贛州罰沒物資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)罰沒物資管理在維護(hù)法律權(quán)威、保障公共利益以及合理利用社會資源方面起著關(guān)鍵作用。為規(guī)范贛州地區(qū)罰沒物資管理工作，確保罰沒物資處置的合法性、公正性、透明性，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合贛州實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于贛州地區(qū)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法收繳的罰沒物資管理，包括但不限于各類物品、有價證券、不動產(chǎn)等。（三）管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行罰沒物資的管理與處置，確保每一個環(huán)節(jié)都合法合規(guī)。2.公正透明原則：在罰沒物資的接收、保管、處置等過程中，做到公平公正，信息公開透明，接受社會監(jiān)督。3.物盡其用原則：對于罰沒物資，能再次利用的盡量合理利用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，避免浪費。4.安全高效原則：確保罰沒物資在管理過程中的安全，同時提高管理效率，降低管理成本。二、職責(zé)分工（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)1.罰沒物資收繳：執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法實施行政處罰、刑事處罰等執(zhí)法活動中，負(fù)責(zé)按照法定程序收繳罰沒物資，并確保收繳過程的合法性與規(guī)范性。在收繳時，要詳細(xì)記錄罰沒物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、來源等信息，填寫規(guī)范的罰沒物資清單。2.初步保管：在罰沒物資收繳后，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)短期的初步保管責(zé)任，確保物資的安全與完整。希望大家能重視這一環(huán)節(jié)，避免因保管不善導(dǎo)致物資損壞、丟失等情況。3.信息報送：執(zhí)法機(jī)關(guān)需定期將罰沒物資的收繳、保管等情況報送至同級財政部門，便于財政部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理與監(jiān)督。我們鼓勵各執(zhí)法機(jī)關(guān)積極配合，及時準(zhǔn)確地報送相關(guān)信息。（二）財政部門職責(zé)1.政策制定與指導(dǎo)：財政部門負(fù)責(zé)制定罰沒物資管理的具體政策和操作規(guī)范，為執(zhí)法機(jī)關(guān)提供明確的工作指導(dǎo)。同時，根據(jù)實際情況適時調(diào)整和完善相關(guān)政策，以適應(yīng)不斷變化的管理需求。2.監(jiān)督檢查：對執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物資管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照規(guī)定開展工作。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，保障罰沒物資管理工作的規(guī)范運行。3.處置審批：負(fù)責(zé)對執(zhí)法機(jī)關(guān)提交的罰沒物資處置申請進(jìn)行審批，根據(jù)物資的性質(zhì)、價值等因素，決定合理的處置方式。希望各執(zhí)法機(jī)關(guān)在提交處置申請時，能提供詳細(xì)準(zhǔn)確的資料，以便財政部門高效審批。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.審計部門：依法對罰沒物資管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查罰沒物資管理過程中是否存在違法違規(guī)行為，保障罰沒物資管理工作的真實性、合法性和效益性。2.監(jiān)察機(jī)關(guān)：對在罰沒物資管理工作中存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)罰沒物資管理工作的嚴(yán)肅性。三、罰沒物資的收繳與交接（一）收繳程序1.現(xiàn)場收繳：執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場收繳罰沒物資時，應(yīng)當(dāng)場向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，并詳細(xì)填寫罰沒物資清單，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。若當(dāng)事人拒絕簽字，執(zhí)法人員應(yīng)注明情況，并邀請見證人簽字見證。希望大家在現(xiàn)場收繳時，務(wù)必嚴(yán)格按照程序操作，確保手續(xù)完備。2.事后收繳：對于一些無法當(dāng)場收繳的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)通知當(dāng)事人到指定地點繳納。當(dāng)事人繳納罰沒物資時，執(zhí)法機(jī)關(guān)同樣要出具罰沒票據(jù)，填寫罰沒物資清單。（二）交接手續(xù)1.內(nèi)部交接：執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部不同部門之間進(jìn)行罰沒物資交接時，應(yīng)填寫內(nèi)部交接清單，詳細(xì)記錄物資的各項信息，交接雙方簽字確認(rèn)，確保物資流轉(zhuǎn)清晰可查。2.向保管機(jī)構(gòu)交接：執(zhí)法機(jī)關(guān)將罰沒物資移交至專門的保管機(jī)構(gòu)時，需提交詳細(xì)的移交清單，包括物資名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量狀況等。保管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真核對，確認(rèn)無誤后簽字接收。若發(fā)現(xiàn)物資與清單不符，應(yīng)及時與執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通核實。希望雙方在交接過程中，秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，避免出現(xiàn)交接不清的問題。四、罰沒物資的保管（一）保管要求1.場所與設(shè)施：執(zhí)法機(jī)關(guān)或?qū)ｉT的保管機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專門的罰沒物資保管場所，配備必要的保管設(shè)施，如防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)備，確保罰沒物資的安全存放。希望大家重視保管場所的建設(shè)與設(shè)施配備，為罰沒物資創(chuàng)造良好的保管條件。2.分類保管：對罰沒物資進(jìn)行分類存放，按照物資的性質(zhì)、特點等進(jìn)行合理分類，如一般物品、貴重物品、易腐易變質(zhì)物品等。不同類別的物資應(yīng)采取不同的保管方式，防止相互影響導(dǎo)致物資損壞。3.賬目管理：建立健全罰沒物資保管賬目，詳細(xì)記錄物資的出入庫情況、存放位置、保管狀態(tài)等信息。賬目應(yīng)做到日清月結(jié)，定期盤點，確保賬物相符。我們鼓勵各保管單位利用信息化手段，提高賬目管理的準(zhǔn)確性與效率。（二）特殊物資保管1.易腐易變質(zhì)物資：對于易腐易變質(zhì)的罰沒物資，如新鮮食品、水果等，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快按照規(guī)定程序進(jìn)行處置，避免因保管時間過長導(dǎo)致物資腐爛變質(zhì)，造成損失。在特殊情況下，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可先行處置后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。2.危險物品：涉及危險物品的罰沒物資，如易燃易爆物品、有毒有害物品等，必須由具備專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行保管和處置。執(zhí)法機(jī)關(guān)在收繳此類物資后，應(yīng)立即聯(lián)系專業(yè)單位，按照相關(guān)安全規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)移和保管，確保不發(fā)生安全事故。希望大家在處理危險物品罰沒物資時，務(wù)必高度重視安全問題，嚴(yán)格按照專業(yè)要求操作。五、罰沒物資的處置（一）處置方式1.拍賣：對于價值較高、具有一定市場需求的罰沒物資，如車輛、房產(chǎn)、高檔電子產(chǎn)品等，通過依法設(shè)立的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣。拍賣應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保拍賣過程的合法性與透明度。希望大家在選擇拍賣機(jī)構(gòu)時，要嚴(yán)格審查其資質(zhì)和信譽(yù)，保障罰沒物資拍賣的順利進(jìn)行。2.變賣：對于一些不適宜拍賣或拍賣不成的罰沒物資，可以進(jìn)行變賣處理。變賣應(yīng)按照規(guī)定的程序，合理確定變賣價格，通過公開市場或其他合法途徑進(jìn)行。在變賣過程中，要注意保護(hù)國家利益，防止國有資產(chǎn)流失。3.銷毀：對于假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、存在安全隱患無法修復(fù)的物品等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行銷毀處理。銷毀工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保銷毀徹底，防止這些物品再次流入市場。銷毀過程要進(jìn)行詳細(xì)記錄，并邀請相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督。希望大家在銷毀罰沒物資時，務(wù)必嚴(yán)格把關(guān)，確保銷毀工作符合要求。4.捐贈：對于一些符合捐贈條件的罰沒物資，如衣物、食品、學(xué)習(xí)用品等，可以通過合法的慈善組織或公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈，用于扶貧、救災(zāi)、助學(xué)等公益事業(yè)。捐贈過程要遵循自愿、合法的原則，確保捐贈物資真正發(fā)揮社會效益。我們鼓勵各執(zhí)法機(jī)關(guān)積極探索捐贈等合理處置方式，讓罰沒物資更好地服務(wù)社會。5.其他處置方式：對于一些特殊的罰沒物資，如文物、動植物及其制品等，按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，交由專門的部門進(jìn)行處理。（二）處置程序1.申請：執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)罰沒物資的實際情況，提出處置申請，詳細(xì)說明物資的種類、數(shù)量、處置方式等，并提交相關(guān)證明材料。申請應(yīng)報同級財政部門審批。希望各執(zhí)法機(jī)關(guān)在提交申請時，認(rèn)真準(zhǔn)備材料，確保申請內(nèi)容真實、準(zhǔn)確。2.審批：財政部門收到執(zhí)法機(jī)關(guān)的處置申請后，進(jìn)行嚴(yán)格審核。根據(jù)物資的性質(zhì)、價值、市場情況等因素，作出是否批準(zhǔn)的決定。若申請不符合要求，應(yīng)及時通知執(zhí)法機(jī)關(guān)補(bǔ)充或修改材料。3.實施：執(zhí)法機(jī)關(guān)在獲得財政部門批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的處置方式和要求，組織實施罰沒物資的處置工作。在處置過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)程序和規(guī)定，確保處置工作合法、公正、透明。希望大家在實施處置工作時，嚴(yán)格按照審批意見執(zhí)行，不得擅自更改處置方式或程序。六、罰沒物資的收入管理（一）收入上繳罰沒物資處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、坐支、挪用。執(zhí)法機(jī)關(guān)在收到罰沒物資處置收入后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)開具非稅收入票據(jù)，將款項繳入國庫指定賬戶。希望各執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守收入上繳規(guī)定，確保罰沒物資處置收入及時入庫。（二）收支兩條線管理罰沒物資管理工作所需經(jīng)費，由財政部門按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定予以保障，實行收支兩條線管理。執(zhí)法機(jī)關(guān)不得將罰沒物資處置收入與本單位的經(jīng)費支出掛鉤，嚴(yán)禁以任何形式私分罰沒物資處置收入。希望大家嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，維護(hù)罰沒物資管理工作的嚴(yán)肅性。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督：執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對本單位罰沒物資管理工作的日常監(jiān)督檢查。定期對罰沒物資的收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保本單位罰沒物資管理工作規(guī)范有序。希望各執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督部門切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對罰沒物資管理工作的監(jiān)督力度。2.財政部門內(nèi)部監(jiān)督：財政部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門罰沒物資管理政策制定、審批等工作的內(nèi)部監(jiān)督，確保政策制定合理、審批工作公正透明。同時，對下級財政部門罰沒物資管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.審計監(jiān)督：審計部門依法對罰沒物資管理情況進(jìn)行審計，檢查罰沒物資管理過程中財務(wù)收支的真實性、合法性，以及物資處置的合規(guī)性。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出處理意見和建議，督促相關(guān)單位整改落實。2.社會監(jiān)督：鼓勵公眾、媒體等對罰沒物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督。執(zhí)法機(jī)關(guān)和財政部門應(yīng)設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會各界的監(jiān)督和舉報。對舉報屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵，并對舉報人信息嚴(yán)格保密。希望大家積極參與社會監(jiān)督，共同維護(hù)罰沒物資管理工作的公正透明。（三）責(zé)任追究對在罰沒物資管理工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對因管理不善導(dǎo)致罰沒