赫章房屋拆遷管理辦法一、引言親愛的各位同事、合作伙伴以及赫章地區(qū)廣大居民朋友們：大家好！房屋拆遷工作，與城市的發(fā)展建設息息相關，更與每一位居民的切身利益緊密相連。在赫章這片充滿活力與希望的土地上，我們肩負著推動城市更新、改善居民生活環(huán)境的重任。為了確保房屋拆遷工作能夠依法依規(guī)、公平公正、和諧有序地進行，我們制定了本《赫章房屋拆遷管理辦法》。希望大家能夠認真閱讀并遵守本辦法中的各項規(guī)定，共同為赫章的美好未來貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于赫章縣行政區(qū)域內國有土地上各類房屋及其附屬物的拆遷活動。無論是因城市基礎設施建設、公共事業(yè)發(fā)展，還是舊城區(qū)改造等原因需要進行的房屋拆遷，均應按照本辦法執(zhí)行。三、拆遷管理機構及職責1.赫章縣房屋拆遷管理部門：作為全縣房屋拆遷工作的主管部門，負責對本縣行政區(qū)域內的房屋拆遷活動實施監(jiān)督管理。其主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關房屋拆遷的法律法規(guī)和政策，結合本縣實際情況，制定具體的實施細則和管理辦法。審核房屋拆遷項目的相關資料，對符合條件的拆遷項目核發(fā)房屋拆遷許可證，并對拆遷許可證的使用情況進行監(jiān)督檢查。組織拆遷當事人進行拆遷補償安置協(xié)議的協(xié)商和調解工作，對拆遷過程中出現(xiàn)的糾紛和爭議進行裁決。對拆遷單位和拆遷從業(yè)人員進行資質管理和業(yè)務培訓，規(guī)范拆遷市場秩序，查處違法違規(guī)的拆遷行為。2.其他相關部門：赫章縣的發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設、公安、工商、物價等部門，應當按照各自的職責，協(xié)同房屋拆遷管理部門做好房屋拆遷管理工作。例如：發(fā)展改革部門負責對涉及房屋拆遷的建設項目進行立項審批，確保項目符合國家產業(yè)政策和赫章縣的發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責對拆遷范圍內的土地利用和建設項目進行規(guī)劃審批，明確拆遷范圍和建設要求。國土資源部門負責對拆遷范圍內的土地權屬進行確認和管理，辦理土地征收、出讓等相關手續(xù)。建設部門負責對拆遷項目的工程建設進行監(jiān)督管理，確保拆遷工程的施工安全和質量。公安部門負責維護拆遷現(xiàn)場的治安秩序，依法處理拆遷過程中發(fā)生的治安案件和突發(fā)事件。工商部門負責對拆遷范圍內的工商企業(yè)進行登記管理，對因拆遷需要變更經(jīng)營場所的企業(yè)進行相關手續(xù)的辦理。物價部門負責對拆遷補償安置過程中的相關價格進行監(jiān)督管理，制定和調整拆遷補償標準，確保價格合理、公正。四、拆遷許可1.申請拆遷許可的條件：拆遷人在申請房屋拆遷許可證時，應當具備下列條件：已取得建設項目批準文件，該文件應當由赫章縣發(fā)展改革部門依法核發(fā)，證明拆遷項目符合國家產業(yè)政策和赫章縣的發(fā)展規(guī)劃。已取得建設用地規(guī)劃許可證，該許可證由赫章縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法核發(fā)，明確了拆遷范圍和土地用途。已取得國有土地使用權批準文件，由赫章縣國土資源部門依法核發(fā)，確認拆遷人對拆遷范圍內的土地擁有合法的使用權。已編制拆遷計劃和拆遷方案，拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程的實施步驟等內容；拆遷方案應當包括拆遷補償安置方式、補償標準、安置用房的地點和面積等內容。已落實拆遷補償安置資金，拆遷人應當提供金融機構出具的拆遷補償安置資金證明，證明其具備足額支付拆遷補償安置費用的能力。拆遷補償安置資金應當專款專用，全部用于拆遷補償安置工作，不得挪作他用。2.申請拆遷許可的程序：拆遷人申請房屋拆遷許可證，應當向赫章縣房屋拆遷管理部門提交下列資料：房屋拆遷許可申請書，申請書應當詳細說明拆遷項目的基本情況、拆遷目的、拆遷范圍、拆遷期限等內容。建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權批準文件的原件及復印件。拆遷計劃和拆遷方案，應當以書面形式提交，并加蓋拆遷人的公章。拆遷補償安置資金證明，由金融機構出具的存款證明原件及復印件。其他需要提交的資料，如拆遷范圍內房屋的權屬證明、測繪報告等。赫章縣房屋拆遷管理部門收到拆遷人提交的申請資料后，應當在30日內進行審查。經(jīng)審查，對符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合條件的，應當書面通知拆遷人并說明理由。3.拆遷許可證的內容和效力：房屋拆遷許可證應當載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項。拆遷人應當按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。拆遷期限自房屋拆遷公告發(fā)布之日起計算，最長不得超過一年。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向赫章縣房屋拆遷管理部門提出延期申請，經(jīng)批準后方可延長。五、拆遷補償與安置1.拆遷補償?shù)姆绞剑翰疬w補償可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。被拆遷人有權選擇拆遷補償方式，但下列情形除外：拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。2.貨幣補償?shù)臉藴剩贺泿叛a償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。房地產價格評估機構由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，可以通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。評估機構應當獨立、客觀、公正地進行評估，不得出具虛假評估報告。被拆遷房屋的區(qū)位，是指被拆遷房屋所在的地理位置，包括所處的地段、交通條件、周邊配套設施等因素。用途，是指被拆遷房屋的實際使用用途，分為住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等不同類型。建筑面積，以房屋所有權證或者其他合法房產憑證記載的面積為準。3.房屋產權調換的標準：實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。所調換房屋的價格，也應當由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。拆遷人提供的產權調換房屋應當符合國家質量安全標準和設計規(guī)范，具備基本的生活配套設施。產權調換房屋的建筑面積，應當與被拆遷房屋的建筑面積相當。因特殊情況需要增加或者減少建筑面積的，雙方應當協(xié)商一致，并在拆遷補償安置協(xié)議中明確約定。4.拆遷安置：拆遷人應當為被拆遷人提供臨時安置用房或者支付臨時安置補助費。臨時安置用房應當具備基本的生活條件，如通水、通電、通氣等。臨時安置補助費的標準，由赫章縣人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定，并適時調整。拆遷人應當在規(guī)定的過渡期限內，將產權調換房屋交付給被拆遷人。過渡期限自被拆遷人搬遷之日起計算，一般不超過18個月。因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。5.特殊情況的補償與安置：拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。抵押人與抵押權人應當就抵押權及其所擔保債權的處理問題進行協(xié)商，并向拆遷人提交有關書面協(xié)議后，被拆遷人方可取得補償款或者安置房屋。抵押人和抵押權人達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行貨幣補償，并將補償款向公證機關辦理提存。拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報赫章縣房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。拆遷公有住房，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。六、拆遷實施1.拆遷委托：拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資質的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報赫章縣房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務。拆遷單位應當按照資質等級承擔相應的拆遷業(yè)務，不得超越資質等級從事拆遷活動。赫章縣房屋拆遷管理部門應當對拆遷單位的資質進行定期審查和年檢，對不符合條件的拆遷單位，應當?shù)蹁N其拆遷資質證書。2.拆遷公告：赫章縣房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應當在拆遷范圍內的公共場所、被拆遷房屋所在地及赫章縣人民政府指定的其他場所張貼，并通過赫章縣的報紙、電視臺、政府網(wǎng)站等媒體進行發(fā)布。拆遷人應當在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內，與被拆遷人就拆遷補償安置事宜進行協(xié)商，并簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應當包括補償方式、補償金額、安置用房面積和地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等內容。3.拆遷實施過程中的注意事項：拆遷人及拆遷單位在實施拆遷過程中，應當遵守國家有關安全生產的法律法規(guī)，采取必要的安全防護措施，確保拆遷現(xiàn)場的安全。因拆遷造成相鄰房屋損壞的，拆遷人應當負責修復或者給予相應的補償。拆遷人及拆遷單位應當文明拆遷，不得野蠻施工，不得干擾被拆遷人的正常生活。在拆遷過程中，應當妥善保管被拆遷人的財物，不得損壞或者丟失。因拆遷人的責任造成被拆遷人財物損壞或者丟失的，拆遷人應當負責賠償。拆遷人及拆遷單位應當按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，按時支付拆遷補償款和相關費用，及時交付安置用房。如未按照約定履行義務，應當承擔相應的違約責任。七、拆遷糾紛處理1.拆遷補償安置協(xié)議糾紛的處理：拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。2.拆遷裁決：拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由赫章縣房屋拆遷管理部門裁決。赫章縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由赫章縣人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。3.強制拆遷：被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由赫章縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由赫章縣房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。我們鼓勵在拆遷過程中，各方當事人能夠保持理性和克制，通過友好協(xié)商、調解等方式解決糾紛。希望大家能夠從赫章縣整體發(fā)展的大局出發(fā)，積極配合拆遷工作，共同營造和諧穩(wěn)定的拆遷環(huán)境。八、監(jiān)督檢查1.赫章縣房屋拆遷管理部門的監(jiān)督檢查職責：赫章縣房屋拆遷管理部門應當加強對房屋拆遷活動的監(jiān)督檢查，建立健全拆遷項目檔案管理制度，對拆遷項目的全過程進行跟蹤管理。其監(jiān)督檢查的主要內容包括：拆遷人是否依法取得房屋拆遷許可證，是否按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。拆遷補償安置資金是否足額到位、專款專用，是否存在挪用、截留等違法行為。拆遷委托合同是否依法訂立并備案，被委托的拆遷單位是否具備相應的拆遷資質，是否存在轉讓拆遷業(yè)務等違法行為。拆遷補償安置協(xié)議的訂立、履行情況，是否存在損害被拆遷人合法權益的行為。拆遷現(xiàn)場的安全防護措施是否落實，是否存在安全隱患。拆遷人及拆遷單位是否遵守文明拆遷的有關規(guī)定，是否存在野蠻施工、干擾被拆遷人正常生活等違法行為。2.被拆遷人的監(jiān)督權利：被拆遷人有權對拆遷人的拆遷活動進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)拆遷人存在違法違規(guī)行為，可以向赫章縣房屋拆遷管理部門或者其他有關部門舉報。赫章縣房屋拆遷管理部門及其他有關部門接到舉報后，應當及時進行調查處理，并將處理結果告知舉報人。3.社會監(jiān)督：歡迎社會各界對赫章縣的房屋拆遷活動進行監(jiān)督。任何單位和個人對房屋拆遷活動中的違法違規(guī)行為，都有權向赫章縣房屋拆遷管理部門或者其他有關部門投訴、舉報。赫章縣房屋拆遷管理部門及其他有關部門應當設立舉報電話、信箱等，暢通投訴舉報渠道，及時處理投訴舉報事項。九、法律責任1.拆遷人違法的法律責任：拆遷人有下列行為之一的，由赫章縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的。以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的。未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的。委托不具有拆遷資質的單位實施拆遷的。擅自延長拆遷期限的。2.拆遷單位違法的法律責任：拆遷單位有下列行為之一的，由赫章縣房屋拆遷管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷資質證書：轉讓拆遷業(yè)務的。超越資質等級承擔拆遷業(yè)務的。違反拆遷程序，野蠻施工，造成被拆遷人財產損失或者人身傷害的。3.房屋拆遷管理部門及其他有關部門工作人員違法的法律責任：房屋拆遷管理部門及其他有關部門的工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：不依法履行監(jiān)督管理職責，對違法拆遷行為不予查處的。違反規(guī)定核發(fā)房屋