雙金屬復合管行業實施方案

20xx年xx月

雙金屬復合管是由兩種不同金屬材料構成，以碳素鋼管或合金鋼

管為基管，在其內表面覆襯一定厚度的不銹鋼、鍥基合金等耐蝕合金

的復合管，管層之間通過各種變形和連接技術形成緊密結合，從而使

兩種材料結合成一體，制成一種新型金屬復合管材。雙金屬復合管兼

有基層和復層的所有優點，相對于整體合金管能有效降低成本，針對

整體合金管具有應力腐蝕開裂敏感性的氯化物或酸性環境，復合管可

以提高安全性和可靠性。

全行業實施“由大變強、靠新出強”的發展戰略，在產業結構調

整、方式轉變等方面取得了長足進步，為國民經濟和城鄉建設的快速

發展提供了重要的保障。

為了加快區域產業結構調整和優化升級，推進未來幾年產業健康

快速發展，按照“領先發展、科學發展、又好又快發展”和“產業倍

增”的戰略部署，結合區域產業發展情況，制定本規劃。

第一部分發展路線

以新發展理念統領發展全局，加快供給側結構性改革，大力發展

特色產業，促進產業鏈、創新鏈、服務鏈、信息鏈、人才鏈聯動發展,

全面提升創新發展能力和核心競爭力，培育區域國民經濟新支柱。

第二部分堅持原則

1、區域協同，部門聯動。深入推進區域產業發展協同發展，在更

大區域范圍內打造產業發展鏈條，形成錯位發展、共同發展格局；加

強部門間的統籌協調，建立聯動機制，形戌合力。

2、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”

重大戰略契機，聚焦產業重點領域，探索發展合作新模式，在全球范

圍配置產業鏈、創新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業競

爭合作，走開放式創新和國際化發展的道路。

3、政策引導，市場推動。推動產業發展既要充分發揮總攬全局、

協調各方的作用，形成分工協作、齊抓共建的工作格局，又要發揮市

場對資源配置的決定性作用，營造有利于產業發展的市場環境，形成

符合社會主義市場經濟要求的體制和機制，把各種要素引導到產業發

展中來，激發市場主體的內生動力，逐步形成全社會關心、重視和支

持產業發展的良好氛圍。

4、堅持開放發展。充分利用國內外兩個市場和資源，本著互利共

贏，堅持引進來和走出去并重，引資和引技引智并舉，加快產業全球

布局和國際交流合作，形成新的比較優勢。

第三部分背景分析

雙金屬復合管是由兩種不同金屬材料構成，以碳素鋼管或合金鋼

管為基管，在其內表面覆襯一定厚度的不銹鋼、鍥基合金等耐蝕合金

的復合管，管層之間通過各種變形和連接技術形成緊密結合，從而使

兩種材料結合成一體，制成一種新型金屬復合管材。雙金屬復合管兼

有基層和復層的所有優點，相對于整體合金管能有效降低成本，針對

整體合金管具有應力腐蝕開裂敏感性的氯化物或酸性環境，復合管可

以提高安全性和可靠性。

雙金屬復合管分類

國內外雙金屬復合管的生產技術包括E法、熱擠壓法、爆炸焊接

法、復合板焊接法、粉末冶金法、離心鑄造法、離心鋁熱法、噴射成

型法等。國內主要的雙金屬復合管制造企業采用爆燃復合技術、氣體

爆炸復合技術、液壓復合技術、離心鑄造技術和旋壓技術，并將自身

的核心技術申請了專利保護。其中，爆燃技術是目前國內雙金屬復合

管的主要生產方式。

雙金屬復合管自2001年在我國油氣田領域應用以來，以其低廉的

價格、較高的承壓能力和優異的耐腐蝕性能在管材應用領域迅速擴展,

復合管研發技術、制造企業數量、制造技術、制造能力、生產規模、

營銷隊伍等都得到了較快的發展，國內雙金屬復合管市場規模從2012

年的27.24億元增長至2018年的56.34億元。

相關報告數據顯示：目前，國內雙金屬復合管生產企業數量不斷

增長，行業產能快速增長，從2012年的28萬噸增長到2018年的80

萬噸，國內雙金屬復合管產量從2012年的24.2萬噸增長到2018年的

57.9萬噸。2018年產能利用率約72.3896,近幾年國內雙金屬復合管產

能及產能利用率情況如下圖所示：

國內涉足雙金屬復合管行業的企業眾多，各家企業技術水平參差

不齊，市場占有率超過10%的企業較少。

雙金屬復合管由于獨特的結構和良好的性價比，在國內外油氣田

等領域已經得到廣泛使用，相比國外復合管的發展和應用，國內整體

還有一定差距，在當前資源日益匱乏的情況下，雙金屬復合管作為一

種新興的節能環保材料必將成為今后各國發展與應用的主流。

第四部分區位背景分析

預計全年地區生產總值增長XX%,一般公共預算收入增長XX%,城

鎮居民人均可支配收入增長XX%,農村居民人均可支配收入增長XX%；

居民消費價格指數控制在XX%以內。第三產業對經濟增長的貢獻率超過

XX%,成為拉動經濟增長的重要力量。XX年區域經濟社會發展主要預期

目標：地區生產總值增長XX%左右，固定資產投資增長XX%,社會消費

品零售總額增長XX%,外貿進出口總額增長XX%,一般公共預算收入增

長XX%左右，城鎮居民人均可支配收入增長XX%,農村居民人均可支配

收入增長XX%,城鎮登記失業率控制在XX%以內、城鎮調查失業率控制

在XX%以內，居民消費價格漲幅控制在XX%以內，萬元地區生產總值能

耗下降XX%o

當前時期，隨著創新驅動時代加速到來，地區在大數據發展方面

已經呈現先行態勢，可以順勢而為搶占發展制高點；國家采取一系列

穩增長措施，地區迎來承接產業轉移、實現資源優化組合的歷史機遇;

國家實施新一輪西部大開發戰略，為完善基礎設施、構建現代產業體

系、提升公共服務能力等提供了良好條件。

把創新擺在發展全局的核心位置，發揮科技創新在全面創新中的

引領作用，強化自主創新能力建設，激發各類人才創造活力，推進大

眾創業、萬眾創新，打造發展強勁動力。

提升創新基礎能力。圍繞產業鏈布局創新鏈，加強產學研結合的

中試基地和共性研發平臺建設，構建開放共享互動的創新網絡。

激發企業創新活力。強化企業創新主體地位和主導作用，推動各

類創新資源向企業集聚，提高大中型工業企業研發機構覆蓋面，培育

若干有國際競爭力的科技創新型領軍企業。支持以企業為主承擔重大

科技專項等創新項目，鼓勵大企業設立創投基金、創業創新平臺、科

技創新中心等。提高普惠性財稅政策對企業創新的支持力度，落實和

完善企業研發費用加計扣除、高新技術企業、科技企業孵化器等稅收

優惠政策，擴大固定資產加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術

應用。加大技術創新在國有企業經營業績考核中的比重。

健全創新服務體系。加快發展研發設計、技術轉移、創業孵化、

檢驗檢測、知識產權等科技服務，打造一批具有競爭優勢的科技服務

業集群。鼓勵和推動高校、科研院所與企業形成創新利益共同體。推

進國家創新型城市和科技園區建設，打造小微企業創業創新基地示范

城市，努力創建國家自主創新示范區。

第五部分目標規劃

全行業實現主營業務收入XX億元左右，比XX年（下同）增長XX%,

年均增長XX%；完成增加值XX億元，增長XX%,年均增長XX%；實現利

稅XX億元，增長XX%,年均增長XX%。

第六部分主要任務

（一）加強組織協調

完善多部門聯動機制，研究制定促進產業行業去產能、供給側改

革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業發展過程中存在的重點

難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。

（二）提高企業自主創新能力

以骨干企業為重點，在規劃期內培育若干家創新示范企業。鼓勵

和支持企業開展產學研合作，積極研發新產品、新技術，提高原始創

新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，培育一批具有自

主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。

（三）加強政策引導和促進作用，推動行業健康發展

根據行業發展的需要，在相關領域制定產業政策，加強引導作用,

促進整個產業的結構調整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加

的協調機制，加強政策銜接，強化部門聯動，推動產業的發展。

（四）多渠道融資，加大金融支持力度

拓寬行業融資渠道，為行業搭建銀企對接平臺，暢通金融機構與

優勢企業的溝通渠道，對在推進轉型升級有推動作用的重點項目和企

業加大信貸支持力度；通過提供并購貸款、并購票據等方式支持各類

社會資本參與產業企業兼并重組。

（五）著力推進品牌建設

強化本土品牌培育、宣傳與推介，支持企業建設和完善研發平臺,

開展產學研用協同創新，攻克核心技術。鼓勵企業加大技術改造力度,

實現降本增效。強化企業質量主體責任，健全產品質量管理體系，推

生信用體系建設，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。

（六）產業集中區示范創建工程

創建以產業鏈為紐帶、資源要素集聚為特征的產業示范基地。到

XX年，在區域范圍內形成XX個具有較強影響力和配套能力，能主動融

入產業發展，推動行業可持續發展的產業示范基地。加強規劃協調，

選擇具有資源和市場優勢、產業集聚發展基礎好、產業鏈較為完善的

地區，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效”的原則，重點發展產

業鏈配套體系。

第七部分措施保障

（一）加大人才培養

鼓勵企業和園區更加重視人才培養和引進工作，根據企業和園區

發展需要，樹立戰略眼光，加快培引各類人才，特別是加快產業化經

營管理人才培養。按照現代企業制度的要求，大力培養職業經理人和

中層經營管理人才，多種方式引進高層次技術人才，為龍頭企業的發

展提供更加強大的人7支撐。

（二）擴大國內外合作

鼓勵企業與國外公司加強合作，支持有條件的企業在境外設立研

發中心，充分利用國際資源提升發展水平。加強與“一帶一路”沿線

國家合作，支持有條件的企業開拓海外業務，推進產業發展走出去。

（三）加強技術指導

各地應建立產業現代化專家委員會和關鍵技術人才庫，負責對本

地區產業現代化項目建設方案和應用技術進行論證把關。分層次培養

產業現代化領軍人才、中高級經營管理人才和專業技術人才。加強產

業現代化實訓基地建設，建立各種類型的產教聯盟，建設大批量的高

技能產業技術人才隊伍。

（四）政策法規鼓勵支持

加大財政扶持力度。積極尋求國家支持產業產業發展的相關資金,

對于國家級大型產業項目建設、國家積極支持的產業項目建設等，積

極申請國家相關對口資金支援。搭建融資平臺。探索建立產業發展基

金，積極發揮融資平臺的作用，鼓勵社會資本以多種形式進入產業業

發展。優化產業用地政策。結合實際情況，多途徑優化產業用地政策,

解決產業發展用地的瓶頸問題。

（五）開展宣傳培訓

充分利用媒體，特別是新媒體（微信、微博等）廣泛宣傳產業政

策。新聞媒體要積極宣傳與產業相關的法律法規、政策措施、典型案

例、先進經驗，加強輿論監督，營造良好氛圍。

（六）健全監管體系，加大監管力度

完善產業發展機構配置，進一步健全產業監督體系，切實加大監

管力度，嚴格產業的監督檢查，對違反相關法律、法規及強制性標準

的項目，堅決予以查處。

第八部分重點建設項目

——重點建設項目：XX有限責任公司XX項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

XX有限責任公司

（二）公司基本情況

公司秉承“以人為本、品質為本”的發展理念，倡導“誠信尊重”

的企業情懷；堅持“品質營造未來，細節決定成敗”為質量方針；以

“真誠服務贏得市場，以優質品質謀求發展”的營銷思路；以科學發

展觀縱觀全局，爭取實現行業領軍、技術領先、產品領跑的發展目標。

公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持

合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位,

進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項

的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴

格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強

化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建

立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。

當前，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟

深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定不確定因素增加，中小企業

外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經

濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長

方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力

從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態對經濟發展帶來新挑

戰，企業遇到的困難知問題尤為突出。面對國際國內經濟發展新環境,

公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高

位。公司發展面臨挑戰的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,

新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進，以及“大眾創業、

萬眾創新”、《中國制造2025》、“互聯網+”、“一帶一路”等重大

戰略舉措的加速實施，企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發

展機遇，轉變發展方式，提高發展質量，依靠創業創新開辟發展新路

徑，贏得發展主動權，實現發展新突破。

二、機遇與挑戰

從國際環境看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經

濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，新一輪科技革命和產

業革命蓄勢待發，我國發展具有相對穩定的外部環境。從國內大勢看,

我國已成為世界第二大經濟體，經濟長期向好的基本面沒有改變，發

展方式加快轉變，改革開放釋放出新的發展活力，為區域發展提供了

更加有力支撐。從自身發展看，當地發展優勢更加明顯、前景更加廣

闊，轉型升級發展的潛力巨大。

同時，國際金融危機深層次影響依然存在，世界經濟復蘇中的不

穩定不確定因素仍然很多；我國經濟發展進入新常態，面臨更加深刻

的結構調整，倒逼加快轉變發展方式，實現從要素驅動轉向創新驅動。

區域自身發展中還面臨著一些突出矛盾和困難，城鄉區域發展不平衡,

科技、文化創新優勢發揮不夠，城市文明程度和服務管理水平還不夠

高，法治建設亟待加強。

綜合分析判斷，發展仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期，

既面臨艱巨任務，又有許多有利條件。必須準確把握戰略機遇期內涵

的深刻變化，準確把握區域發展的階段性特征，緊緊抓住和用好重大

歷史機遇，繼續集中力量落實首都城市戰略定位、推動區域協同發展,

著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得更大成效，

不斷開拓發展新境界。

搶抓國家推進“一帶一路”、區域協同發展等重大機遇，充分利

用國際國內市場，深化區域合作，在優勢互補中實現合作共贏。

（一）積極參與國家“一帶一路”建設。主動對接、積極融入絲

綢之路經濟帶建設，依托“品牌絲路行”開放新名片，推動品牌產品

和優勢產業“走出去”。鼓勵優勢企業到境外開展投資合作，探索

“走出去”轉移過剩產能新途徑，謀求發展新空間。

（二）深化與區域經濟圈協同發展。對接發展新興產業，借力構

建多元化現代產業體系，努力把打造成為戰略支撐點。

（三）推動城市群發展。發揮城市功能，破除壁壘障礙，疊加發

展優勢，推進地區資源整合，加快城市群發展，全面提高對全省的輻

射帶動能力，進一步提升城市群在全國經濟布局中的戰略地位。加快

推進同城化步伐，科學編制規劃，實現規劃建設無縫對接。

三、項目概況

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目選址

XX產業示范基地

（三）項目用地規模

項目總用地面積153333.18平方米（折合約230.00畝），項目建

設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃

建設要求。

項目總建筑面積196266.47平方米。

（四）項目總投資及資金構成

項目預計總投資106617.61萬元，其中：固定資產投資81707.62

萬元，流動資金24909.99萬元

（五）資金籌措

該項目現階段投資均由企業自籌。

（六）項目預期經濟效益規劃目標

項目預期達產年營業收入379520.60萬元，稅后凈利潤39263.69

萬元，達產年納稅總額22894.07萬元，財務內部收益率13.79%,全部

投資回收期5.06年。

（七）進度規劃

本期工程項目建設期限規劃15個月。

——重點建設項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目名稱及建設性質

（一）項目名稱

XX項目

（-）項目建設性質

該項目屬于新建新建項目，依托當地良好的產業基礎和倉I新氛圍,

充分發揮區位優勢，全力打造以雙金屬復合管為核心的綜合性產業基

地，年產值可達171000.00萬元。

二、項目承辦單位

XX投資管理公司

公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制

度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、

業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，

持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發

展的良性互動。

公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一

體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號

召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服

務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。

未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和

諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”

的企業責任，服務全國。

三、戰略合作單位

XX有限責任公司

四、項目提出的理由

當前時期，是實現“兩個百年”奮斗目標承前啟后、繼往開來的

重要時期，世情、國情、省情都在發生深刻變化，地區發展既面臨難

得歷史機遇，也面臨諸多風險挑戰。

從國際看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全

球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲

折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變

革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同

時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易

增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統安全威脅和

非傳統安全威脅交織，外部環境不穩定不確定因素增多。

從國內看，經濟長期向好基本面沒有改變，但發展進入新常態，

面臨增速放緩、結構優化和動力轉換的考驗。經濟發展加快向更高級

階段演化，增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向

質量效益型，結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉,

發展動力從主要依靠資源和低成本勞動等要素投入轉向主要依靠創新

驅動。區域戰略更加注重促進區域協調發展，更加注重加快欠發達地

區發展。國家治理加快向現代化目標推進，更加注重改革的系統性、

整體性和協同性，更加注重政府、市場和社會多元治理，更加注重治

理過程的制度化、規范化和程序化。

從地區看，面臨諸多有利條件：發展基礎更加堅實。經過長期發

展，地區物質技術基礎日益雄厚，基礎設施日益完備，生態環境日益

改善，產業核心競爭力特別是科教水平不斷提升，人力資本累積效應

逐步顯現。發展區位優勢凸顯。隨著交通設施不斷完善和國家“一帶

一路”、長江經濟帶戰略深入推進，地區將由沿海開放的內陸變為內

陸開放的前沿，具有巨大的商圈輻射優勢和產業投資市場價值。發展

潛能依然巨大。地區處在工業化、城鎮化中期階段，在推動消費主導

型需求結構、服務業主導型產業結構、城鎮主導型城鄉結構形成過程

中，新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化和綠色化同步發

展孕育巨大潛能，全面深化改革、全面推進依法治省將極大地釋放制

度新紅利、激活發展新動力。

同時，也面臨諸多挑戰，發展不充分、不協調、不平衡的基本情

況還沒從根本上改變，諸多矛盾疊加、風險挑戰并存的局面有待進一

步扭轉。經濟總量不大、人均水平較低、綜合實力不強，城鎮化率、

服務業比重和外貿依存度均低于全國平均水平。創新能力不強、發展

方式粗放、城鄉區域發展不平衡、資源環境約束趨緊、收入差距較大、

消除貧困任務艱巨等問題突出。公共服務、社會保障、安全生產、社

會治理等存在薄弱環節。縣域經濟、開放型經濟、非公有制經濟和金

融服務業仍是發展短板。改革攻堅日益觸及深層次體制矛盾和利益調

整，經濟環境不優等問題不同程度存在，改革舉措落地需下更大功夫。

把發展基點放在創新上，以科技創新為核心，以培育激勵人才為

支撐，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，優化創新創

業生態。

（一）推進創新引領工程

強化企業創新主體地位。構建以企業為主體、市場為導向、產學

研結合的技術創新體系。鼓勵企業開展基礎性前沿創新研究，重視顛

覆性技術創新，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業，實施科技

型中小企業培育工程。構建產業技術創新聯盟，發展面向市場的新型

研發機構，推動跨領域跨行業協同創新，構筑分工協作、優勢互補的

產業創新鏈和創新企業群落。吸收更多企業參與規劃、計劃、指南、

政策、標準制定，支持企業承擔或參與國家重大專項和重大科技攻關。

推動戰略前沿領域創新突破。重點突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造和節能環保等領域核心共性

關鍵技術，構建貫通基礎研究、重大共性關鍵技術到應用示范的縱向

創新鏈和橫向協作產業鏈。圍繞城鎮化、環境治理、人口健康、公共

服務等領域瓶頸制約，率先提出系統性技術解決方案。

建設重大創新平臺。深化與央企、大院大所、重點高校戰略合作，

集中支持一批有特色、高水平大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉

的科研團隊，支持企業與高校、科研院所共建技術創新中心、重點實

驗室、工程（技術）研究中心。