案人員。現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)，報告如下。

當事人基本情況：

案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：

調(diào)查認定的事實：

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.，證明

2.，證明

3.，證明

案件性質(zhì)：

自由裁量理由等其他需要說明的事項：

處理意見及依據(jù)：

辦案人員：年月日

年月日

辦案機構(gòu)負責人：年月日

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《法制審核表》格式范本見表A.16。

表A.16《法制審核表》格式范本

西安市民政局

法制審核表

案件名稱

辦案機構(gòu)辦案人員

送審時間年月日退卷時間年月日

擬處理意見

是否屬于重大行政執(zhí)法決定是否

行政執(zhí)法機關(guān)主體是否合法是否

行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格是否

主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿是否

適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確是否

分類處理是否適當是否

審核意見程序是否合法是否

是否有超越本機關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)情形是否

行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備是否

違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)是否

有關(guān)事項說明及審核結(jié)論：

法制審核機構(gòu)負責人（簽字）：

年月日

備注：審核意見在相應(yīng)選項打√，需要說明的事項較多可另附紙說明；本表一式兩份，一份歸檔，一

份附卷。

本文書一式份,份附卷，一份歸檔，。

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《行政處理決定審批表》格式范本見表A.17。

表A.17《行政處理決定審批表》格式范本

西安市民政局

行政處理決定審批表

案件名稱

立案時間年月日

行政處理決定

建議類別

建議作出行政處理決

定的內(nèi)容、主要事實、

辦案人員：

理由、依據(jù)

年月日

辦案機構(gòu)

負責人意見辦案機構(gòu)負責人：

年月日

行政機關(guān)行政機關(guān)分管領(lǐng)導：

分管領(lǐng)導意見

年月日

行政機關(guān)

行政機關(guān)主要負責人：

負責人意見

年月日

（注：經(jīng)法制審核機構(gòu)審核的，由辦案機構(gòu)在此欄注明“本案已由法制

審核機構(gòu)于年月日出具審核意見，審核意見為。”）

備注

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