群眾攤派費(fèi)用管理辦法一、引言親愛的各位同事：在我們?nèi)粘９ぷ髋c群眾打交道的過程中，涉及群眾攤派費(fèi)用的情況時(shí)有發(fā)生。為了確保此類費(fèi)用的收取、使用和管理合理、透明、合規(guī)，保障群眾的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)我們組織在群眾心中的良好形象，特制定本《群眾攤派費(fèi)用管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同做好群眾攤派費(fèi)用的管理工作。二、適用范圍本辦法適用于本組織內(nèi)所有涉及向群眾攤派費(fèi)用的部門及工作人員。無論是因公共設(shè)施建設(shè)、公益項(xiàng)目開展，還是其他經(jīng)合法合規(guī)審批的涉及群眾的項(xiàng)目而產(chǎn)生的攤派費(fèi)用，均需按照本辦法執(zhí)行。三、基本原則（一）合法性原則1.所有向群眾攤派費(fèi)用的行為必須有明確的法律法規(guī)依據(jù)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律條款規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。任何沒有法律支撐的攤派行為堅(jiān)決禁止。2.涉及的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等需向相關(guān)政府部門進(jìn)行備案，確保在法律框架內(nèi)開展工作。（二）合理性原則1.攤派費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際成本、受益群體范圍、群眾承受能力等多方面因素綜合確定。要確保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)既能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施的資金需求，又不會(huì)給群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2.在制定攤派方案前，需進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，廣泛聽取群眾意見，對(duì)費(fèi)用的合理性進(jìn)行評(píng)估。如果群眾普遍反映費(fèi)用過高，應(yīng)重新審視攤派方案并進(jìn)行調(diào)整。（三）公開透明原則1.從攤派費(fèi)用的項(xiàng)目立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)制定到費(fèi)用的使用和結(jié)算，全過程都要向群眾公開。通過公告欄、官方網(wǎng)站、社區(qū)宣傳等多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向群眾公布相關(guān)信息。2.每一筆攤派費(fèi)用的收支情況都要有詳細(xì)的記錄，并定期向群眾公開賬目，接受群眾的監(jiān)督。讓群眾清楚了解自己所繳納費(fèi)用的去向和使用情況。四、攤派費(fèi)用的立項(xiàng)與審批（一）立項(xiàng)申請(qǐng)1.各部門如因工作需要向群眾攤派費(fèi)用，應(yīng)首先提出立項(xiàng)申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容需詳細(xì)說明攤派費(fèi)用的項(xiàng)目名稱、目的、預(yù)計(jì)金額、受益群眾范圍、攤派依據(jù)等信息。2.例如，若為社區(qū)道路修繕項(xiàng)目攤派費(fèi)用，需說明道路目前狀況、修繕后對(duì)群眾出行的改善作用、預(yù)計(jì)的工程費(fèi)用明細(xì)以及該社區(qū)內(nèi)哪些居民將直接受益等。（二）可行性評(píng)估1.組織內(nèi)部成立專門的評(píng)估小組，成員包括財(cái)務(wù)、法務(wù)、相關(guān)業(yè)務(wù)專家以及群眾代表等。評(píng)估小組對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目的必要性、合法性、合理性、預(yù)期效果等方面。通過實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、政策研究等方式，全面評(píng)估項(xiàng)目是否可行。如對(duì)于一些涉及民生的重大項(xiàng)目，可能還需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。（三）審批流程1.評(píng)估小組完成評(píng)估后，將評(píng)估報(bào)告連同立項(xiàng)申請(qǐng)?zhí)峤恢两M織的決策層進(jìn)行審批。決策層根據(jù)評(píng)估報(bào)告，結(jié)合組織整體發(fā)展規(guī)劃和資源狀況，做出是否批準(zhǔn)立項(xiàng)的決定。2.審批通過后，由相關(guān)部門將立項(xiàng)信息及審批結(jié)果向全體群眾進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，群眾如有異議，可向組織提出，組織應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。五、攤派費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)制定（一）成本核算1.財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，對(duì)所需的人力、物力、財(cái)力等成本進(jìn)行詳細(xì)核算。例如，在社區(qū)綠化項(xiàng)目中，要核算樹苗采購(gòu)費(fèi)用、種植和養(yǎng)護(hù)的人工費(fèi)用、灌溉設(shè)備購(gòu)置及使用費(fèi)用等。2.成本核算應(yīng)精確到每一個(gè)具體的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，確保費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)，要考慮到可能出現(xiàn)的物價(jià)波動(dòng)、意外情況等因素，預(yù)留一定的彈性空間。（二）參考同類項(xiàng)目1.收集周邊地區(qū)或類似項(xiàng)目的攤派費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)作為參考。分析同類項(xiàng)目在不同地區(qū)、不同時(shí)間的收費(fèi)情況，結(jié)合本地實(shí)際情況，合理確定本項(xiàng)目的攤派標(biāo)準(zhǔn)。2.比如，了解其他社區(qū)類似規(guī)模的道路硬化項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)比本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素，對(duì)本社區(qū)道路硬化項(xiàng)目的攤派標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。（三）群眾意見收集1.通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)立意見箱等方式，廣泛收集群眾對(duì)攤派費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議。要確保征求意見的范圍覆蓋到所有可能涉及的受益群眾群體。2.認(rèn)真梳理和分析群眾反饋的意見，對(duì)于合理的建議要積極采納，對(duì)攤派標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。例如，如果大部分群眾認(rèn)為某項(xiàng)目攤派費(fèi)用過高，且提出了合理的降低成本的建議，應(yīng)根據(jù)建議重新核算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（四）最終確定與公示1.在綜合考慮成本核算、同類項(xiàng)目參考以及群眾意見的基礎(chǔ)上，確定最終的攤派費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體，如按戶、按人或按面積等方式進(jìn)行攤派，并注明收費(fèi)的起止時(shí)間。2.將最終確定的攤派費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)向群眾進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)、計(jì)算方式、收費(fèi)周期等詳細(xì)信息。公示期不少于[X]個(gè)工作日，確保群眾清楚知曉。六、攤派費(fèi)用的收取（一）收取方式1.我們鼓勵(lì)采用多元化的收取方式，方便群眾繳納攤派費(fèi)用。常見的方式包括現(xiàn)金收取、銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付（如微信支付、支付寶支付等）等。2.對(duì)于采用現(xiàn)金收取的方式，工作人員必須開具正規(guī)的收款收據(jù)，并加蓋組織公章。收據(jù)上應(yīng)詳細(xì)注明繳費(fèi)人姓名、繳費(fèi)項(xiàng)目、金額、日期等信息。對(duì)于通過銀行轉(zhuǎn)賬或電子支付的方式，要及時(shí)核對(duì)到賬信息，并向繳費(fèi)群眾發(fā)送繳費(fèi)確認(rèn)通知。（二）收取時(shí)間與地點(diǎn)1.明確攤派費(fèi)用的收取時(shí)間和地點(diǎn)，并提前向群眾公布。收取時(shí)間應(yīng)選擇在群眾方便的時(shí)間段，如周末或晚上等。收取地點(diǎn)可以設(shè)置在社區(qū)服務(wù)中心、村委會(huì)辦公室等群眾熟悉且交通便利的地方。2.對(duì)于一些行動(dòng)不便的群眾，我們提倡工作人員提供上門收取服務(wù)，體現(xiàn)我們對(duì)群眾的關(guān)懷。但在上門收取時(shí)，必須保證至少有兩名工作人員在場(chǎng)，并做好相關(guān)記錄。（三）工作人員要求1.負(fù)責(zé)收取攤派費(fèi)用的工作人員應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)，熟悉收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、流程以及相關(guān)政策法規(guī)。工作人員要具備良好的溝通能力和服務(wù)意識(shí)，能夠耐心解答群眾關(guān)于收費(fèi)的疑問。2.在收取費(fèi)用過程中，工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得刁難群眾。如有群眾對(duì)收費(fèi)存在異議，工作人員應(yīng)及時(shí)記錄并向上級(jí)匯報(bào)，不得與群眾發(fā)生沖突。七、攤派費(fèi)用的使用與管理（一）專款專用1.攤派費(fèi)用必須嚴(yán)格按照立項(xiàng)時(shí)確定的用途使用，做到專款專用。任何部門和個(gè)人不得擅自挪用、截留或擠占攤派費(fèi)用。2.例如，為社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)攤派的費(fèi)用，只能用于文化活動(dòng)中心的場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等相關(guān)支出，不得挪用于其他項(xiàng)目。（二）預(yù)算管理1.根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求和攤派費(fèi)用的預(yù)計(jì)收入，編制詳細(xì)的費(fèi)用使用預(yù)算。預(yù)算應(yīng)包括各項(xiàng)支出的明細(xì)、金額、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等信息。2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行費(fèi)用支出。如需對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。調(diào)整后的預(yù)算同樣要向群眾進(jìn)行公示。（三）賬目記錄與核算1.財(cái)務(wù)部門要建立健全攤派費(fèi)用的賬目記錄制度，對(duì)每一筆費(fèi)用的收支情況進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的記錄。賬目記錄應(yīng)包括日期、摘要、金額、收支方式、經(jīng)辦人等信息。2.定期對(duì)攤派費(fèi)用進(jìn)行核算，確保賬實(shí)相符。每月末，財(cái)務(wù)人員要對(duì)當(dāng)月的攤派費(fèi)用收支情況進(jìn)行匯總分析，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，為項(xiàng)目的實(shí)施和管理提供數(shù)據(jù)支持。（四）監(jiān)督檢查1.組織內(nèi)部成立監(jiān)督小組，定期對(duì)攤派費(fèi)用的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括費(fèi)用的收支是否合規(guī)、賬目記錄是否準(zhǔn)確、是否存在挪用截留等問題。2.同時(shí)，鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)于群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向群眾反饋。八、攤派費(fèi)用的結(jié)算與公示（一）項(xiàng)目結(jié)算1.當(dāng)攤派費(fèi)用所涉及的項(xiàng)目完成后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算。結(jié)算內(nèi)容包括實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用明細(xì)、與預(yù)算的對(duì)比情況、項(xiàng)目實(shí)施效果等。2.結(jié)算報(bào)告需由財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目實(shí)施部門以及相關(guān)專家共同審核，確保結(jié)算的準(zhǔn)確性和公正性。（二）賬目公示1.將項(xiàng)目結(jié)算情況向群眾進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目總費(fèi)用、各項(xiàng)費(fèi)用支出明細(xì)、結(jié)余情況等。公示方式可以采用公告欄張貼、官方網(wǎng)站發(fā)布、社區(qū)廣播等多種形式，確保群眾能夠方便地獲取信息。2.公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，群眾如有疑問，可向組織提出，組織應(yīng)安排專人進(jìn)行解答。（三）結(jié)余處理1.如果攤派費(fèi)用在項(xiàng)目完成后有結(jié)余，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。一般情況下，結(jié)余費(fèi)用應(yīng)退還給繳費(fèi)群眾，或者經(jīng)群眾同意，用于本社區(qū)或相關(guān)受益群體的其他公益項(xiàng)目。2.無論采取何種處理方式，都要向群眾進(jìn)行充分說明，并進(jìn)行公示，確保處理過程透明、合規(guī)。九、違規(guī)處理1.若發(fā)現(xiàn)有部門或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)行攤派費(fèi)用行為，或在攤派費(fèi)用的立項(xiàng)、審批、收取、使用、管理等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作的，將視情節(jié)