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投資控制方案
-投資控制目標(biāo)
本工程投通過(guò)嚴(yán)格的費(fèi)用控制和優(yōu)化節(jié)約工程投資,確保工程
造價(jià)控制在業(yè)主預(yù)期的范圍之內(nèi)。
二、投資控制的措施
2.1.1、工程投資的事前控制
(1)熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書(shū),分析合同價(jià)構(gòu)成因
素,找出工程費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié),從而明確投資控制的重點(diǎn),制
定出控制方案和措施。
(2)預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn),分析可能發(fā)生索賠的原因,制定出防范性
對(duì)策,避免或者盡量減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。
(3)及時(shí)了解材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格的變化情況和國(guó)家調(diào)整價(jià)格
的情況,為業(yè)主做好甲供材料、設(shè)備的參謀。
2.1.2、工程投資的事中控制
(1)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包商月完成工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量,并
建立月完成工程量臺(tái)賬;
(2)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)審查承包商報(bào)送的工程付款申請(qǐng),并
將審查意見(jiàn)報(bào)送總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后報(bào)業(yè)主審批,對(duì)未經(jīng)監(jiān)理
人員簽認(rèn)的工程量,或者不符合施工承包合同規(guī)定的工程量拒絕簽
認(rèn)
付款。監(jiān)理單位的畝查時(shí)間不得超過(guò)3天。
(3)對(duì)于工程變更、設(shè)計(jì)修改事前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)分
析。如需要增加投資,需經(jīng)過(guò)業(yè)主允許。
(4)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證:對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程量、停窩工、用
工、機(jī)械、材料代用、材料調(diào)價(jià)等均經(jīng)專(zhuān)業(yè)工程師審查,總監(jiān)理工
程師審核簽認(rèn)后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。
(5)定期、不定期的進(jìn)行工程費(fèi)用分析,并提出控制工程費(fèi)用
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的有效措施。
2.1.3、工程投資的事后控制
(1)審核承包商提交的工程結(jié)算書(shū),并提出審核意見(jiàn),與業(yè)
主、承包商商議一致后,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程竣工結(jié)算款支付
證書(shū)。
(2)公正的處理業(yè)主或者承包商提出的索賠要求。
2.2、工程投費(fèi)控制的措施
221、工程投資控制的組織措施
(1)建立健全監(jiān)理組織,總監(jiān)協(xié)調(diào)控制工程投資,完善職責(zé)分
工及有關(guān)制度,落實(shí)投資控制的責(zé)任。
(2)編制本階段投資控制工程計(jì)劃和詳細(xì)的工程流程圖。
(3)建立工程款計(jì)量和支付制度、設(shè)計(jì)變更和簽證監(jiān)理工作制
度,工程計(jì)量和支付、設(shè)計(jì)變更和簽證均由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)技
術(shù)審核,造價(jià)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)單價(jià)和取費(fèi)的審核,最后由總監(jiān)官核
簽字的三級(jí)責(zé)任制。
(4)若業(yè)主允許,建立簽證工程必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理雙方人員簽
字方為有效的制度C
222、工程投資控制的技術(shù)措施
(1)加強(qiáng)圖紙會(huì)審的力度,由我公司技術(shù)負(fù)責(zé)人(高級(jí)工程
師)和工程師參預(yù)審圖,并將圖紙問(wèn)題及時(shí)提交設(shè)計(jì)院處理,將問(wèn)
題處理在施工之前,避免因設(shè)計(jì)變更等造成工程簽證等問(wèn)題。此
外,我公司將根據(jù)具體情況向業(yè)主提交合理化建議,優(yōu)化施工方
案。協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)之間的配合,力爭(zhēng)將各專(zhuān)業(yè)圖紙之間的協(xié)調(diào)工作做
好,將因配合不當(dāng)所致的返工、增加投資等減少至至少。
(2)審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)
經(jīng)濟(jì)分析,按合理工期組織施工,避免不必要的趕工費(fèi)。
(3)熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求,當(dāng)施工合同價(jià)采用按實(shí)結(jié)算方
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式時(shí),應(yīng)針對(duì)量大、質(zhì)量、價(jià)款波動(dòng)大的材料的漲價(jià)預(yù)測(cè),采取對(duì)
策,避免或者盡量減少施工單位提出索賠的可能。
(4)加強(qiáng)對(duì)工程簽證的管理。未經(jīng)設(shè)計(jì)或者業(yè)主確認(rèn)的不予
計(jì)量。此外在核定單價(jià)時(shí)要按如下順序確定:合同報(bào)價(jià)中有適應(yīng)
于變更工程的價(jià)格,按合同已有價(jià)格,如無(wú)則參照類(lèi)似的和適應(yīng)
的價(jià)格作為基礎(chǔ),仍無(wú)時(shí)則由承包商提出適應(yīng)價(jià)格后,監(jiān)理公司
參照定額
核定單價(jià)后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。
(5)嚴(yán)格控制工程變更、設(shè)計(jì)修改和材料代換等。按審批的設(shè)
計(jì)文件進(jìn)行審核,避免通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)必須變更的,在滿(mǎn)足功能要求的情況下,提出合理化建議,盡量
降低變更價(jià)款。以避免竣工結(jié)算超過(guò)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)防止投資失控。
(6)認(rèn)真協(xié)助業(yè)主審核竣工結(jié)算,首先將審核依據(jù)(招標(biāo)文
件、施工承包合同、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更及工程簽證)采集整理后
交業(yè)主。然后根據(jù)合同情況協(xié)助業(yè)主對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整等。
223、工程投資控制的經(jīng)濟(jì)措施
(1)編制資金使用計(jì)劃,確定、分解投資控制目標(biāo)。
(2)嚴(yán)格進(jìn)行工程計(jì)量。
(3)復(fù)核工程付款帳單,簽發(fā)付款證書(shū)。
(4)在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制,定期的進(jìn)行投資實(shí)際支
出值與計(jì)劃目標(biāo)值比較;發(fā)現(xiàn)偏差,分析產(chǎn)生偏差的原因,采取糾
偏措施。
(5)對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出做好分析與預(yù)測(cè),時(shí)常或者
定
期向業(yè)主提交項(xiàng)目投資控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。
224、工程投資控制的合同和信息措施
(1)承包范圍條款中應(yīng)詳細(xì)寫(xiě)明不包含哪些內(nèi)容,對(duì)甲方單獨(dú)
分包的項(xiàng)目應(yīng)明確承包方的取費(fèi)。
(2)工期條款中應(yīng)明確寫(xiě)明日歷天數(shù),具體開(kāi)工日期。對(duì)工期
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順延的條件加以注明。
(3)合同價(jià)以及調(diào)整的條件和方式要依據(jù)本工程加以詳細(xì)說(shuō)明。
(4)當(dāng)有多方進(jìn)行材料供應(yīng)情況時(shí),應(yīng)詳細(xì)列出清單。
(5)結(jié)算方式應(yīng)注明,如總價(jià)承包或者預(yù)算價(jià)下浮等承包方式。
寫(xiě)
明結(jié)算依據(jù)的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)政策性調(diào)整的處理等。
(6)寫(xiě)清預(yù)付款、工程款具體付款條文。如預(yù)付款應(yīng)明確撥付時(shí)
間、款額、回扣時(shí)間及比例。工程進(jìn)度款撥付時(shí)間等。
(7)違約處理?xiàng)l款應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明違約的賠償規(guī)定和實(shí)施方法。
三、投資控制的方法
3.1、協(xié)助業(yè)主編制資金計(jì)劃,嚴(yán)格畝查施工單位資金的使月情
3.1.1按〃合同〃條件付款方式、付款金額、付款時(shí)間的約定和審
定的工程總進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間要求,協(xié)助業(yè)主編制資金使用計(jì)劃,其
中包括按網(wǎng)絡(luò)圖節(jié)點(diǎn)最早,最近開(kāi)工時(shí)間,編制分階段投資支出預(yù)
算。
3.1.2、按總進(jìn)度計(jì)劃中施工方提交的用供三材,設(shè)備、構(gòu)配件
購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸需要資金的供應(yīng)計(jì)劃。
3.1.3、嚴(yán)格審查施工方的資金使用計(jì)劃,控制資金使用不當(dāng)及
外流。
3.2、重點(diǎn)審查施工圖預(yù)算,向業(yè)主提出調(diào)整預(yù)算的意見(jiàn)
321、選擇工程量大,單價(jià)高,對(duì)預(yù)算造價(jià)有較大影響的項(xiàng)目
進(jìn)行重點(diǎn)審查。
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322、對(duì)分部份項(xiàng)工程項(xiàng)目及換算單價(jià)的審查。
323、對(duì)計(jì)取各費(fèi)用進(jìn)行審查。
324、審查工程量計(jì)算規(guī)則容易混淆的部位。
325、審查定額綜合內(nèi)容較多的分項(xiàng)工程,防止重復(fù)列項(xiàng)。
326、審查使用范圍有限制的分項(xiàng)。
327、深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)按實(shí)計(jì)算的工程量。
3.3、嚴(yán)格控制已完工程量的計(jì)量
3.3.1、明確工程量計(jì)算的依據(jù):1)施工合同;2)審定的設(shè)計(jì)
圖(包括明細(xì)表);3)預(yù)算定額;4)招標(biāo)文件;5)有關(guān)施工規(guī)
范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn);5)審定的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,工程計(jì)價(jià)規(guī)
范中的工程量計(jì)算規(guī)則和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量的數(shù)量確定。
3.3.2在控制工程量應(yīng)注意以下事項(xiàng):
明確工程量的計(jì)量單位:工程量是指以物理或者自然計(jì)量單位
表示的各個(gè)具體分部份項(xiàng)工程細(xì)目的實(shí)物數(shù)量,土建多以M、M2、
M3
以及T作為計(jì)量單位,安裝多以個(gè)、組、臺(tái)、套等作為計(jì)量單位。
3.3.3、明確工程量項(xiàng)目名稱(chēng)是按專(zhuān)業(yè)劃分工程分部份項(xiàng)工程名
稱(chēng)普通按施工順序先后羅列。按工程量清單計(jì)價(jià)法計(jì)算的工程按招
標(biāo)文件及合同中約定的工程量清單確定的名稱(chēng),單位數(shù)量及順序進(jìn)
行計(jì)量。
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3.3.4、加強(qiáng)隱蔽工程的計(jì)量:為了避免扯皮,必須對(duì)隱蔽工程
作預(yù)先測(cè)量,測(cè)量結(jié)果經(jīng)雙方簽字。
3.3.5、嚴(yán)格控制計(jì)量?jī)?nèi)容:按照施工合同規(guī)定的計(jì)價(jià)方法只復(fù)
核合格合法的工程量,對(duì)下列已完工程不估計(jì)量,拒絕支付進(jìn)度
款。
3.3.5.1承包人超出設(shè)計(jì)圖(含設(shè)計(jì)變更)范圍和因承包人原因
造成返工的工程量。
33.5.2驗(yàn)收不合格的工程量。
33.5.3有違返合同規(guī)定違約的工程量。
33.5.4承包人報(bào)驗(yàn)資料不全的工程量。
3.35.5承包人為施工方便私自增加的工程量。
3.356對(duì)于預(yù)算中工程量漏項(xiàng)或者清單沒(méi)有列入的工程而圖中
有
的項(xiàng)目。監(jiān)理、乙方應(yīng)共同測(cè)完實(shí)際工程量。作為增加工程量。
3.357監(jiān)理工程師核實(shí)后的分部份項(xiàng)工程量,如果與按設(shè)計(jì)圖
幾何尺寸計(jì)算的工程量不一致時(shí),按設(shè)計(jì)身計(jì)算的工程量為準(zhǔn)。
3.3.6、即有已完分部份項(xiàng)工程的計(jì)量方法應(yīng)與施工合同規(guī)定的
計(jì)量方法相同,合同中未規(guī)定的,按國(guó)家省規(guī)定的計(jì)算規(guī)則執(zhí)行,
以保證計(jì)量方法的準(zhǔn)確。
337、當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工合同規(guī)定的計(jì)量方法不利于控制等價(jià)或者先
后
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矛盾或者未寫(xiě)明計(jì)量方法時(shí),應(yīng)盡可能采取補(bǔ)救措施,通過(guò)商議修
改變更制定計(jì)量方法,以補(bǔ)充以協(xié)議形式增加合同計(jì)量方法。例
如打樁、支護(hù)、挖土方等數(shù)量變動(dòng)較大,應(yīng)及早明確定在此情況
下的計(jì)
量方法。
3.3.8、控制價(jià)格按省規(guī)定的〃工程計(jì)量報(bào)審表〃的表示及附件,
于月底前把當(dāng)月及累計(jì)完成工程量真實(shí)地編報(bào)并按填表要附上以下
文件:以審定的設(shè)計(jì)圖為依據(jù),按單價(jià)法編制的施工圖預(yù)算的各分
部份項(xiàng)工程量、單價(jià)、報(bào)價(jià)及包括各項(xiàng)費(fèi)用的總價(jià)與施工合同約定
的總價(jià),應(yīng)相同,不允許不同。普通不能變更,特殊是清單計(jì)價(jià)法
的綜合單價(jià)不能變動(dòng),以防施工承包單位在做預(yù)算時(shí)采取漏項(xiàng),報(bào)
少數(shù)量。用單價(jià)低報(bào)等等手段以低價(jià)中標(biāo)。但下列情況可以變更單
價(jià)和總價(jià):
1)政策性調(diào)價(jià),其中要控制的是調(diào)價(jià)的時(shí)間內(nèi)未完成的工程量
的數(shù)量控制。
2)各類(lèi)變更工程量單價(jià)、總價(jià)按公平公正合理的原則控制°
3)按施工設(shè)計(jì)圖計(jì)算的工程量可以調(diào)整。
4)投標(biāo)書(shū)中未完工程名稱(chēng)數(shù)量,單價(jià),暫定數(shù)量單,投標(biāo)文件
中應(yīng)專(zhuān)列清單及說(shuō)明。
5)新增工程0
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3.4、嚴(yán)格控制工程變更
工程變更是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,按照合同約定的程序?qū)Σ?/p>
分或者全部工程在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工
程
數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。
3.4.1、工程變更的原因
工程變更的主要原因包括以下幾個(gè)方面:
1)設(shè)計(jì)變更。在施工前或者施工過(guò)程中,由于遇到不能預(yù)見(jiàn)的
情況、環(huán)境,或者為了降低成本,或者原設(shè)計(jì)的各種原因(如設(shè)
計(jì)圖中錯(cuò)漏碰缺,圖深度不足等)引起的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件的
修改、補(bǔ)
充,而造成的工程修改、返工、報(bào)廢等。
2)工程量的變更。由于各種原因引起的工程量的變化,或者建
設(shè)單位指令要求增加或者減少工程項(xiàng)目、部份工程,或者提高工
程質(zhì)量標(biāo)
準(zhǔn)、提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)理工程師必須對(duì)這些變化進(jìn)行認(rèn)證。
3)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件的變更。由于情況變化,或
者有關(guān)方面的要求,對(duì)合同文件中規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、
技術(shù)文件需增加或者減少,以及建設(shè)單位或者監(jiān)理工程師的特殊要
求,指令
施工單位進(jìn)行合同規(guī)定以外的檢查、試驗(yàn)而引起的變更。
4)施工時(shí)間的變更。施工單位的進(jìn)度計(jì)劃,在監(jiān)理工程師審核
批準(zhǔn)以后,由于建沒(méi)單位的原因,包括沒(méi)有按期交付設(shè)計(jì)圖紙、資
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料,沒(méi)有按期交付施工場(chǎng)地和水源、電源,以及建設(shè)單位供應(yīng)的材
料、設(shè)備、資金籌集等未能按工程進(jìn)度及時(shí)交付,或者提供的材料
設(shè)備因規(guī)格不符、或者有缺陷不宜使用,影響了原進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施
,特別是這種影響使關(guān)鍵路線(xiàn)上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)受到影響,而要求施
工單位
重新安排施工時(shí)間時(shí)引起的變更。
5)施工工藝或者施工次序的變更。施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師
確
認(rèn)以后,因?yàn)楦鞣N原因需要修改時(shí),改變了原施工合同規(guī)定的工程
活動(dòng)的順序及時(shí)間,打亂了施工部署而引起的變更。
6)合同條件的變更。建設(shè)工程施工合同簽訂不規(guī)范,條款不明
確以及實(shí)施中甲、乙雙方根據(jù)工程實(shí)際情況,需要對(duì)合同條件的某
些方面進(jìn)行修改、補(bǔ)充,待雙方對(duì)修改部份達(dá)成一致意見(jiàn)以后,引
起的變更。
342、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更的程序
1)設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更,應(yīng)編制設(shè)計(jì)
變更文件;建設(shè)單位或者承包單位提出的工程變更,應(yīng)提交總監(jiān)理
工程師,由總監(jiān)理工程師組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查允許后,
應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉
及安
全、環(huán)保、節(jié)能等內(nèi)容時(shí),應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定。
2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解實(shí)際情況和采集保存與工程變更有關(guān)的
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資料。
3)總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其他有關(guān)
資料,按照施工合同的有關(guān)條款,在指定專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師完成下列
工作后,對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期作出評(píng)估。
a、確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類(lèi)似程度和難易程度
以及實(shí)施變更時(shí)對(duì)其他項(xiàng)目的影響。
b、確定工程變更項(xiàng)目的工程量。
c、確定工程變更的單價(jià)或者總價(jià)。
4)總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費(fèi)用及工期的評(píng)估情況及承包單
位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。
5)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。
6)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更單通知承包單位實(shí)施。
3.4.3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更的方法程序
1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)
單位授權(quán)后,總監(jiān)理工程師應(yīng)按施工合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)
商,經(jīng)商議達(dá)成一致后,總監(jiān)理工程師應(yīng)將商議結(jié)果向建設(shè)單位通
報(bào),并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字。
2)在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取
得建設(shè)單位授權(quán)時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行
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商議,并達(dá)成一致。
3)在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)
議時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格,作為暫時(shí)支付工程進(jìn)
度款的依據(jù)。該項(xiàng)工程款最終結(jié)算時(shí),應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達(dá)
成的協(xié)議為依據(jù)。
此外,在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前,承包單位不得實(shí)
施工程變更;未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查允許而實(shí)施的工程變更,項(xiàng)目
監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。
3.4.4、工程變更價(jià)款的確定
1)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》約定的工程變更價(jià)款的
確定方法:
a、合同中已有合用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更
合同價(jià)款。
b、合同中惟獨(dú)類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,可以參照類(lèi)似價(jià)格變更
合同價(jià)款。
卻合同中沒(méi)有合用或者類(lèi)似于變更T程的價(jià)格,由承包人提出
適
當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
2)工程變更價(jià)款確定的方法:
a、采用合同中工程量清單的單價(jià)和價(jià)格,具體有幾種情況:
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一是直接套用,即從工程量清單上直接拿來(lái)使用。
二是間接套用,即依據(jù)工程清單,通過(guò)換算后采用。
三是部份套用,即依據(jù)工程量清單,取其價(jià)格中的某一部份使
用。
b、商議單價(jià)和價(jià)格。商議單價(jià)和價(jià)格是基于合同中沒(méi)有,或者
有些不合適的情況下采取的一種方法。
3.4.5、工程變更的資料和文件
由于工程變更處理除涉及到合同管理和執(zhí)行外,還影響到工程
的投資、進(jìn)度計(jì)劃和工程質(zhì)量,因此對(duì)其處理過(guò)程應(yīng)有書(shū)面簽證o
主要包括:
1)提出工程變更要求的文件。提出工程變更要求的文件應(yīng)包括
工程變更的原因和依據(jù),變更的內(nèi)容和范圍,對(duì)工程量變化和由此
引起的價(jià)格變化、合同價(jià)款變化的估算,對(duì)有關(guān)單位或者有關(guān)工作
的要求和影響,以及對(duì)工程價(jià)格、進(jìn)度計(jì)劃、工程質(zhì)量的要求或
者影響
等。
2)審核工程變更的文件。監(jiān)理單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位卻施
工單位對(duì)〃提出工程變更要求〃的文件的各項(xiàng)內(nèi)容提出復(fù)核、計(jì)算、
審查。對(duì)于設(shè)計(jì)變更還需要送原設(shè)計(jì)單位審查,取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖
紙和說(shuō)明。
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3)允許工程變更的文件。普通由有關(guān)的施工單位、設(shè)計(jì)單位會(huì)
簽,建設(shè)單位批準(zhǔn),監(jiān)理工程師簽發(fā)。
3.5、控制工程價(jià)款結(jié)算
3.5.1、工程價(jià)款結(jié)算的原則
1)正確地反映工程進(jìn)度。在數(shù)量上應(yīng)當(dāng)與結(jié)算時(shí)相符合,已完
成工程單位價(jià)格應(yīng)與預(yù)算或者合同單價(jià)相一致。
2)及時(shí)結(jié)算。指施工企業(yè)能夠按合同規(guī)定的工程結(jié)算辦法,在
規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)提H結(jié)算憑證,建設(shè)單位進(jìn)行審查和付款,以保證
施工企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。
3)簡(jiǎn)化結(jié)算手續(xù)。在保證正確和及時(shí)的基礎(chǔ)上,盡量簡(jiǎn)化結(jié)算
手續(xù)。
4)有利于施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算.在確定工程結(jié)算對(duì)象時(shí),應(yīng)從加
強(qiáng)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算出發(fā)。有利于節(jié)約使用資金、降低工程成
本、加速施工進(jìn)度和保證工程質(zhì)量。
5)有利于促使工程早日竣工投產(chǎn)或者使用。如工程初期付款額
度
偏高,后期比例較小,會(huì)導(dǎo)致?lián)岄_(kāi)工多占用建設(shè)單位資金,反之,
也會(huì)形成拖欠工程款,不利于施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。
352、工程價(jià)款結(jié)算的方式
按現(xiàn)行規(guī)定,工程款結(jié)算有多種方式。
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1)按月結(jié)算。即每月結(jié)算一次工程款,竣工后清算的辦法。跨
年度竣工的工程,在年終進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn),辦理年度結(jié)算。
2)竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目或者單項(xiàng)工程全部建造安裝工程
工期在12個(gè)月以?xún)?nèi),或者工程承包合同價(jià)在100萬(wàn)以下的可以實(shí)
行開(kāi)工前支付一定的預(yù)付款,或者加之工程款每月預(yù)支,竣工后
一次結(jié)
算的方式。
3)分段結(jié)算。即按照工程形象進(jìn)度,劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。
分段結(jié)算可以按月預(yù)支工程款。
4)其他結(jié)算方式。結(jié)算雙方可以約定采用并經(jīng)開(kāi)戶(hù)銀行允許的
其他結(jié)算方式。
實(shí)行竣工后一次結(jié)算和分段結(jié)算的工程,當(dāng)年結(jié)算的工程應(yīng)與
年度完成工程量一致,年終不另清算。
353、工程預(yù)付款的計(jì)算和扣回
1)預(yù)付備料款:
a、施工企業(yè)承包工程,普通都包工包料,在開(kāi)工前施工企業(yè)需
要的一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金(預(yù)付備料款)。
b、預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式時(shí)間和數(shù)量,并在
工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。
c、凡是沒(méi)有簽訂合同或者不具備施工條件的工程,發(fā)包人不得
預(yù)
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付工程款,不得以預(yù)付款為由轉(zhuǎn)移資金。
2)預(yù)付備料款的撥付
a、預(yù)付備料款的額度,應(yīng)執(zhí)行地方規(guī)定或者由合同雙方商定。
預(yù)
付備料款按下列公式計(jì)算:預(yù)付備料款二年度建造安裝工作量或者
合
同價(jià)款X預(yù)付備料款額度(%)。
b、預(yù)付備料款的扣回
建設(shè)單位撥付給施工企業(yè)的備料款,以抵充工程進(jìn)度價(jià)款的方
式陸續(xù)扣還。具體如何逐次扣還每次扣多少,應(yīng)在施工合同中約
定。
3)工程變更價(jià)款結(jié)算
工程變更是指全部合同文件的任何部,分的改變,不管是形式
的、質(zhì)量的或者數(shù)量的變化,稱(chēng)之為工程變更。工程變更包括設(shè)計(jì)
變更、施工條件變更、投招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新
增工
程〃。其中最常見(jiàn)的是設(shè)計(jì)變更和施工條件的變更。
工程變更價(jià)款的內(nèi)容:
工程變更通常涉及到工程費(fèi)用的變動(dòng)和施工工期的變化,對(duì)合
同價(jià)有較大的影響,需要調(diào)整合同價(jià),應(yīng)密切注意對(duì)工程變更價(jià)款
的處理C財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的
通知第八條規(guī)定調(diào)整因素包括:
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a、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款。
b、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格的調(diào)整。
c、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更。
d、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(修正錯(cuò)誤除外)造
成費(fèi)用增加。
e、雙方約定的其他因素。
《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十條規(guī)定了工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款
調(diào)整辦法,可按本辦法執(zhí)行,也可以按雙方商定的合同條款執(zhí)行。
但增(減)的工程變更價(jià)款作為追加(減)合同價(jià)款與工程進(jìn)度款
同期支付。
4)變更合同價(jià)款調(diào)整原則
a、合同中已有合用于變更工程的價(jià)格,按合同己有的價(jià)格變更
合同價(jià)款。
b、合同中惟獨(dú)類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,可以參照類(lèi)似價(jià)格變更
合同價(jià)款。
c、合同中沒(méi)有合用或者類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,由承包人或者
發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)
成一致的,雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)或者
按合同約定的爭(zhēng)議或者糾紛解決程序辦理。
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5)工程竣工價(jià)款結(jié)算
a、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定,發(fā)包人收到承包人遞
交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后,應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限
(合同約定有期限的,從其約定)進(jìn)行核實(shí),賦予確認(rèn)或者提出修
改意見(jiàn)。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)
算價(jià)款,保留5%擺布的質(zhì)量保證(保修)金,待工程交付使用質(zhì)保
期到期后清算(合同另有約定的從其約定),質(zhì)保期內(nèi)如有返修,
發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除,具體辦法見(jiàn)〃結(jié)算辦法〃
第十六條規(guī)定或者按合同約定執(zhí)行。
b、〃辦法〃第十五條規(guī)定,凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表簽
字的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)、承包雙方商議確定的索賠等費(fèi)用,應(yīng)在工程
竣工結(jié)算中如實(shí)結(jié)算,不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場(chǎng)代表的中途變更改
變其有效性。
c、〃辦法〃第十七條規(guī)定,工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn),實(shí)際
施工工期比合同工期提前或者延后,發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的
獎(jiǎng)
懲辦法執(zhí)行。
6)建設(shè)單位供應(yīng)材料和水電的結(jié)算
a、建設(shè)單位供應(yīng)材料的普通結(jié)算方式
建設(shè)單位供料,指建設(shè)單位組織材料和設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸,并按
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需要配套供應(yīng)至施工現(xiàn)場(chǎng)。建設(shè)單位供應(yīng)部份建造材料和設(shè)備,是
i種常見(jiàn)形式。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位供應(yīng)的材料已按預(yù)算進(jìn)入工程造價(jià)
中,所以,乙方進(jìn)行結(jié)算時(shí),應(yīng)按預(yù)算用量與預(yù)算價(jià)格之積返還給
建設(shè)單位。但施工企業(yè)退價(jià)時(shí),應(yīng)扣除現(xiàn)場(chǎng)保管費(fèi)后退還給建設(shè)單
位。如由施工企業(yè)代辦運(yùn)輸?shù)模\(yùn)雜費(fèi)應(yīng)按雙方商議的辦法另行結(jié)
算。
建設(shè)單位供料的費(fèi)用返還方式應(yīng)當(dāng)在施工合同中予以規(guī)定,一
般有以下幾種方式:
①在供料的當(dāng)月或者次月起按比例在結(jié)算中扣除;
②參照備料款起扣點(diǎn),在起扣點(diǎn)后按比例扣還;
③在建設(shè)單位供料費(fèi)用加累計(jì)結(jié)算款到達(dá)90%合同價(jià)值時(shí),停
止支付工程款;
④根據(jù)建設(shè)單位的供料費(fèi)用占合同價(jià)款的比例,在每期結(jié)算中
扣還等。
應(yīng)當(dāng)指出:當(dāng)材料為建設(shè)單位供應(yīng)時(shí),材料預(yù)算價(jià)格中的采購(gòu)
與保管費(fèi)應(yīng)當(dāng)為雙方共享。具體分配比例可按各地規(guī)定執(zhí)行或者由
雙
方商議。
b、施工用水電費(fèi)的結(jié)算
施工用水電應(yīng)由建設(shè)單位向供水供電部門(mén)申請(qǐng)裝總表后,由施
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工企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)裝分表計(jì)量,按預(yù)算價(jià)付給建設(shè)單位。如施工企業(yè)裝
表確有艱難,由建設(shè)單位提供水電。在竣工結(jié)算時(shí),按定額含量乘
以預(yù)算單價(jià)付給建設(shè)單位O施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)施工人的生活用水電按實(shí)際
發(fā)生金額支付。
7)設(shè)備、工器具費(fèi)用的結(jié)算
按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定,銀行、單位和個(gè)人結(jié)算都必須遵守結(jié)算原
則:一是遵守信用,及時(shí)付款,二是誰(shuí)的錢(qián)進(jìn)誰(shuí)的帳,由誰(shuí)支配;
三是銀行不墊款。
建設(shè)單位對(duì)要購(gòu)的設(shè)備、工器具,預(yù)付定金,只對(duì)創(chuàng)造期在半
年以上的大型專(zhuān)用設(shè)備的價(jià)款,按合同分期付款O如某項(xiàng)合同對(duì)大
型設(shè)備結(jié)算進(jìn)度規(guī)定為:當(dāng)設(shè)備開(kāi)始創(chuàng)造時(shí),收取20%的貨款;設(shè)
備創(chuàng)造進(jìn)行60%時(shí)收取40%貨款;設(shè)備創(chuàng)造完畢托運(yùn)時(shí),再收取
40%貨款。有的合同規(guī)定,設(shè)備購(gòu)置方扣留5%貨款的質(zhì)量保證金,
待設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格或者質(zhì)量保證期滿(mǎn)時(shí)再返回質(zhì)量保證金。
建設(shè)單位收到設(shè)備、工器具后,應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)結(jié)算付款,
不應(yīng)無(wú)故拖欠。如果資金不足而延期付款,要支付一定的賠償金。
3.6、工程款的計(jì)量支付
3.6.1、計(jì)量支付的內(nèi)容方法:
計(jì)量支付是指在施工過(guò)程中間結(jié)算時(shí),監(jiān)理工程師按照施工的有
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關(guān)規(guī)定,對(duì)施工企業(yè)已完的分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)量,根據(jù)計(jì)量的結(jié)果和
施工合同規(guī)定的對(duì)付給施工企業(yè)其他有關(guān)款項(xiàng),由監(jiān)理工程師出具
證明向施工企業(yè)支付款項(xiàng)。
工程進(jìn)度款應(yīng)根據(jù)承發(fā)包雙方在施工合同中約定的時(shí)間、方式、
數(shù)量和經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的已完工程量、構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)的單價(jià)
及有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算、支付進(jìn)度工程款。建設(shè)單位如不按合同約定
支付工程進(jìn)度款,則按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
通過(guò)工程計(jì)量支付來(lái)控制合同價(jià)款,約束施工企業(yè)的行為,在施
工的各個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮著重要作用。
造價(jià)控制的關(guān)鍵一是控制工程付款與實(shí)際工程進(jìn)度相對(duì)應(yīng);二是
嚴(yán)格控創(chuàng)造價(jià)總額不超過(guò)合同價(jià)款總額o在目標(biāo)控制中,著重于實(shí)
際完成且符合質(zhì)量的工程計(jì)量和支付工程款的綜合單價(jià)的核定。
3.6.2、計(jì)量支付流程
1)施工企業(yè)按照施工合同規(guī)定的方式對(duì)質(zhì)量合格的工程進(jìn)行計(jì)
量,確定出實(shí)際完成工程的數(shù)量。施工企業(yè)每月月底填報(bào)〃工程計(jì)量
報(bào)審表"報(bào)監(jiān)理部,監(jiān)理部派人與施工企業(yè)有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量核
實(shí),核實(shí)的合格工程量與設(shè)計(jì)圖一致,簽字。簽后施工單位再填報(bào)
〃付款申請(qǐng)表〃報(bào)總監(jiān)審定簽字,交甲方簽字付款。施工企業(yè)填報(bào)的
〃工程計(jì)量報(bào)審表〃應(yīng)按省規(guī)定填表內(nèi)容,即分部份項(xiàng)工程當(dāng)月和累
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計(jì)完成工程量數(shù)量,套合同規(guī)定的單價(jià)計(jì)算總價(jià)(含變更及各項(xiàng)費(fèi)
用)并附計(jì)算公式及說(shuō)明,變更單(甲方簽字)等。
2)施工企業(yè)根據(jù)計(jì)量結(jié)果和合同約定申報(bào)本期應(yīng)得的款額。
3)監(jiān)理工程師審核施工企業(yè)的申報(bào)材料,確定應(yīng)支付的款額,
向建設(shè)單位提供付款證明文件。
4)建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師的證明文件后向施工企業(yè)付款。
3.7、保修費(fèi)用的處理
建設(shè)工程質(zhì)量保證金(保修金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工
程承包合同中約定,從對(duì)付的工程款中預(yù)留,用以保證承包人在缺
陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程浮現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。〃缺陷〃是指建
設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及承包合同的
約定。
《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》中質(zhì)量保證金的條款規(guī)定
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容,并與
承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定:
371、保證金預(yù)留、返還方式。
建設(shè)工程竣工結(jié)算后,發(fā)包人應(yīng)按照合同約定及時(shí)向承包人支
付工程結(jié)算價(jià)款并預(yù)留保證金。
缺陷責(zé)任期內(nèi),實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的政府投資項(xiàng)目,保證金的
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管理應(yīng)按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項(xiàng)目,保證
金可以預(yù)留在財(cái)政部門(mén)或者發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi),如發(fā)包方被
撤銷(xiāo),保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理,由使用單
位代
行發(fā)包人職責(zé)。
社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的,發(fā)、承包雙方可以約定
將保證金交由金融機(jī)構(gòu)托管;采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保
險(xiǎn)等其他保證方式的,發(fā)包人不得再預(yù)留保證金,并按照有關(guān)規(guī)定
執(zhí)行。
缺陷責(zé)任期內(nèi),雙方應(yīng)認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任,到期后,承
包人向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。
3.7.2、保證金預(yù)留比例、期限。
全部或者部份使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目,按工程價(jià)款結(jié)算5%的
比例預(yù)留保證金。社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的,預(yù)留保證
金的比例可參照?qǐng)?zhí)行。
3.7.3、保證金是否計(jì)付利息,如計(jì)付利息,利息的計(jì)算方式。
3.7.4、缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式。
缺陷責(zé)任期普通為六個(gè)月、十二個(gè)月或者二十四個(gè)月,具體可
由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣(交)工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人
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范文范例指導(dǎo)參考
原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣(交)工驗(yàn)收的,缺陷責(zé)任期
從實(shí)際通過(guò)竣(交)工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)
法按規(guī)定期限進(jìn)行竣(交)工驗(yàn)收的,在承包人提交竣(交)工驗(yàn)
收?qǐng)?bào)告90天后,工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。
3.7.5、保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等有爭(zhēng)議時(shí),
按有關(guān)處理程序處理。
376、缺陷責(zé)任期內(nèi)浮現(xiàn)缺陷的索賠方式。
缺陷責(zé)任期內(nèi),由承包人原因造成的缺陷,承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維
修,并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用o如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用,發(fā)包
人可按合同約定扣除保證金,并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。承包人維
修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后,不免除對(duì)工程的普通損失賠償責(zé)任。
由他人原因造成的缺陷,發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修,承包人不承擔(dān)
費(fèi)用,且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。
3.8、竣工結(jié)算審核
3.8.1、竣工結(jié)算審核的依據(jù)
1)工程合同。要尊重合同規(guī)定的合法條款及招標(biāo)文件中盟約的
協(xié)議規(guī)定。
2)國(guó)家和地方頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)范、
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