廣告許可審批管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣告許可審批管理，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)廣告行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事廣告發(fā)布活動(dòng)，需要依法取得廣告許可審批的各類廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。具體包括但不限于通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)、戶外等媒介發(fā)布的商業(yè)廣告、公益廣告等。管理部門本地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是廣告許可審批的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣告許可審批的受理、審查、決定以及后續(xù)的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廣告許可審批管理的相關(guān)工作。基本原則廣告許可審批應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則，嚴(yán)格按照法定程序和條件進(jìn)行審批，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。廣告許可審批范圍需審批的廣告類型1.藥品、醫(yī)療器械廣告：發(fā)布藥品、醫(yī)療器械廣告，必須依照本辦法規(guī)定取得廣告批準(zhǔn)文號(hào)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)布。2.保健食品廣告：保健食品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)后，方可發(fā)布。3.醫(yī)療廣告：醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)醫(yī)療廣告審查，取得《醫(yī)療廣告審查證明》后，按照核準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布。4.農(nóng)藥、獸藥廣告：農(nóng)藥、獸藥廣告在發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可發(fā)布。5.其他需要審批的廣告：法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣告許可審批的其他廣告類型，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無(wú)需審批的廣告情形除上述需要審批的廣告類型外，其他廣告的發(fā)布一般無(wú)需進(jìn)行專門的許可審批，但應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告許可審批申請(qǐng)申請(qǐng)人資格申請(qǐng)廣告許可審批的主體應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者或者廣告發(fā)布者。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件，能夠承擔(dān)廣告發(fā)布活動(dòng)的法律責(zé)任。申請(qǐng)材料申請(qǐng)人申請(qǐng)廣告許可審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交以下材料：1.廣告許可審批申請(qǐng)表：如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)人的基本信息、廣告內(nèi)容、發(fā)布媒介、發(fā)布期限等相關(guān)內(nèi)容，并加蓋申請(qǐng)人公章。2.申請(qǐng)人主體資格證明文件：如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、事業(yè)單位法人證書(shū)等，復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)人公章。3.廣告內(nèi)容樣件：包括廣告的文字、圖片、視頻等資料，應(yīng)當(dāng)與擬發(fā)布的廣告內(nèi)容一致。4.相關(guān)證明文件：根據(jù)不同類型的廣告，還需提供相應(yīng)的證明文件。例如，發(fā)布藥品廣告需提供藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)證明文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；發(fā)布醫(yī)療廣告需提供《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《醫(yī)療廣告審查證明》等。5.其他材料：法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過(guò)以下方式提出廣告許可審批申請(qǐng)：1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人可以直接到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的辦事窗口提交申請(qǐng)材料。2.網(wǎng)上申請(qǐng)：申請(qǐng)人也可以通過(guò)本地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行在線申請(qǐng)，上傳申請(qǐng)材料。申請(qǐng)受理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。廣告許可審批審查審查內(nèi)容市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)廣告許可審批申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，主要審查以下內(nèi)容：1.廣告內(nèi)容的合法性：廣告內(nèi)容是否符合《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，是否含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，是否存在欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形。2.證明文件的真實(shí)性和有效性：申請(qǐng)人提交的相關(guān)證明文件是否真實(shí)、有效，是否與廣告內(nèi)容相符。3.申請(qǐng)人的主體資格和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：申請(qǐng)人是否具有合法的經(jīng)營(yíng)資格和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否能夠承擔(dān)廣告發(fā)布活動(dòng)的法律責(zé)任。審查方式市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以采取書(shū)面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審等方式對(duì)廣告許可審批申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)于情況復(fù)雜或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請(qǐng)人提供補(bǔ)充材料或者進(jìn)行說(shuō)明。審查期限市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理廣告許可審批申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出審批決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。廣告許可審批決定準(zhǔn)予許可經(jīng)審查，申請(qǐng)人的廣告許可審批申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)廣告批準(zhǔn)文號(hào)或者相關(guān)證明文件，并予以公開(kāi)。不予許可經(jīng)審查，申請(qǐng)人的廣告許可審批申請(qǐng)不符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。許可期限廣告許可審批的有效期根據(jù)不同類型的廣告和相關(guān)規(guī)定確定。有效期屆滿需要繼續(xù)發(fā)布廣告的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)，經(jīng)審查符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。廣告許可審批的變更與注銷變更廣告經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，廣告內(nèi)容、發(fā)布媒介、發(fā)布期限等事項(xiàng)發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)表、原廣告批準(zhǔn)文號(hào)或者相關(guān)證明文件以及與變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。經(jīng)審查符合條件的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)；不符合條件的，不予變更，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。注銷有下列情形之一的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理廣告許可審批的注銷手續(xù)：1.廣告許可審批有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；2.申請(qǐng)人依法終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；3.廣告許可審批被依法撤銷、撤回的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告發(fā)布活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期或者不定期對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的廣告發(fā)布情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查廣告內(nèi)容是否符合許可審批的內(nèi)容，是否存在違法違規(guī)行為。廣告監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各類廣告進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告。投訴舉報(bào)處理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)違法廣告的投訴舉報(bào)。對(duì)接到的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立廣告市場(chǎng)主體信用檔案，記錄廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的廣告許可審批、違法違規(guī)等信息，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和分類管理。對(duì)信用良好的廣告市場(chǎng)主體，可以給予一定的激勵(lì)措施；對(duì)信用不良的廣告市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任申請(qǐng)人的法律責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廣告許可審批的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搹V告許可審批。申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得廣告許可審批的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷該許可審批，給予行政處罰；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搹V告許可審批；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的法律責(zé)任廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自發(fā)布需要審批的廣告，或者發(fā)布的廣告內(nèi)容與許可審批的內(nèi)容不一致的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。審批機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任市場(chǎng)監(jiān)督管理部