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投資控制方案

-投資控制目標

本工程投通過嚴格的費用控制和優化節約工程投資，確保工程

造價控制在業主預期的范圍之內。

二、投資控制的措施

2.1.1、工程投資的事前控制

(1)熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因

素，找出工程費用最易突破的環節，從而明確投資控制的重點，制

定出控制方案和措施。

(2)預測工程風險，分析可能發生索賠的原因，制定出防范性

對策，避免或者盡量減少向業主索賠的發生。

(3)及時了解材料、設備市場價格的變化情況和國家調整價格

的情況，為業主做好甲供材料、設備的參謀。

2.1.2、工程投資的事中控制

(1)專業監理工程師對承包商月完成工程量進行準確計量，并

建立月完成工程量臺賬；

(2)專業監理工程師及時審查承包商報送的工程付款申請，并

將審查意見報送總監理工程師審核簽認后報業主審批，對未經監理

人員簽認的工程量，或者不符合施工承包合同規定的工程量拒絕簽

認

付款。監理單位的畝查時間不得超過3天。

(3)對于工程變更、設計修改事前進行技術經濟合理性預分

析。如需要增加投資，需經過業主允許。

(4)嚴格現場簽證：對需要現場簽證的工程量、停窩工、用

工、機械、材料代用、材料調價等均經專業工程師審查，總監理工

程師審核簽認后報業主批準。

(5)定期、不定期的進行工程費用分析，并提出控制工程費用

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的有效措施。

2.1.3、工程投資的事后控制

(1)審核承包商提交的工程結算書，并提出審核意見，與業

主、承包商商議一致后，由總監理工程師簽發工程竣工結算款支付

證書。

(2)公正的處理業主或者承包商提出的索賠要求。

2.2、工程投費控制的措施

221、工程投資控制的組織措施

(1)建立健全監理組織，總監協調控制工程投資，完善職責分

工及有關制度，落實投資控制的責任。

(2)編制本階段投資控制工程計劃和詳細的工程流程圖。

(3)建立工程款計量和支付制度、設計變更和簽證監理工作制

度，工程計量和支付、設計變更和簽證均由專業監理工程師負責技

術審核，造價監理工程師負責單價和取費的審核，最后由總監官核

簽字的三級責任制。

(4)若業主允許，建立簽證工程必須經業主和監理雙方人員簽

字方為有效的制度C

222、工程投資控制的技術措施

(1)加強圖紙會審的力度，由我公司技術負責人(高級工程

師)和工程師參預審圖，并將圖紙問題及時提交設計院處理，將問

題處理在施工之前，避免因設計變更等造成工程簽證等問題。此

外，我公司將根據具體情況向業主提交合理化建議，優化施工方

案。協調各專業之間的配合，力爭將各專業圖紙之間的協調工作做

好，將因配合不當所致的返工、增加投資等減少至至少。

(2)審核施工組織設計和施工方案，對主要施工方案進行技術

經濟分析，按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。

(3)熟悉設計圖紙和設計要求，當施工合同價采用按實結算方

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式時，應針對量大、質量、價款波動大的材料的漲價預測，采取對

策，避免或者盡量減少施工單位提出索賠的可能。

(4)加強對工程簽證的管理。未經設計或者業主確認的不予

計量。此外在核定單價時要按如下順序確定：合同報價中有適應

于變更工程的價格，按合同已有價格，如無則參照類似的和適應

的價格作為基礎，仍無時則由承包商提出適應價格后，監理公司

參照定額

核定單價后報業主批準。

(5)嚴格控制工程變更、設計修改和材料代換等。按審批的設

計文件進行審核，避免通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準

對必須變更的，在滿足功能要求的情況下，提出合理化建議，盡量

降低變更價款。以避免竣工結算超過預算標準防止投資失控。

(6)認真協助業主審核竣工結算，首先將審核依據(招標文

件、施工承包合同、設計圖紙、設計變更及工程簽證)采集整理后

交業主。然后根據合同情況協助業主對合同價款進行調整等。

223、工程投資控制的經濟措施

(1)編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。

(2)嚴格進行工程計量。

(3)復核工程付款帳單，簽發付款證書。

(4)在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期的進行投資實際支

出值與計劃目標值比較；發現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾

偏措施。

(5)對工程施工過程中的投資支出做好分析與預測，時?；蛘?/p>

定

期向業主提交項目投資控制及其存在問題的報告。

224、工程投資控制的合同和信息措施

(1)承包范圍條款中應詳細寫明不包含哪些內容，對甲方單獨

分包的項目應明確承包方的取費。

(2)工期條款中應明確寫明日歷天數，具體開工日期。對工期

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順延的條件加以注明。

(3)合同價以及調整的條件和方式要依據本工程加以詳細說明。

(4)當有多方進行材料供應情況時，應詳細列出清單。

(5)結算方式應注明，如總價承包或者預算價下浮等承包方式。

寫

明結算依據的定額、取費標準，對政策性調整的處理等。

(6)寫清預付款、工程款具體付款條文。如預付款應明確撥付時

間、款額、回扣時間及比例。工程進度款撥付時間等。

(7)違約處理條款應詳細說明違約的賠償規定和實施方法。

三、投資控制的方法

3.1、協助業主編制資金計劃，嚴格畝查施工單位資金的使月情

3.1.1按〃合同〃條件付款方式、付款金額、付款時間的約定和審

定的工程總進度計劃的時間要求，協助業主編制資金使用計劃，其

中包括按網絡圖節點最早，最近開工時間，編制分階段投資支出預

算。

3.1.2、按總進度計劃中施工方提交的用供三材，設備、構配件

購買、運輸需要資金的供應計劃。

3.1.3、嚴格審查施工方的資金使用計劃，控制資金使用不當及

外流。

3.2、重點審查施工圖預算，向業主提出調整預算的意見

321、選擇工程量大，單價高，對預算造價有較大影響的項目

進行重點審查。

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322、對分部份項工程項目及換算單價的審查。

323、對計取各費用進行審查。

324、審查工程量計算規則容易混淆的部位。

325、審查定額綜合內容較多的分項工程，防止重復列項。

326、審查使用范圍有限制的分項。

327、深入現場核實按實計算的工程量。

3.3、嚴格控制已完工程量的計量

3.3.1、明確工程量計算的依據：1）施工合同；2）審定的設計

圖（包括明細表）；3）預算定額；4）招標文件；5）有關施工規

范、規程、標準；5）審定的施工組織設計和施工方案，工程計價規

范中的工程量計算規則和現場實際測量的數量確定。

3.3.2在控制工程量應注意以下事項：

明確工程量的計量單位：工程量是指以物理或者自然計量單位

表示的各個具體分部份項工程細目的實物數量,土建多以M、M2、

M3

以及T作為計量單位，安裝多以個、組、臺、套等作為計量單位。

3.3.3、明確工程量項目名稱是按專業劃分工程分部份項工程名

稱普通按施工順序先后羅列。按工程量清單計價法計算的工程按招

標文件及合同中約定的工程量清單確定的名稱，單位數量及順序進

行計量。

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3.3.4、加強隱蔽工程的計量：為了避免扯皮，必須對隱蔽工程

作預先測量，測量結果經雙方簽字。

3.3.5、嚴格控制計量內容：按照施工合同規定的計價方法只復

核合格合法的工程量，對下列已完工程不估計量，拒絕支付進度

款。

3.3.5.1承包人超出設計圖（含設計變更）范圍和因承包人原因

造成返工的工程量。

33.5.2驗收不合格的工程量。

33.5.3有違返合同規定違約的工程量。

33.5.4承包人報驗資料不全的工程量。

3.35.5承包人為施工方便私自增加的工程量。

3.356對于預算中工程量漏項或者清單沒有列入的工程而圖中

有

的項目。監理、乙方應共同測完實際工程量。作為增加工程量。

3.357監理工程師核實后的分部份項工程量,如果與按設計圖

幾何尺寸計算的工程量不一致時，按設計身計算的工程量為準。

3.3.6、即有已完分部份項工程的計量方法應與施工合同規定的

計量方法相同，合同中未規定的，按國家省規定的計算規則執行，

以保證計量方法的準確。

337、當發現施工合同規定的計量方法不利于控制等價或者先

后

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矛盾或者未寫明計量方法時，應盡可能采取補救措施，通過商議修

改變更制定計量方法，以補充以協議形式增加合同計量方法。例

如打樁、支護、挖土方等數量變動較大，應及早明確定在此情況

下的計

量方法。

3.3.8、控制價格按省規定的〃工程計量報審表〃的表示及附件，

于月底前把當月及累計完成工程量真實地編報并按填表要附上以下

文件：以審定的設計圖為依據，按單價法編制的施工圖預算的各分

部份項工程量、單價、報價及包括各項費用的總價與施工合同約定

的總價，應相同，不允許不同。普通不能變更，特殊是清單計價法

的綜合單價不能變動，以防施工承包單位在做預算時采取漏項，報

少數量。用單價低報等等手段以低價中標。但下列情況可以變更單

價和總價：

1）政策性調價，其中要控制的是調價的時間內未完成的工程量

的數量控制。

2）各類變更工程量單價、總價按公平公正合理的原則控制°

3）按施工設計圖計算的工程量可以調整。

4）投標書中未完工程名稱數量，單價，暫定數量單，投標文件

中應專列清單及說明。

5）新增工程0

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3.4、嚴格控制工程變更

工程變更是在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部

分或者全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工

程

數量及施工方法等方面做出的改變。

3.4.1、工程變更的原因

工程變更的主要原因包括以下幾個方面：

1）設計變更。在施工前或者施工過程中，由于遇到不能預見的

情況、環境，或者為了降低成本，或者原設計的各種原因（如設

計圖中錯漏碰缺，圖深度不足等）引起的設計圖紙、設計文件的

修改、補

充，而造成的工程修改、返工、報廢等。

2）工程量的變更。由于各種原因引起的工程量的變化，或者建

設單位指令要求增加或者減少工程項目、部份工程，或者提高工

程質量標

準、提高裝飾標準等。監理工程師必須對這些變化進行認證。

3）有關技術標準、規范、技術文件的變更。由于情況變化，或

者有關方面的要求，對合同文件中規定的有關技術標準、規范、

技術文件需增加或者減少，以及建設單位或者監理工程師的特殊要

求，指令

施工單位進行合同規定以外的檢查、試驗而引起的變更。

4）施工時間的變更。施工單位的進度計劃，在監理工程師審核

批準以后，由于建沒單位的原因，包括沒有按期交付設計圖紙、資

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料，沒有按期交付施工場地和水源、電源，以及建設單位供應的材

料、設備、資金籌集等未能按工程進度及時交付，或者提供的材料

設備因規格不符、或者有缺陷不宜使用，影響了原進度計劃的實施

，特別是這種影響使關鍵路線上的關鍵節點受到影響，而要求施

工單位

重新安排施工時間時引起的變更。

5）施工工藝或者施工次序的變更。施工組織設計經監理工程師

確

認以后，因為各種原因需要修改時，改變了原施工合同規定的工程

活動的順序及時間，打亂了施工部署而引起的變更。

6）合同條件的變更。建設工程施工合同簽訂不規范，條款不明

確以及實施中甲、乙雙方根據工程實際情況，需要對合同條件的某

些方面進行修改、補充，待雙方對修改部份達成一致意見以后，引

起的變更。

342、項目監理機構處理工程變更的程序

1）設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計

變更文件；建設單位或者承包單位提出的工程變更，應提交總監理

工程師，由總監理工程師組織專業監理工程師審查。審查允許后，

應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉

及安

全、環保、節能等內容時，應按規定經有關部門審定。

2）項目監理機構應了解實際情況和采集保存與工程變更有關的

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資料。

3）總監理工程師必須根據實際情況、設計變更文件和其他有關

資料，按照施工合同的有關條款，在指定專業監理工程師完成下列

工作后，對工程變更的費用和工期作出評估。

a、確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度

以及實施變更時對其他項目的影響。

b、確定工程變更項目的工程量。

c、確定工程變更的單價或者總價。

4）總監理工程師應就工程變更費用及工期的評估情況及承包單

位和建設單位進行協調。

5）總監理工程師簽發工程變更單。

6）項目監理機構應根據工程變更單通知承包單位實施。

3.4.3、項目監理機構處理工程變更的方法程序

1）項目監理機構在工程變更的質量、費用和工期方面取得建設

單位授權后，總監理工程師應按施工合同規定與承包單位進行協

商，經商議達成一致后，總監理工程師應將商議結果向建設單位通

報，并由建設單位與承包單位在變更文件上簽字。

2）在項目監理機構未能就工程變更的質量、費用和工期方面取

得建設單位授權時，總監理工程師應協助建設單位和承包單位進行

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商議，并達成一致。

3）在建設單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協

議時，項目監理機構應提出一個暫定的價格，作為暫時支付工程進

度款的依據。該項工程款最終結算時，應以建設單位和承包單位達

成的協議為依據。

此外，在總監理工程師簽發工程變更單之前，承包單位不得實

施工程變更；未經總監理工程師審查允許而實施的工程變更，項目

監理機構不得予以計量。

3.4.4、工程變更價款的確定

1）《建設工程施工合同（示范文本）》約定的工程變更價款的

確定方法：

a、合同中已有合用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更

合同價款。

b、合同中惟獨類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更

合同價款。

卻合同中沒有合用或者類似于變更T程的價格，由承包人提出

適

當的變更價格，經總監理工程師確認后執行。

2）工程變更價款確定的方法：

a、采用合同中工程量清單的單價和價格，具體有幾種情況：

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一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用。

二是間接套用，即依據工程清單，通過換算后采用。

三是部份套用，即依據工程量清單，取其價格中的某一部份使

用。

b、商議單價和價格。商議單價和價格是基于合同中沒有，或者

有些不合適的情況下采取的一種方法。

3.4.5、工程變更的資料和文件

由于工程變更處理除涉及到合同管理和執行外，還影響到工程

的投資、進度計劃和工程質量，因此對其處理過程應有書面簽證o

主要包括：

1）提出工程變更要求的文件。提出工程變更要求的文件應包括

工程變更的原因和依據，變更的內容和范圍，對工程量變化和由此

引起的價格變化、合同價款變化的估算，對有關單位或者有關工作

的要求和影響，以及對工程價格、進度計劃、工程質量的要求或

者影響

等。

2）審核工程變更的文件。監理單位、建設單位、設計單位卻施

工單位對〃提出工程變更要求〃的文件的各項內容提出復核、計算、

審查。對于設計變更還需要送原設計單位審查，取得相應的設計圖

紙和說明。

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3）允許工程變更的文件。普通由有關的施工單位、設計單位會

簽，建設單位批準，監理工程師簽發。

3.5、控制工程價款結算

3.5.1、工程價款結算的原則

1）正確地反映工程進度。在數量上應當與結算時相符合，已完

成工程單位價格應與預算或者合同單價相一致。

2）及時結算。指施工企業能夠按合同規定的工程結算辦法，在

規定期限內及時提H結算憑證，建設單位進行審查和付款，以保證

施工企業資金的正常周轉。

3）簡化結算手續。在保證正確和及時的基礎上，盡量簡化結算

手續。

4）有利于施工企業經濟核算.在確定工程結算對象時，應從加

強施工企業的經濟核算出發。有利于節約使用資金、降低工程成

本、加速施工進度和保證工程質量。

5）有利于促使工程早日竣工投產或者使用。如工程初期付款額

度

偏高，后期比例較小，會導致搶開工多占用建設單位資金，反之，

也會形成拖欠工程款，不利于施工企業的資金周轉。

352、工程價款結算的方式

按現行規定，工程款結算有多種方式。

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1）按月結算。即每月結算一次工程款，竣工后清算的辦法。跨

年度竣工的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。

2）竣工后一次結算。建設項目或者單項工程全部建造安裝工程

工期在12個月以內，或者工程承包合同價在100萬以下的可以實

行開工前支付一定的預付款，或者加之工程款每月預支，竣工后

一次結

算的方式。

3）分段結算。即按照工程形象進度，劃分不同階段進行結算。

分段結算可以按月預支工程款。

4）其他結算方式。結算雙方可以約定采用并經開戶銀行允許的

其他結算方式。

實行竣工后一次結算和分段結算的工程，當年結算的工程應與

年度完成工程量一致，年終不另清算。

353、工程預付款的計算和扣回

1）預付備料款：

a、施工企業承包工程，普通都包工包料，在開工前施工企業需

要的一定數量的備料周轉金（預付備料款）。

b、預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式時間和數量，并在

工程進度款中進行抵扣。

c、凡是沒有簽訂合同或者不具備施工條件的工程，發包人不得

預

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付工程款,不得以預付款為由轉移資金。

2）預付備料款的撥付

a、預付備料款的額度，應執行地方規定或者由合同雙方商定。

預

付備料款按下列公式計算：預付備料款二年度建造安裝工作量或者

合

同價款X預付備料款額度（％）。

b、預付備料款的扣回

建設單位撥付給施工企業的備料款，以抵充工程進度價款的方

式陸續扣還。具體如何逐次扣還每次扣多少，應在施工合同中約

定。

3）工程變更價款結算

工程變更是指全部合同文件的任何部，分的改變，不管是形式

的、質量的或者數量的變化，稱之為工程變更。工程變更包括設計

變更、施工條件變更、投招標文件和工程量清單中未包括的“新

增工

程〃。其中最常見的是設計變更和施工條件的變更。

工程變更價款的內容：

工程變更通常涉及到工程費用的變動和施工工期的變化，對合

同價有較大的影響，需要調整合同價，應密切注意對工程變更價款

的處理C財政部、建設部關于印發《建設工程價款結算暫行辦法》的

通知第八條規定調整因素包括：

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a、法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款。

b、工程造價管理機構的價格的調整。

c、經批準的設計變更。

d、發包人更改經審定批準的施工組織設計（修正錯誤除外）造

成費用增加。

e、雙方約定的其他因素。

《建設工程價款結算暫行辦法》第十條規定了工程設計變更價款

調整辦法，可按本辦法執行，也可以按雙方商定的合同條款執行。

但增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款

同期支付。

4）變更合同價款調整原則

a、合同中已有合用于變更工程的價格，按合同己有的價格變更

合同價款。

b、合同中惟獨類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更

合同價款。

c、合同中沒有合用或者類似于變更工程的價格，由承包人或者

發包人提出適當的變更價格，經對方確認后執行。如雙方不能達

成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或者

按合同約定的爭議或者糾紛解決程序辦理。

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5）工程竣工價款結算

a、《建設工程價款結算暫行辦法》規定，發包人收到承包人遞

交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規定的期限

（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，賦予確認或者提出修

改意見。發包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結

算價款，保留5%擺布的質量保證（保修）金，待工程交付使用質保

期到期后清算（合同另有約定的從其約定），質保期內如有返修，

發生費用應在質量保證（保修）金內扣除，具體辦法見〃結算辦法〃

第十六條規定或者按合同約定執行。

b、〃辦法〃第十五條規定，凡由發、承包雙方授權的現場代表簽

字的現場簽證以及發、承包雙方商議確定的索賠等費用，應在工程

竣工結算中如實結算，不得因發、承包雙方現場代表的中途變更改

變其有效性。

c、〃辦法〃第十七條規定，工程竣工結算以合同工期為準，實際

施工工期比合同工期提前或者延后，發、承包雙方應按合同約定的

獎

懲辦法執行。

6）建設單位供應材料和水電的結算

a、建設單位供應材料的普通結算方式

建設單位供料，指建設單位組織材料和設備采購、運輸，并按

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需要配套供應至施工現場。建設單位供應部份建造材料和設備，是

i種常見形式。因為建設單位供應的材料已按預算進入工程造價

中，所以，乙方進行結算時，應按預算用量與預算價格之積返還給

建設單位。但施工企業退價時，應扣除現場保管費后退還給建設單

位。如由施工企業代辦運輸的，運雜費應按雙方商議的辦法另行結

算。

建設單位供料的費用返還方式應當在施工合同中予以規定，一

般有以下幾種方式：

①在供料的當月或者次月起按比例在結算中扣除；

②參照備料款起扣點，在起扣點后按比例扣還；

③在建設單位供料費用加累計結算款到達90%合同價值時，停

止支付工程款；

④根據建設單位的供料費用占合同價款的比例，在每期結算中

扣還等。

應當指出：當材料為建設單位供應時，材料預算價格中的采購

與保管費應當為雙方共享。具體分配比例可按各地規定執行或者由

雙

方商議。

b、施工用水電費的結算

施工用水電應由建設單位向供水供電部門申請裝總表后，由施

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工企業在現場裝分表計量，按預算價付給建設單位。如施工企業裝

表確有艱難，由建設單位提供水電。在竣工結算時，按定額含量乘

以預算單價付給建設單位O施工現場內施工人的生活用水電按實際

發生金額支付。

7）設備、工器具費用的結算

按照我國現行規定，銀行、單位和個人結算都必須遵守結算原

則：一是遵守信用，及時付款，二是誰的錢進誰的帳，由誰支配；

三是銀行不墊款。

建設單位對要購的設備、工器具，預付定金，只對創造期在半

年以上的大型專用設備的價款，按合同分期付款O如某項合同對大

型設備結算進度規定為：當設備開始創造時，收取20%的貨款；設

備創造進行60%時收取40%貨款；設備創造完畢托運時，再收取

40%貨款。有的合同規定，設備購置方扣留5%貨款的質量保證金,

待設備運抵現場驗收合格或者質量保證期滿時再返回質量保證金。

建設單位收到設備、工器具后，應按合同規定及時結算付款，

不應無故拖欠。如果資金不足而延期付款，要支付一定的賠償金。

3.6、工程款的計量支付

3.6.1、計量支付的內容方法：

計量支付是指在施工過程中間結算時，監理工程師按照施工的有

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關規定，對施工企業已完的分項工程進行計量，根據計量的結果和

施工合同規定的對付給施工企業其他有關款項，由監理工程師出具

證明向施工企業支付款項。

工程進度款應根據承發包雙方在施工合同中約定的時間、方式、

數量和經監理工程師確認的已完工程量、構成合同價款相應的單價

及有關計價依據計算、支付進度工程款。建設單位如不按合同約定

支付工程進度款，則按合同約定承擔相應的責任。

通過工程計量支付來控制合同價款，約束施工企業的行為，在施

工的各個環節上發揮著重要作用。

造價控制的關鍵一是控制工程付款與實際工程進度相對應；二是

嚴格控創造價總額不超過合同價款總額o在目標控制中，著重于實

際完成且符合質量的工程計量和支付工程款的綜合單價的核定。

3.6.2、計量支付流程

1）施工企業按照施工合同規定的方式對質量合格的工程進行計

量，確定出實際完成工程的數量。施工企業每月月底填報〃工程計量

報審表"報監理部，監理部派人與施工企業有關人員到現場測量核

實，核實的合格工程量與設計圖一致，簽字。簽后施工單位再填報

〃付款申請表〃報總監審定簽字，交甲方簽字付款。施工企業填報的

〃工程計量報審表〃應按省規定填表內容，即分部份項工程當月和累

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計完成工程量數量，套合同規定的單價計算總價（含變更及各項費

用）并附計算公式及說明，變更單（甲方簽字）等。

2）施工企業根據計量結果和合同約定申報本期應得的款額。

3）監理工程師審核施工企業的申報材料，確定應支付的款額，

向建設單位提供付款證明文件。

4）建設單位收到總監理工程師的證明文件后向施工企業付款。

3.7、保修費用的處理

建設工程質量保證金（保修金）是指發包人與承包人在建設工

程承包合同中約定，從對付的工程款中預留，用以保證承包人在缺

陷責任期內對建設工程浮現的缺陷進行維修的資金?！ㄈ毕荨ㄊ侵附?/p>

設工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件以及承包合同的

約定。

《建設工程質量保證金管理暫行辦法》中質量保證金的條款規定

發包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，并與

承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：

371、保證金預留、返還方式。

建設工程竣工結算后，發包人應按照合同約定及時向承包人支

付工程結算價款并預留保證金。

缺陷責任期內，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的

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管理應按國庫集中支付的有關規定執行。其他政府投資項目，保證

金可以預留在財政部門或者發包方。缺陷責任期內，如發包方被

撤銷，保證金隨交付使用資產一并移交使用單位管理，由使用單

位代

行發包人職責。

社會投資項目采用預留保證金方式的，發、承包雙方可以約定

將保證金交由金融機構托管；采用工程質量保證擔保、工程質量保

險等其他保證方式的，發包人不得再預留保證金，并按照有關規定

執行。

缺陷責任期內，雙方應認真履行合同約定的責任，到期后，承

包人向發包人申請返還保證金。

3.7.2、保證金預留比例、期限。

全部或者部份使用政府投資的建設項目，按工程價款結算5%的

比例預留保證金。社會投資項目采用預留保證金方式的，預留保證

金的比例可參照執行。

3.7.3、保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式。

3.7.4、缺陷責任期的期限及計算方式。

缺陷責任期普通為六個月、十二個月或者二十四個月，具體可

由發、承包雙方在合同中約定。

缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。由于承包人

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原因導致工程無法按規定期限進行竣（交）工驗收的，缺陷責任期

從實際通過竣（交）工驗收之日起計。由于發包人原因導致工程無

法按規定期限進行竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗

收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

3.7.5、保證金預留、返還及工程維修質量、費用等有爭議時，

按有關處理程序處理。

376、缺陷責任期內浮現缺陷的索賠方式。

缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維

修，并承擔鑒定及維修費用o如承包人不維修也不承擔費用，發包

人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔違約責任。承包人維

修并承擔相應費用后，不免除對工程的普通損失賠償責任。

由他人原因造成的缺陷，發包人負責組織維修，承包人不承擔

費用，且發包人不得從保證金中扣除費用。

3.8、竣工結算審核

3.8.1、竣工結算審核的依據

1）工程合同。要尊重合同規定的合法條款及招標文件中盟約的

協議規定。

2）國家和地方頒布的標準、定額、規范、