律師執(zhí)業(yè)管理辦法講稿尊敬的各位同仁：大家好！今天，我想和大家深入探討一下《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》。我從事律師行業(yè)管理工作已有二十年，見證了律師行業(yè)的諸多發(fā)展與變革，深知《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》對于規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、保障律師合法權(quán)益、維護法律正確實施以及促進律師行業(yè)健康發(fā)展的重要意義。一、總則（一）目的和依據(jù)《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的制定目的在于規(guī)范律師執(zhí)業(yè)許可，保障律師依法執(zhí)業(yè)，加強對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理。其依據(jù)是《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）等有關(guān)法律、法規(guī)?！堵蓭煼ā纷鳛槲覈蓭熜袠I(yè)的基本法律，為《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的制定提供了堅實的法律基礎(chǔ)和框架。（二）適用范圍本辦法適用于律師執(zhí)業(yè)許可、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理等活動。無論是專職律師、兼職律師，還是公職律師、公司律師等不同類型的律師，其執(zhí)業(yè)活動都要受到本辦法的約束和規(guī)范。（三）管理體制司法行政機關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定，對律師執(zhí)業(yè)進行監(jiān)督、指導(dǎo)。律師協(xié)會依照《律師法》、協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范，對律師實行行業(yè)自律。司法行政機關(guān)與律師協(xié)會相互配合、相互補充，共同構(gòu)建起律師執(zhí)業(yè)管理的體系。司法行政機關(guān)側(cè)重于宏觀管理和執(zhí)法監(jiān)督，而律師協(xié)會則更注重行業(yè)內(nèi)部的自律和服務(wù)，通過制定行業(yè)規(guī)范、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進行職業(yè)道德教育等方式，促進律師行業(yè)的健康發(fā)展。二、律師執(zhí)業(yè)條件（一）申請律師執(zhí)業(yè)的基本條件1.擁護中華人民共和國憲法。憲法是我國的根本大法，擁護憲法是每一位公民的基本義務(wù)，對于律師而言，更是其執(zhí)業(yè)的基本前提。律師作為法律的踐行者和維護者，必須以憲法為根本準則，確保自己的執(zhí)業(yè)活動符合憲法的精神和要求。2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試是選拔法律專業(yè)人才的重要途徑，通過該考試意味著申請人具備了從事法律職業(yè)的基本專業(yè)知識和能力。這一條件的設(shè)置，有助于提高律師隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平。3.在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年。實習(xí)是律師成長過程中的重要環(huán)節(jié)，通過在律師事務(wù)所的實習(xí)，申請人可以將所學(xué)的理論知識與實踐相結(jié)合，積累實際辦案經(jīng)驗，熟悉律師的工作流程和職業(yè)規(guī)范。4.品行良好。律師作為社會公平正義的守護者，其品行直接關(guān)系到公眾對法律和律師行業(yè)的信任。品行良好不僅包括遵守法律法規(guī)，還包括遵守職業(yè)道德和社會公德，誠實守信、廉潔奉公、勤勉盡責(zé)。（二）申請兼職律師執(zhí)業(yè)的特殊條件除了滿足上述基本條件外，申請兼職律師執(zhí)業(yè)的人員還應(yīng)當在高等院校、科研機構(gòu)中從事法學(xué)教育、研究工作，并經(jīng)所在單位同意。兼職律師的存在，為律師行業(yè)注入了新鮮血液，同時也促進了法學(xué)理論與實踐的結(jié)合。高等院校和科研機構(gòu)的教師、研究人員具有深厚的法學(xué)理論功底，他們作為兼職律師參與實踐活動，可以將理論知識應(yīng)用到實際案件中，同時也可以將實踐中的問題反饋到教學(xué)和研究中，推動法學(xué)教育和研究的發(fā)展。（三）不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書的情形根據(jù)《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定，有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：1.無民事行為能力或者限制民事行為能力的。律師在執(zhí)業(yè)過程中需要獨立處理各種復(fù)雜的法律事務(wù)，具備完全民事行為能力是其能夠獨立承擔法律責(zé)任的前提條件。2.受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外。刑事犯罪記錄反映了申請人的品行和法律意識存在問題，可能會影響其在執(zhí)業(yè)過程中正確履行職責(zé)。但過失犯罪與故意犯罪在主觀惡性和社會危害性上存在較大差異，因此對于過失犯罪的申請人，在符合其他條件的情況下，可以給予其從事律師職業(yè)的機會。3.被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。被開除公職或者被吊銷執(zhí)業(yè)證書表明申請人嚴重違反了職業(yè)紀律和法律法規(guī)，不適合繼續(xù)從事律師職業(yè)。三、律師執(zhí)業(yè)許可程序（一）申請申請人申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提出申請，并提交下列材料：1.執(zhí)業(yè)申請書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明；4.申請人的身份證明；5.實習(xí)考核合格材料。（二）受理和審查設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對申請人提出的律師執(zhí)業(yè)申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當受理。2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。受理申請的司法行政機關(guān)應(yīng)當自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。在審查過程中，司法行政機關(guān)可以要求申請人提供有關(guān)的證明材料，也可以對申請人進行實地考察或者調(diào)查核實。（三）審核和決定設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)經(jīng)審查，應(yīng)當對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到受理申請機關(guān)報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。準予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。四、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)1.律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利律師依法享有會見、閱卷、調(diào)查取證等權(quán)利，這些權(quán)利是律師履行職責(zé)、維護當事人合法權(quán)益的重要保障。會見權(quán)使律師能夠與當事人進行充分溝通，了解案件的真實情況；閱卷權(quán)使律師能夠查閱與案件有關(guān)的材料，為案件的處理提供依據(jù)；調(diào)查取證權(quán)使律師能夠收集有利于當事人的證據(jù)，增強案件的勝訴幾率。2.律師的執(zhí)業(yè)義務(wù)律師應(yīng)當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當事人的隱私；應(yīng)當遵守法庭、仲裁庭紀律，尊重司法禮儀，不得有妨礙、干擾訴訟、仲裁活動正常進行的行為；應(yīng)當誠實守信，勤勉盡責(zé)，依照事實和法律，維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。（二）禁止行為1.私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益。律師接受委托應(yīng)當通過律師事務(wù)所進行，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取費用。私自接受委托、收取費用的行為不僅違反了律師行業(yè)的收費管理規(guī)定，也可能損害當事人的利益。2.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當事人爭議的權(quán)益。律師應(yīng)當以維護當事人的合法權(quán)益為出發(fā)點，不得利用自己的專業(yè)知識和地位，為自己謀取不正當利益。3.接受對方當事人的財物或者其他利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益。律師在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當保持中立和公正，忠實于委托人的利益，不得與對方當事人或者第三人惡意串通，損害委托人的合法權(quán)益。五、律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理（一）司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)縣級司法行政機關(guān)對其執(zhí)業(yè)機構(gòu)在本行政區(qū)域的律師的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：1.檢查、監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況。2.受理對律師的舉報和投訴。3.監(jiān)督律師履行行政處罰和實行整改的情況。4.掌握律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況。5.司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.掌握本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強律師隊伍建設(shè)的措施和辦法。2.指導(dǎo)、監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作，指導(dǎo)對律師重大投訴案件的查處工作。3.對律師進行表彰。4.依法定職權(quán)對律師的違法行為實施行政處罰；對依法應(yīng)當給予吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議。5.對律師事務(wù)所的律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果實行備案監(jiān)督。6.受理、審查律師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)證書注銷申請事項。7.建立律師執(zhí)業(yè)檔案，負責(zé)有關(guān)律師執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷等信息的公開工作。8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.掌握、評估本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)情況和總體執(zhí)業(yè)水平，制定律師隊伍的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定加強律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)范性文件。2.監(jiān)督、指導(dǎo)下級司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織、指導(dǎo)對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作。3.組織對律師的表彰活動。4.依法對律師的嚴重違法行為實施吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的處罰，監(jiān)督、指導(dǎo)下一級司法行政機關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件。5.辦理律師執(zhí)業(yè)核準、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)核準和執(zhí)業(yè)證書注銷事項。6.負責(zé)有關(guān)本行政區(qū)域律師隊伍、執(zhí)業(yè)情況、管理事務(wù)等重大信息的公開工作。7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）律師協(xié)會的行業(yè)自律管理律師協(xié)會是律師的自律性組織，應(yīng)當履行下列職責(zé)：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益。2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗。3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則。4.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核。5.組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進行考核。6.對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒。7.受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴。8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會