贛南林地流轉管理辦法一、前言林地流轉對于優化林地資源配置、促進林業規模化經營和林業產業發展具有重要意義。在贛南地區，隨著林業經濟的不斷發展，林地流轉活動日益頻繁。為規范林地流轉行為，保障流轉當事人合法權益，依據國家相關法律法規和林業行業標準，結合贛南地區實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在贛南地區行政區域內依法取得林權證的林地承包經營權及林木所有權的流轉管理。三、基本原則1.依法依規原則：林地流轉必須遵循《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國森林法》等相關法律法規的規定，確保流轉行為合法有效。2.自愿平等原則：林地流轉應充分尊重承包方的意愿，由雙方平等協商達成一致，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行林地流轉。3.公平公開公正原則：流轉過程要做到公平合理，信息公開透明，保障各方利益，防止不正當競爭和損害集體與農民利益的行為發生。4.合理利用和可持續發展原則：鼓勵林地向有利于林業科學經營、提高林地生產力和促進林業生態保護的方向流轉，確保林地資源的合理利用和可持續發展。四、流轉方式1.轉包：承包方將部分或全部林地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事林業生產經營。轉包后原林地承包關系不變，原承包方繼續履行原林地承包合同規定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。2.出租：承包方將部分或全部林地承包經營權租賃給本集體經濟組織以外的他人從事林業生產經營，并收取租金。出租后原林地承包關系不變，原承包方繼續履行原林地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對出租方負責。3.互換：同一集體經濟組織的林地承包經營權人之間，為方便林業生產經營，將屬于同一集體經濟組織的林地承包經營權進行交換。互換后，原林地承包關系即行終止，新的雙方按互換后的林地承包經營權享有權利，履行義務。4.轉讓：承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源，經發包方同意，將全部或部分林地承包經營權讓渡給其他從事林業生產經營的農戶，由其履行相應林地承包合同的權利和義務。轉讓后原林地承包關系自行終止，原承包方承包期內的林地承包經營權部分或全部滅失。5.入股：承包方將林地承包經營權量化為股權，投入到從事林業生產經營的股份公司、合作社等經濟組織，按股分紅。林地入股后，原林地承包關系不變，原承包方繼續履行原林地承包合同規定的權利和義務。我們鼓勵采用多樣化的流轉方式，以適應不同的經營需求和發展模式，希望大家根據自身實際情況，選擇最合適的流轉途徑，實現林地資源的最優配置。五、流轉程序1.流轉申請：流轉雙方應向林地所在地的鄉（鎮）人民政府林業工作站提出書面申請，填寫《贛南林地流轉申請表》，并提交以下材料：流轉雙方的身份證明原件及復印件；林權證原件及復印件；流轉合同草本；需經發包方同意的，應提供發包方同意流轉的書面證明；法律、法規規定的其他材料。2.受理與審核：鄉（鎮）人民政府林業工作站在收到申請材料后，對材料的完整性和真實性進行初步審查。審查內容包括：申請人資格是否合法有效，申請材料是否齊全，林地權屬是否清晰無爭議等。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，應一次性書面告知申請人需補充完善的材料或不予受理的理由。3.實地勘查：受理申請后，鄉（鎮）人民政府林業工作站應組織相關人員對擬流轉林地進行實地勘查，核實林地的位置、四至、面積、林種、樹種等情況，并繪制林地地形圖。實地勘查情況應記錄在案，作為流轉審核的重要依據。4.價格評估：對于流轉面積較大、涉及金額較高或情況較為復雜的林地流轉，鼓勵流轉雙方委托具有資質的林業評估機構進行林地價值評估，確定合理的流轉價格。評估結果應作為流轉雙方協商價格的參考依據，但不得作為強制要求。5.合同簽訂：流轉雙方就流轉事宜達成一致后，應簽訂書面流轉合同。流轉合同應包括以下主要內容：雙方當事人的姓名（名稱）、住所；流轉林地的名稱、坐落、四至、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；流轉期限和起止日期；流轉方式；流轉價款及支付方式；林地的用途；雙方當事人的權利和義務；合同到期后地上附著物及相關設施的處理；違約責任；爭議解決方式。合同文本可參考由林業主管部門提供的示范文本，確保合同條款合法、完備、明確。6.合同鑒證：流轉合同簽訂后，流轉雙方可自愿向鄉（鎮）人民政府林業工作站或縣級林業主管部門申請合同鑒證。鑒證部門應對合同的真實性、合法性和有效性進行審查，并出具鑒證意見。經鑒證的流轉合同，具有更強的法律效力，有利于保障雙方的合法權益。7.登記備案：流轉合同簽訂并鑒證后，流轉雙方應持相關材料到縣級林業主管部門辦理林權變更登記或流轉備案手續。縣級林業主管部門應在規定時間內完成審核，對符合條件的，予以辦理林權變更登記或流轉備案，并換發新的林權證；對不符合條件的，應書面告知申請人理由。希望大家在流轉過程中，嚴格按照以上程序操作，確保流轉行為規范、有序，這不僅是對自身權益的有效保護，也是維護林地流轉市場健康發展的需要。六、流轉管理1.檔案管理：鄉（鎮）人民政府林業工作站和縣級林業主管部門應建立健全林地流轉檔案管理制度，對林地流轉申請、審核、合同簽訂、鑒證、登記備案等相關資料進行整理歸檔，妥善保存，為林地流轉管理提供詳實的資料基礎。2.監督檢查：縣級林業主管部門和鄉（鎮）人民政府應加強對林地流轉的監督檢查，定期或不定期對林地流轉情況進行檢查，重點檢查流轉合同的履行情況、林地用途是否改變、林業生產經營活動是否符合相關規定等。對發現的問題，應及時責令當事人限期整改；對違法違規行為，應依法予以處理。3.信息服務：縣級林業主管部門應建立林地流轉信息平臺，及時發布林地流轉供求信息、價格信息、政策法規信息等，為流轉雙方提供信息服務，促進林地流轉市場的信息對稱和公平交易。同時，鼓勵各類林業中介服務機構參與林地流轉服務，為流轉雙方提供政策咨詢、價格評估、合同簽訂指導等專業服務。我們希望通過加強流轉管理，營造一個公開透明、規范有序的林地流轉市場環境，也希望大家積極配合相關部門的監督檢查工作，共同維護好林地流轉市場的良好秩序。七、流轉糾紛處理1.協商解決：林地流轉過程中發生糾紛，雙方當事人應首先本著平等、互利、互諒的原則，自行協商解決。協商達成一致的，應簽訂書面協議，并自覺履行。2.調解解決：協商不成的，當事人可以向林地所在地的村民委員會、鄉（鎮）人民政府或者縣級林業主管部門申請調解。調解機構應及時組織調解，在查明事實、分清責任的基礎上，促使雙方當事人達成和解協議。調解達成協議的，應制作調解書，由雙方當事人簽字或蓋章，并由調解機構存檔備案。3.仲裁或訴訟：經調解仍無法解決糾紛的，當事人可以根據流轉合同中的仲裁條款或者事后達成的仲裁協議，向有管轄權的農村土地承包仲裁機構申請仲裁。當事人也可以直接向有管轄權的人民法院提起訴訟。