ICS13.030.40

CCSZ68

54

西藏自治區地方標準

DB54/T0293—2023

生活垃圾處理技術導則

2023-08-27發布2023-09-27實施

西藏自治區市場監督管理局??發布

DB54/T0293—2023

前言

為解決西藏自治區生活垃圾污染，改善自治區生態環境質量，西藏自治區住房和城鄉建

設廳組織中國城市建設研究院有限公司共同編制《生活垃圾處理技術導則（試行）》（以下簡

稱導則）。在導則編制過程中，編制組經廣泛調查研究，認真總結國內外生活垃圾處理工程

實踐經驗，并在廣泛征求意見的基礎上，通過反復討論研究、修改與完善，最終形成本導則。

本主要內容包括：總則、術語、生活垃圾管理體系、生活垃圾治理模式、生活垃圾分類、

生活垃圾收集設施設備、生活垃圾轉運站、生活垃圾處理設施、運行管理要求。

本導則由西藏自治區住房和城鄉建設廳負責管理，由中國城市建設研究院負責技術內

容的解釋。

各單位在執行使用過程如有意見或建議，請寄送至中國城市建設研究院有限公司（地址：

北京市西城區德外大街36號凱旋大廈C座；郵政編碼：100010），以供今后修訂時參考。

本導則第一次發布。

本導則主編單位：西藏自治區住房和城鄉建設廳

本導則參編單位：中國城市建設研究院有限公司、中城院（北京）環境科技股份有限公

司

本導則主要起草人員：

格桑頓珠唐冰孫巖斌高壯肖兵宋現財張寶濤付聰李紅林楊勇熊艷玲劉

濤康建邨蘇紅玉蔡輝吳劍郭強劉茹飛劉杰楊思成

本導則主要審查人員：

尹水娥扎西央宗蔣宇高飛白雪

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目次

1總則................................................................................................................................................1

2術語................................................................................................................................................2

3生活垃圾管理體系........................................................................................................................3

4生活垃圾治理模式........................................................................................................................4

4.1清掃保潔.................................................................................................................................4

4.2收集運輸.................................................................................................................................4

4.3末端處理.................................................................................................................................5

5生活垃圾分類................................................................................................................................7

5.1分類要求.................................................................................................................................7

5.2分類標準.................................................................................................................................7

5.3分類處理模式.........................................................................................................................7

6生活垃圾收集設施設備................................................................................................................9

6.1家庭生活垃圾桶.....................................................................................................................9

6.2公共垃圾桶（箱）.................................................................................................................9

6.3生活垃圾收集車.....................................................................................................................9

6.4生活垃圾收集站點.................................................................................................................9

7生活垃圾轉運站..........................................................................................................................10

7.1選址.......................................................................................................................................10

7.2規模.......................................................................................................................................10

7.3生活垃圾轉運車...................................................................................................................11

7.4建設要求...............................................................................................................................11

8生活垃圾處理設施......................................................................................................................12

8.1技術路線...............................................................................................................................12

8.2生活垃圾衛生填埋場...........................................................................................................12

8.3生活垃圾焚燒廠...................................................................................................................14

8.4小型化熱處理.......................................................................................................................16

9運行管理要求..............................................................................................................................17

9.1生活垃圾收轉運...................................................................................................................17

9.2生活垃圾衛生填埋場...........................................................................................................17

9.3生活垃圾焚燒廠...................................................................................................................18

附錄A：西藏自治區生活垃圾區域統籌治理..............................................................................20

引用規范名錄..................................................................................................................................21

條文說明..........................................................................................................................................22

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1總則

1.0.1為規范西藏自治區生活垃圾處理及管理體系建設，改善西藏自治區生態環境質量，結

合西藏自治區實際情況特制訂本導則。

1.0.2本導則適用于西藏自治區范圍內生活垃圾收轉運及處理設施的規劃、設計、建設和運

行管理。

1.0.3西藏自治區生活垃圾處理應遵循“減量化、資源化和無害化”的原則，有條件地區應

對生活垃圾進行分類收集處理。

1.0.4生活垃圾處理技術的選擇應充分考慮本地區生態環境、交通條件、地形特征、經濟水

平等因素，應采取技術成熟、經濟合理、運行穩定、維護方便、節能降碳的處理工藝。

1.0.5禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆

除的，應當經所在地的市、縣級人民政府環境衛生主管部門商所在地生態環境主管部門同意

后核準，并采取防止污染環境的措施。

1.0.6西藏自治區生活垃圾處理設施的規劃、設計、建設、運行和監管，除應符合本導則外，

尚應符合國家現行有關規定。

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2術語

2.1.1生活垃圾

指居民在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行

政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

2.1.2衛生填埋

填埋場采取防滲、雨污分流、壓實、覆蓋等工程措施，并對滲瀝液、填埋氣體及臭味等

進行控制的生活垃圾處理方法。

2.1.3防滲系統

在填埋庫區和調節池底部及四周邊坡上為構筑滲瀝液防滲屏障所選用的各種材料組成

的體系。

2.1.4雨污分流系統

根據填埋場地形特點，采用不同的工程措施對填埋場雨水和滲瀝液進行有效收集與分離

的體系。

2.1.5滲瀝液收集導排系統

在填埋庫區防滲系統上部，用于將滲瀝液匯集和導出的設施。

2.1.6填埋單元

按單位時間或單位作業區域劃分的由生活垃圾和覆蓋材料組成的填埋堆體。

2.1.7小型化熱處理

通過熱轉化處理生活垃圾的技術，含熱解氣化焚燒、直接焚燒等技術。

2.1.8熱解氣化

一種在無氧或少氧環境下，使生活垃圾中的有機物質發生裂解、氣化反應，得到可燃氣

體和灰渣的熱處理方式。

2.1.9設計垃圾低位熱值

在設計時，為確定生活垃圾熱處理設備的額定處理能力所采用的生活垃圾低位熱值計算

值，根據熱處理設備服務范圍和服務年限內生活垃圾現狀及其變化規律確定。

2.1.10垃圾設計處理能力

在生活垃圾設計低位熱值下，熱處理設備連續運行且各項指標達到規定要求時，熱處理

設備平均每日的最大生活垃圾處理量。

2.1.11熱灼減率

焚燒爐渣經灼燒減少的質量占原焚燒爐渣質量的百分數。其計算方法參照GB18485的

有關要求。

2.1.12煙氣凈化系統

對煙氣進行凈化處理所采用的各種處理工藝組成的系統。

2.1.13垃圾焚燒

通過適當的熱分解、燃燒、熔融等反應，使垃圾經過高溫氧化進行減容，成為殘渣或者

熔融固體物質的過程。

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3生活垃圾管理體系

3.1.1為保證生活垃圾處理設施合理規劃、建設和運行，提高西藏自治區生活垃圾處理能力，

自治區應建立健全的生活垃圾管理體系。

3.1.2西藏自治區生活垃圾處理設施建設應按照“統一規劃、合理布局、區域共建、服務共

享”的原則，合理配置公共環境衛生設施資源。

3.1.3根據自治區社會經濟條件，應由地（市）負責統籌建立全市的生活垃圾管理體系，并

負責市管生活垃圾處理設施的建設和運營監管；縣（區）負責全縣范圍內生活垃圾收集、運

輸以及處理設施的建設和運營監管。

3.1.4鼓勵在條件成熟地區突破行政區域限制，統籌建立跨村域、鎮（鄉）域、縣域的“收

集-轉運-處理”環衛作業模式，優化配置生活垃圾收轉運及處理資源，積極探索符合西藏特

點的生活垃圾運營管理模式。

3.1.5依托大數據、物聯網、云計算等新興技術，加快建設全過程管理信息共享平臺，通過

智能終端感知設備進行數據采集，進一步提升生活垃圾處理全過程的統籌協調和監督管理。

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4生活垃圾治理模式

4.1清掃保潔

4.1.1應對城鄉道路、廣場、水域、綠地等公共場所實施清掃保潔，保持公共場所清潔衛生。

4.1.2清掃保潔過程不得造成揚塵等二次污染，不得影響其他公共設施的正常運行和居民的

正常生活。

4.1.3清掃保潔根據實際情況，可分為自行組建保潔員隊伍清掃保潔或委托專業保潔公司清

掃保潔兩種模式。

4.1.4應根據實際情況配備一定的機械化清掃設備，并根據發展需要逐步提高機械化清掃率。

4.1.5城市道路應配置道路灑水設備，提供灑水降塵服務，灑水設備應采用節水型產品和工

藝。

4.1.6應配置除雪、融雪設備，提供除雪、融雪作業服務，冬季到來之前，除雪、融雪設備

及材料應處于備用狀態。。

4.2收集運輸

4.2.1應建立生活垃圾收集運輸系統，保證生活垃圾及時收集和清運。

4.2.2城市生活垃圾應實行分類收集運輸，收集方式應與后續運輸、處理方式相協調。

4.2.3鎮（鄉）村生活垃圾宜進行源頭分類，廚余垃圾宜就地就近消納或資源化利用；灰土、

磚瓦陶瓷等惰性廢棄物宜就地就近消納，不應進入生活垃圾收轉運及處理系統。

4.2.4城市生活垃圾收集和運輸方案應根據服務范圍內生活垃圾產生量、生活垃圾分類要求、

居民居住特點、道路條件、生活垃圾處理設施總體布局等因素確定。

4.2.5鎮（鄉）村可根據生活垃圾產量、道路交通、氣候條件、車輛機具、經濟能力等實際

情況適當降低生活垃圾運輸頻次。

4.2.6直接運輸

運輸距離小于20km且生活垃圾沿運輸道路分布，宜采用后裝式壓縮車直接運往末端處

理設施。

4.2.7中轉運輸

當生活垃圾運輸距離大于20公里小于50公里，或生活垃圾收集點分散時，宜采用“轉

運模式”運輸生活垃圾，轉運站宜采用“一級轉運”模式。

當采用區域生活垃圾統籌處理時，可采用“二級轉運”模式，由鄉鎮轉運至縣城，經縣

城二次轉運至末端處理設施。

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圖4.2.7-1生活垃圾一級轉運模式

圖4.2.7-2生活垃圾二級轉運模式

4.2.8在降低生活垃圾收集運輸頻次的基礎上，經技術經濟分析后可適當延長運輸距離。

4.3末端處理

4.3.1自治區生活垃圾應根據產生規模、運輸距離等因素，因地制宜的選擇經濟、適用的就

地處理或集中處理模式。

4.3.2生活垃圾末端處理模式及適用范圍詳見表4.3.2-1。

表4.3.2-1生活垃圾末端處理模式

序處理處理工

適用條件范圍備注

號模式藝

由地（市）負責統籌處理設施建

區域設。覆蓋地（市）生活垃圾末端拉薩市、日喀則

1統籌適用于地（市）范圍內人口集中，焚燒處理設施100公里以內的市、山南市、昌

處理經濟發展較好，生活垃圾處理規城鎮及農村。都市

模較大區域。

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焚燒、填

城鄉由縣（區）責統籌處理設施建設。覆蓋縣（區）生活垃圾末端

埋或小

2統籌適用于縣（區）城市周邊運輸便處理設施50公里以內的城

型化熱

處理利的鄉鎮。鎮及農村。

處理

由若干鄉鎮合建生活垃圾末端

片區填埋或兩個及以上鄉鎮距離50

處理設施。其他城市及鄉

3集中小型化公里內可合建末端處理設

適用于距離縣（區）較遠、但周鎮

處理熱處理施。

邊鄉鎮及村莊聚集區域。

鄉鎮或農村就地建設末端處理

鄉鎮填埋或距離縣（區）及周邊鄉鎮

設施。

4就地小型化生活垃圾末端處理設施大

適用于地理位置偏遠、交通條件

處理熱處理于50公里。

較差的鄉鎮和農村。

4.3.3有條件的區域可適當考慮終端處理設施建設與循環園區綜合利用的結合。

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5生活垃圾分類

5.1分類要求

5.1.1應結合地（市）實際情況，制定適合本地區的生活垃圾分類實施方案，有效指導生活

垃圾分類工作的推進。

5.1.2各地（市）應加大專項資金投入，建立分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的

生活垃圾分類體系，并配備相應的分類設施設備。

5.1.3通過加大宣傳，建設生活垃圾分類管理隊伍，逐步提高公眾的認識水平和參與積極性，

擴大生活垃圾分類工作的范圍和城鎮數量，大力推廣生活垃圾源頭分類。

5.2分類標準

5.2.1拉薩、日喀則生活垃圾宜按照“四分法”進行分類，按照《城市生活垃圾分類標志》

（GB/T19095-2019）執行。

5.2.2其他城市及鄉鎮農村地區可簡單參照“二分法”進行分類。

廚余垃圾：廚余垃圾宜就地就近消納或資源化利用。

其他垃圾：廚余垃圾以外的生活垃圾均進入終端生活垃圾處理設施進行處理；灰土、磚

瓦陶瓷等惰性廢棄物宜就地就近消納，不應進入生活垃圾收轉運及處理系統。

5.3分類處理模式

圖5.3-1生活垃圾分類處理模式（四分類）

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圖5.3-2生活垃圾分類處理模式（二分類）

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6生活垃圾收集設施設備

6.1家庭生活垃圾桶

6.1.1家庭使用生活垃圾桶鼓勵利用無滴漏的廢舊油漆桶、水桶等作為生活垃圾桶。

6.1.2每戶家庭生活垃圾桶數量可按2只配備，用于盛放廚余垃圾和其他垃圾。

6.2公共垃圾桶（箱）

6.2.1公共垃圾桶（箱）應衛生、耐用、美觀，并能防雨、防風、抗老化、阻燃、防腐。

6.2.2公共設施、集市、車站、街道、廣場出入口及農牧區交易市場等場所應設置公共垃圾

桶（箱）。

6.2.3公共垃圾桶（箱）應有明顯標識并易于識別。

6.2.4公共垃圾桶（箱）使用塑料垃圾桶時，應符合《塑料垃圾桶通用技術條件》的規定，

規格可根據實際需要選用，一般采用120升或240升。

6.2.5公共垃圾桶配置建議按以下要求配備，可根據當地實際需要調整。

居住區：按每30-50戶配置1處；

公共設施、停車場等活動廣場：一般按300-500平方米設置1處；

沿街道路：按每100米配置1處，沿道路雙側交錯布置；

其他道路：根據生活垃圾的產生量及收轉運頻率進行配置。

6.3生活垃圾收集車

6.3.1生活垃圾收集車應與前端收集容器及后端轉運站相匹配，且具有良好的密封性，收集

運輸途中不得灑漏。

6.3.2生活垃圾收集車的數量應與生活垃圾收集和道路清掃保潔人員數量相匹配，實行生活

垃圾分類區域應滿足分類收集的需要。

6.3.3道路平坦宜選用電動收集車，道路起伏較大宜選用機動收集車。

6.4生活垃圾收集站點

6.4.1生活垃圾收集站點應保持密閉，并具有垃圾暫存、防滲、防風、防雨、防動物翻揀等

功能。

6.4.2鎮（鄉）村生活垃圾收集站點的建筑面積和收集容器類型、數量應滿足當地收運頻次

和收運車輛的要求。

6.4.3鎮（鄉）村生活垃圾收集站點設置應考慮農牧區的需求。

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7生活垃圾轉運站

7.1選址

7.1.1轉運站選址應符合下列規定：

（1）應符合城鎮總體規劃和環境衛生專項規劃；

（2）應綜合考慮服務區域、服務人口、轉運能力、轉運模式、運輸距離、污染控制、

配套條件等因素的影響；

（3）應設在交通便利，易安排清運路線的地方；

（4）應滿足供水、供電、污水排放、通信等方面的要求。

7.1.2轉運站不宜設在臨近學校、商場、餐飲店等群眾日常生活聚集場所和其他人流密集區

域。

7.1.3轉運站宜與公共廁所、環衛作息點、工具房等環衛設施合建在一起。

7.2規模

7.2.1生活垃圾轉運站

（1）生活垃圾轉運站的建設數量和規模應與生活垃圾產生量相適應，并與收集、末端

處理設施相協調。

（2）生活垃圾轉運站外型應美觀，并與周圍環境相協調，操作應實現封閉、減容、壓

縮，采用成熟的技術和設備。飄塵、噪音、臭氣、排水等指標應符合相應的環境保護標

準。

7.2.2轉運站規模的確定，應以一定的時間和一定的服務區域內生活垃圾產生量為基礎，并

綜合考慮區域特征和社會經濟發展中的各種變化因素。

7.2.3轉運站的設計規模的確定應考慮生活垃圾排放的季節波動性。

7.2.4轉運站的設計規模可按下式計算：

Qd=KS﹒QC

式中：

Qd—轉運站設計規模，t/d；

QC—服務區域生活垃圾清運量，t/d；

KS—生活垃圾排放季節性波動系數，指年度最大月生活垃圾產生量與平均月產生量的

比值，應按當地實測值選用；無實測值時，可取1.3~1.5。

7.2.5無實測值時，服務區域內生活垃圾清運量可按下式計算：

QC=n·q/1000

式中：

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n—服務區域內的服務人數，人；

q—服務區域內，人均生活垃圾產生量[kg/(人·d)]，城鎮地區可取0.8~1.0kg/(人·d)；

農村地區可取0.5~0.7kg/(人·d)。對于實行生活垃圾分類收集的地區，應扣除分類收集

后未進入轉運站的生活垃圾量。

7.2.6轉運站服務半徑與運距應符合下列規定：

（1）采用人力方式收集生活垃圾時，收集服務半徑宜小于2.0km。

（2）采用機動車方式收集生活垃圾時，收集服務半徑宜小于20.0km，農村地區不宜超

過50km。

7.3生活垃圾轉運車

7.3.1生活垃圾轉運車應選用密閉性好、經濟實用的車輛，推行生活垃圾分類地區的不同種

類生活垃圾應由分類轉運車運輸，嚴禁混裝。

7.3.2生活垃圾轉運車的選擇應滿足生活垃圾轉運站工藝要求，并與收集頻次相結合。

7.3.3轉運車輛的選擇應充分考慮西藏地處高原地區（地廣人稀、高寒缺氧、運輸路線曲折、

季節特征、管理素質等因素）的特點。

7.4建設要求

7.4.1轉運站應采用成熟的技術和設備，做到技術可靠、節約用地、安全衛生、防止污染、

方便作業、經濟合理。

7.4.2轉運站應利用地形、地貌等自然條件進行工藝布置，應設置實體圍墻，豎向設計應結

合原有地形進行雨污水導排。

7.4.3轉運站應考慮采暖需求，轉運站周邊應設置綠化隔離帶，隔離帶寬度不宜小于3m。

7.4.4轉運站綠地率宜為20%~30%。

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8生活垃圾處理設施

8.1技術路線

8.1.1生活垃圾處理技術選擇應遵循因地制宜、布局合理、規模適度、成本節約、穩定運行

的原則。

8.1.2結合自治區實際情況，生活垃圾處理技術宜選擇衛生填埋或焚燒。當通過充分評估后，

宜可采取小型化熱處理方式處理，熱處理設施的建設應執行國家、省級及地方住房和城鄉建

設、生態環境保護的相關要求。

8.2生活垃圾衛生填埋場

8.2.1一般規定

（1）進入填埋場的填埋物應是居民家庭生活垃圾、園林綠化廢棄物、商業服務網

點垃圾、清掃保潔垃圾、交通物流場站生活垃圾、企事業單位的生活垃圾及其他具有生

活垃圾屬性的一般固體廢物。

（2）工業垃圾、農業廢棄物、建筑垃圾、醫療垃圾、糞便及灰土、磚瓦陶瓷等嚴

禁混入生活垃圾。

（3）生活垃圾焚燒飛灰經處理后應符合現行國家標準《生活垃圾填埋場污染控制

標準》GB16889的規定后方可進入填埋場，并應設置獨立填埋庫區進行填埋。

（4）填埋物中嚴禁混入危險廢物和放射性廢物。

8.2.2選址

（1）填埋場不應設在下列地區：

1）地下水集中供水水源地及補給區，水源保護區；

2）地震斷裂帶、活動的坍塌地帶、灰巖坑及熔巖洞區；

3）洪泛區和泄洪道，并應避開泥石流多發區；

4）填埋庫區與敞開式滲瀝液處理區邊界距居民居住區或人畜供水點的衛生防護距離在

500米以內的地區；

5）填埋庫區與滲瀝液處理區邊界距河流和湖泊50米以內的地區；

6）其他《生活垃圾衛生填埋處理技術規范》（GB50869）規定的相關要求。

（2）填埋場場址要求：

1）應與當地總體規劃和環境衛生專項規劃協調一致；

2）應與當地的大氣防護、水土資源保護、自然保護及生態平衡要求相一致，并符合環

境影響評價的要求；

3）應交通方便，運距合理；

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4）應位于地下水貧乏地區、環境保護目標區域的地下水流向下游地區及夏季主導風向

下風向；

5）選址應充分考慮大風天氣對填埋作業的影響；

6）選址應有建設項目所在地的建設、規劃、環保、環衛、國土資源、水利、衛生監督

等有關部門和專業設計單位的有關專業技術人員參加；

7）其他《生活垃圾衛生填埋處理技術規范》（GB50869）規定的相關要求。

8.2.3處理規模與填埋庫容

（1）填埋場處理規模應根據城市環境衛生專業規劃和該工程服務范圍內的生活垃圾現

狀產生量及預測產生量和使用年限確定。

（2）填埋庫容應保證填埋場使用年限在10年及以上，特殊情況下不應低于8年。

8.2.4建設要求

（1）填埋場主體工程包括：計量設施，地基處理與防滲系統，滲瀝液收集處理系統，

防洪、雨污分流系統、地下水導排系統，作業道路、垃圾壩，填埋氣體收集導排和處理系統

等。

（2）填埋場輔助工程包括：進場道路，備料場，供配電，給排水設施，生活和行政辦

公管理設施，消防和安全衛生設施，車輛沖洗、通信、監控等附屬設施業設備。

（3）填埋場地基基礎應符合國家現行標準的要求，并應具有足夠的承載能力和一定的

縱橫坡度。

（4）填埋場豎向設計應結合原有地形，填埋庫區縱向坡度不宜小于2%，便于滲濾液

的收集導排；不宜大于8%，便于作業機械填埋作業。

（5）填埋場必須進行防滲處理，防止對地下水和地表水造成污染，同時還應防止地下

水進入填埋場。

（6）填埋場底部應鋪設滲瀝液收集導排系統，滲瀝液收集導排系統包括導排層、導排

盲溝、滲瀝液收集導排管道、集水井、泵房等，盲溝和管道應以一定坡度坡向集水井。

（7）為便于填埋場作業與管理，同時減少滲瀝液產量，填埋場應合理設置分區。

（8）填埋場應設滲瀝液調節池及有效的滲瀝液處理設施，調節池應有足夠容量，滲瀝

液處理優先考慮用于填埋場回灌進行處理；采用滲瀝液回灌處理方式的，應結合蒸發量、季

節影響、庫區分區等因素合理設計回噴量。

（9）降雨量較大地區，滲瀝液產生量較大時，滲瀝液處理宜采用“預處理+生物處理+

深度處理”的工藝組合，也可采用“預處理+物化處理”或“生物處理+深度處理”的工藝

組合。

（10）滲瀝液預處理、生物處理、深度處理及物化處理工藝設計參數應符合現行國家標

準《生活垃圾滲濾液處理技術規范》CJJ150的規定。

（11）填埋場必須設置有效的填埋氣體導排設施，防止填埋氣體自然聚集、遷移引起的

火災和爆炸。

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（12）填埋場的防洪標準應按照不小于50年一遇洪水位設計，按照不小于100年一遇

洪水位校核。

（13）填埋庫區周圍宜設安全防護設施及不少于8m寬度的防火隔離帶，填埋作業區應

設防飛散設施，防飛散網宜沿庫區邊坡設置，下部應密閉，防止家畜及野生動物進入填埋庫

區。

8.3生活垃圾焚燒廠

8.3.1選址

（1）生活垃圾焚燒廠的廠址選擇應符合城鄉總體規劃和環境衛生專業規劃要求，并應

通過環境影響評價的認定。

（2）廠址選擇應綜合考慮生活垃圾焚燒廠的服務區域、服務區的生活垃圾轉運能力、

運輸距離、預留發展等因素。

（3）廠址應選擇在生態資源、地面水系、機場、文化遺址、風景區等敏感目標少的區

域。

（4）廠址條件應符合下列要求：

1）廠址應滿足工程建設的工程地質條件和水文地質條件，不應選在發震斷層、滑坡、

泥石流、沼澤、流沙及采礦陷落區等地區；

2）廠址不應受洪水、潮水或內澇的威脅；必須建在該類地區時，應有可靠的防洪、排

澇措施，其防洪標準應符合現行國家標準《防洪標準》GB50201的有關規定；

3）廠址與服務區之間應有良好的道路交通條件；

4）廠址選擇時，應同時確定灰渣處理場所；

5）廠址應有滿足生產、生活的供水水源和污水排放條件；

6）廠址附近應有必需的電力供應。對于利用生活垃圾焚燒熱能發電的生活垃圾焚燒廠，

其電能應易于接入地區電力網；

7）對于利用生活垃圾焚燒熱能供熱的生活垃圾焚燒廠，廠址的選擇應考慮熱用戶分布、

供熱管網的技術可行性和經濟性等因素；

（5）生活垃圾焚燒廠的選址設計等應符合《生活垃圾處理處置工程項目規范》（GB

55012）相關強制性規定。

8.3.2焚燒廠總體設計

(1)垃圾焚燒廠應包括：接收、儲存與進料系統、焚燒系統、煙氣凈化系統、垃圾熱能

利用系統、灰渣處理系統、儀表及自動化控制系統、電氣系統、消防、給排水及污水處理系

統、物流輸送及計量系統，以及啟停爐輔助燃燒系統、壓縮空氣系統和化驗、維修等其他輔

助系統。

(2)垃圾焚燒廠的處理規模應根據城市環境衛生專業規劃或垃圾處理設施規劃、該廠服

務區范圍的垃圾產生量預測、經濟性、技術可行性和可靠性等因素確定。

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(3)焚燒線數量和單條焚燒線規模應根據焚燒廠處理規模、所選爐型的技術成熟度等因

素確定。

(4)垃圾焚燒廠應以垃圾焚燒廠房為主體進行布置，其他各項設施應按垃圾處理流程及

各組成部分的特點，結合地形、風向、用地條件，按功能分區合理布置，并應考慮廠區的立

面和整體效果。

8.3.3垃圾接收、儲存與輸送

（1）垃圾接收、儲存與輸送系統包括：垃圾稱量設施、垃圾卸料平臺、垃圾卸料門、

垃圾池、垃圾抓斗起重機、除臭設施和滲瀝液導排等垃圾池內的其他必要設施。

（2）大件可燃垃圾較多時，可考慮在場內設置大件垃圾破碎設施。

（3）垃圾焚燒廠應設置汽車衡。

（4）垃圾稱量系統應具有稱重、記錄、打印與數據處理、傳輸功能。

（5）垃圾池有效容積宜按5~7天額定垃圾焚燒量確定，對于單條焚燒線系統可適當增

加垃圾池有效容積。

（6）垃圾池應處于負壓封閉狀態，并應設照明、消防、事故排煙及停爐時的通風除臭

裝置。

（7）垃圾池應設置垃圾滲瀝液收集設施。垃圾滲瀝液收集、儲存和輸送設施應采取防

滲、防腐措施,并應配備檢修人員放毒設施。

8.3.4焚燒系統

（1）垃圾焚燒系統應包括垃圾進料裝置、焚燒裝置、驅動裝置、出渣裝置、燃燒空氣

裝置、輔助燃燒裝置及其他輔助裝置。

（2）采用垃圾連續焚燒方式，焚燒線年可利用小時數不應小于8000。

（3）應在對生活垃圾成分和熱值的合理預測基礎上確定焚燒爐設計垃圾低位熱值以及

保證正常運行的焚燒爐下限垃圾低位熱值和焚燒爐上限垃圾低位熱值。

（4）垃圾焚燒爐的設計和運行，應符合下列要求：

1）在設計垃圾低位熱值與下限低位熱值范圍內，應保證垃圾設計處理能力，并應適應

設計服務期限內垃圾特性變化的要求；

2）正常運行期間，爐內應處于負壓燃燒狀態；

3）二次燃燒室內的煙氣在不低于850℃的條件下滯留時間不小于2s；

4）垃圾在焚燒爐內應得到充分燃燒，燃燒后的爐渣熱灼減率應控制在5%以內；

5）焚燒系統設計應充分考慮西藏自治區高寒缺氧的特征。

8.3.5煙氣凈化系統

（1）垃圾焚燒線必須配置煙氣凈化系統，并應采取單元制布置方式。

（2）煙氣排放指標限值應滿足焚燒廠環境影響評價報告批復的要求。

（3）煙氣凈化工藝流程的選擇，應充分考慮垃圾特性和焚燒污染物產生量的變化及其

物理、化學性質的影響，并應注意組合工藝間的相互匹配。

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（4）煙氣凈化系統應有防止飛灰阻塞的措施，材料和設備應有可靠的防腐蝕、防磨損

性能。

（5）飛灰收集、輸送與處理系統應包括飛灰收集、輸送、儲存、排料、受料、處理等

設施。

8.3.6垃圾熱能利用系統

（1）焚燒垃圾產生的熱能應加以有效利用。

（2）垃圾熱能利用方式應根據焚燒廠的規模、垃圾焚燒特點、周邊用熱條件及經濟性

綜合比較確定。周邊具有熱用戶的焚燒廠應優先采用熱電聯產的熱能利用方式。

（3）利用垃圾熱能發電時，應符合可再生能源電力的并網技術標準。利用垃圾熱能供

熱時，應符合供熱熱源和熱力管網的技術標準。

（4）利用垃圾熱能發電時，其設備與技術條件，應符合現行國家標準《小型火力發電

廠設計規范》GB50049中的有關規定。

（5）利用垃圾熱能供熱的垃圾焚燒廠，其熱力系統中的設備與技術條件，應符合現行

國家標準《鍋爐房設計規范》GB50041中的有關規定。

8.3.7其他見《生活垃圾焚燒處理工程技術規范》CJJ90。

8.4小型化熱處理

8.4.1熱處理工藝宜優先選擇熱解氣化焚燒工藝和直接焚燒工藝。如選擇其他新技術和設備，

應經過專家技術經濟論證后審慎選擇。

8.4.2小型熱處理設施包括接收儲存系統、預處理系統、進料系統、熱處理系統、煙氣凈化

系統、余熱利用系統、爐渣輸送與儲存系統、飛灰輸送與儲存處理系統及輔助設施系統等。

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9運行管理要求

9.1生活垃圾收轉運

9.1.1適生活垃圾桶（箱）

（1）家庭使用生活垃圾桶一般由居民自行購置。

（2）用于戶外使用的公共生活垃圾桶（箱）由街辦、社區或鄉鎮政府購置，并負責日

常的清洗、維護和更換。

（3）生活垃圾桶（箱）的生活垃圾由運維人員根據實際情況確定清運時間和頻次。

9.1.2生活垃圾轉運站

（1）轉運站運行管理人員和操作人員必須進行崗前培訓。

（2）轉運站應制定操作和管理人員安全與衛生管理規定，并應嚴格執行各崗位安全操

作規程。

（3）機械設備的使用、維修必須由受過專業訓練的人員進行，嚴禁非專業人員操作、

使用相關設備。

（4）轉運站運行操作人員應堅守崗位，認真做好運行記錄；管理人員應定期檢查設施、

設備、儀器、儀表的運行情況；發現異常情況，應及時采取相應處理措施，并按照分級管理

的原則及時上報。操作人員應做好當班工作記錄和交接班記錄。

（5）轉運站應建立各種機械設備、儀器儀表使用、維護技術檔案，并應規范管理各種

運行、維護、檢測記錄等技術資料。

（6）現場電壓超出電器設備額定電壓±10%時，不得啟動電氣設備。

（7）轉運站內通道、給水、排水、除塵、脫臭等設施應定期檢查維護，發現異常及時

修復。

（8）站內交通標志應規范清楚，通道應保持暢通。

（9）操作人員應隨機檢查進站生活垃圾成分，嚴禁危險廢物、違禁廢物進站。

（10）轉運站應保持文明整潔的站容、站貌。

（11）轉運站應定期進行環境監測和環境影響分析。

（12）鄉鎮轉運站可根據生活垃圾產生量及清運頻次實施彈性工作時間。

（13）轉運站產出的滲濾液宜轉運至焚燒廠或填埋場滲瀝液處理站進行集中處理。

（14）其他詳見《生活垃圾轉運站運行維護技術規程》（CJJ109）相關規定。

9.2生活垃圾衛生填埋場

9.2.1生活垃圾嚴禁采用下列處理方式：

（1）露天堆放、露天焚燒或者無防滲處理的簡易填埋；

（2）傾倒在河道、溝渠或池塘等水體內；

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（3）作為建筑回填土用于道路路基或房屋基礎建設的回填土。

9.2.2填埋場作業與管理

（1）加強對進場生活垃圾的檢查，防止不符合要求的垃圾（醫療、建筑、工業生活垃

圾等）進場。

（2）填埋應采用單元、分層作業，填埋單元作業工序應為卸車、分層攤鋪、壓實，達

到規定高度后應進行覆蓋、再壓實。填埋單元作業時應控制填埋作業面面積。

（3）每層生活垃圾攤鋪厚度應根據填埋作業設備的壓實性能、壓實次數及生活垃圾的

可壓縮性確定，厚度不宜超過60cm，且宜從作業單元的邊坡底部到頂部攤鋪，生活垃圾壓

實密度應大于600kg/m3。

（4）每一單元的生活垃圾高度宜為2m?4m，最高不得超過6m。單元作業寬度按填埋

作業設備的寬度及高峰期同時進行作業的車輛數確定，最小寬度不宜小于6m。單元的坡度

宜控制在1:3～1:5。

（5）每一單元作業完成后應進行覆蓋，覆蓋層厚度應根據覆蓋材料確定。采用HDPE

膜或線型低密度聚乙烯膜（LLDPE)覆蓋時，膜的厚度宜為1.0mm；采用土覆蓋的厚度宜為

20cm?25cm。膜的性能指標應符合現行行業標準《生活垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜》

CJ/T234和《生活垃圾填埋場用線性低密度聚乙烯土工膜》CJ/T276的要求。

（6）每一作業區完成階段性高度后，暫時不在其上繼續進行填埋時，應進行中間覆蓋，

覆蓋層厚度應根據覆蓋材料確定，黏土覆蓋層厚度宜大于30cm，膜厚度不宜小于0.75mm。

（7）填埋作業達到設計標高后，應按照《生活垃圾衛生填埋場封場技術規范》GB51220

及時進行封場覆蓋。

（8）填埋作業過程中宜采用導氣石籠進行氣體導排，以免發生火災和爆炸等意外事件

發生。填埋庫區應做好雨污水分流，對產生的生活垃圾滲瀝液應進行收集處理。

（9）作業場所應噴灑殺蟲滅鼠藥劑，并宜噴灑除臭劑及灑水降塵。

（10）填埋場內設施、設備應定期檢査維護，發現異常應及時修復。

（11）填埋場應定期進行環境監測和環境影響分析。

（12）其他詳見《生活垃圾衛生填埋場運行維護技術規程》（CJJ93）相關規定。

9.3生活垃圾焚燒廠

9.3.1焚燒廠宜根據本廠實際情況加強運營管理信息化、智能化系統建設，提升運營管理水

平。

9.3.2焚燒廠應做好生產準備工作，確保焚燒廠建成后順利轉入正常生產。

9.3.3焚燒廠應加強日常運行管理，保證設備正常投用，污染治理耗材足量投放，全過程控

制污染，切實做到廢氣、廢水等達標排放，飛灰、爐渣等固體廢物得到妥善處理。保證在線

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監控系統穩定運行及數據傳輸正常。

9.3.4焚燒廠設備、系統及附屬設施檢修應符合“預防為主、計劃檢修”的要求，保證檢修

安全和達到檢修質量要求，保障焚燒廠設備、系統及附屬設施處于良好可用狀態。

9.3.5焚燒廠應提高專業技術人員的業務水平，做好專業技術管理工作。

9.3.6焚燒廠安全管理應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，運用現代安全管

理的原理和方法，開展各項安全生產管理工作，確保焚燒廠安全穩定運行。

9.3.7焚燒廠應依據《生活垃圾焚燒廠安全性評價技術導則》（RISN-TG010）開展安全性評

價自查工作。

9.3.8焚燒廠環保管理應堅持“保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的

原則，積極推進清潔生產，發展循環經濟，定期開展環境監測和環境影響分析，通過不斷的

技術改進，提升焚燒廠環保管理水平。

9.3.9焚燒廠應制定培訓管理制度，編制年度培訓計劃和實施方案，組織各種形式的培訓活

動，確保生產人員達到“三熟三能”的要求。

9.3.10進廠生活垃圾稱重記錄、焚燒爐運行報表、煙氣凈化系統耗材投入量等生產、技術、

經濟統計報表及分析文件材料應妥善存檔。

9.3.11焚燒廠應制定突發事件綜合應急預案和各專項應急預案，與政府相關應急預案銜接。

9.3.12當遇到緊急或特殊情況需處理非生活垃圾時，應按程序報請政府主管部門或啟動相

應應急預案，做好應對措施。

9.3.13其他詳見《生活垃圾焚燒廠運行維護與安全技術標準》（CJJ128）相關規定。

附錄A：西藏自治區生活垃圾區域統籌治理

根據自治區區域社會和經濟發展，將由拉薩市、日喀則市、山南市和昌都市統籌考慮市

區、周邊區縣及鄉鎮生活垃圾集中處理，以降低生活垃圾處理投資及運行成本，并實現減量

化和資源化。周邊覆蓋范圍內鄉鎮進行一級轉運，縣城建設二級轉運站，轉運至地（市）生

活垃圾焚燒廠進行處理。鄉鎮生活垃圾收集、轉運及處理設施的運維管理工作由縣（區）統

籌考慮。

序備

項目服務范圍處理規模（t/d）

號注

拉薩市生活垃圾焚已

1城關區、堆龍德慶區、達孜區、曲水縣400

燒處理建

日喀則市生活垃圾桑珠孜區、白朗縣、南木林縣、江孜縣、謝通門縣、

2300

焚燒處理仁布縣、拉孜縣

山南市生活垃圾焚乃東區、瓊結縣、桑日縣、扎囊縣、貢嘎縣、曲松

3200

燒處理縣

昌都市生活垃圾焚

4卡若區、察雅縣、類烏齊縣200

燒處理

引用規范名錄

《西藏自治區城鎮生活垃圾衛生填埋場運行管理規定》（暫行）

《西藏自治區城鎮生活垃圾處理設施建設與管理辦法》

《西藏自治區生活垃圾分類制度實施方案》

《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》

《城市市容和環境衛生管理條例》

《生活垃圾轉運站工程項目建設標準》建標117

《生活垃圾收集站建設標準》建標154

《生活垃圾填埋場封場工程項目建設標準》建標140

《生活垃圾衛生填埋處理技術規范》GB50869

《生活垃圾處理處置工程項目規范》GB55012

《生活垃圾轉運站技術規范》CJJ/T47

《環境衛生設施設置標準》CJJ27

《生活垃圾衛生填埋場運行維護技術規程》CJJ93

《生活垃圾填埋場環境監測技術要求》GB/T18772

《生活垃圾衛生填埋場運行監管標準》CJJ/T213

《生活垃圾衛生填埋場封場技術規范》GB51220

《生活垃圾轉運站運行維護技術規程》CJJ109

《城市生活垃圾分類及其評價標準》CJJ/T102

《生活垃圾轉運站評價標準》CJJ/T156

《生活垃圾焚燒污染控制標準》GB18485

《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》（建標142）

《生活垃圾焚燒處理工程技術規范》（CJJ90）

《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》（建成[2000]120號）

《生活垃圾焚燒廠運行維護與安全技術規程》

《城市環境衛生設施規劃標準》GB/T50337

《生活垃圾填埋污染控制標準》GB16889

生活垃圾處理技術導則

（試行）

條文說明

目次

1總則..........................................................................................................................................24

3生活垃圾管理體系......................................................................................................................25

3.1一般規定...............................................................................................................................25

4生活垃圾治理模式......................................................................................................................26

4.2收集運輸...............................................................................................................................26

4.3末端處理...............................................................................................................................26

5生活垃圾分類..............................................................................................................................27

5.2分類標準..............................................................................................................