土司遺址保護管理辦法總則目的與依據為加強土司遺址的保護與管理，傳承和弘揚中華民族優秀歷史文化，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等相關法律法規，結合土司遺址保護的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于經國務院公布為全國重點文物保護單位的土司遺址，包括其本體、附屬文物以及與之相關的歷史環境。保護原則土司遺址的保護管理應當遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針，堅持真實性、完整性和可持續性原則，確保土司遺址的歷史、藝術和科學價值得到有效保護和傳承。管理體制土司遺址的保護管理實行政府主導、部門協作、社會參與的管理體制。縣級以上人民政府負責本行政區域內土司遺址的保護管理工作，將土司遺址保護納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。文物行政部門是土司遺址保護管理的主管部門，負責組織實施本辦法，對土司遺址的保護管理工作進行監督和指導。其他相關部門按照各自職責，做好土司遺址保護管理的相關工作。保護規劃規劃編制文物行政部門應當會同有關部門組織編制土司遺址保護規劃，明確保護范圍、建設控制地帶、保護措施和利用方式等內容。保護規劃應當與城鄉規劃、土地利用總體規劃等相關規劃相銜接，經專家論證后，報同級人民政府批準公布實施。規劃實施土司遺址保護規劃一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報批。在土司遺址保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的，必須依法履行報批手續，經文物行政部門同意后，報相關部門批準。在建設控制地帶內進行建設工程，其工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報城鄉建設規劃部門批準。保護措施本體保護土司遺址的所有權人、管理人、使用人應當按照文物保護的要求，對遺址本體進行日常維護和修繕。修繕工程應當遵循不改變文物原狀的原則，由具有相應資質的單位承擔，并依法履行報批手續。文物行政部門應當加強對修繕工程的監督檢查，確保工程質量。環境整治縣級以上人民政府應當加強對土司遺址周邊環境的整治，拆除違法建筑，清理垃圾和雜物，改善遺址周邊的生態環境和景觀風貌。在土司遺址保護范圍內和建設控制地帶內，不得建設污染環境、破壞生態、影響遺址安全和歷史風貌的項目。安全防范文物行政部門應當會同有關部門建立健全土司遺址安全防范制度，制定應急預案，配備必要的安全防護設施和設備，加強對遺址的日常巡查和監控，確保遺址的安全。土司遺址的所有權人、管理人、使用人應當落實安全防范措施，定期進行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。監測預警文物行政部門應當建立土司遺址監測體系，對遺址的本體狀況、環境因素等進行動態監測，及時掌握遺址的變化情況。發現異常情況時，應當及時采取措施進行處理，并向上級文物行政部門報告。管理職責文物行政部門職責1.貫徹執行國家有關文物保護的法律法規和方針政策，制定土司遺址保護管理的規章制度和工作計劃。2.組織開展土司遺址的調查、研究和評估工作，建立健全土司遺址檔案。3.負責土司遺址保護規劃的編制、實施和監督管理工作。4.指導、監督土司遺址的修繕、保養和安全防范工作。5.組織開展土司遺址的宣傳、教育和展示利用工作，提高公眾的文物保護意識。6.依法查處破壞土司遺址的違法行為。相關部門職責1.城鄉建設規劃部門：在編制城鄉規劃和審批建設項目時，應當充分考慮土司遺址的保護要求，確保建設項目與遺址的歷史風貌相協調。2.國土資源部門：加強對土司遺址保護范圍內土地的管理，嚴格控制土地用途，保障遺址保護用地需求。3.環境保護部門：加強對土司遺址周邊環境的監測和監管，依法查處污染環境的違法行為。4.旅游部門：在開發利用土司遺址旅游資源時，應當遵循文物保護的原則，制定合理的旅游開發方案，確保旅游活動不對遺址造成破壞。5.公安部門：加強對土司遺址的治安管理，依法打擊破壞遺址的違法犯罪行為。所有權人、管理人、使用人職責1.遵守國家有關文物保護的法律法規和本辦法的規定，履行保護土司遺址的義務。2.負責遺址的日常管理和維護，確保遺址的安全和完整。3.配合文物行政部門和相關部門開展土司遺址的保護、研究和利用工作。4.發現遺址存在安全隱患或者遭受破壞時，應當及時向文物行政部門報告。利用與展示合理利用土司遺址的利用應當在保護的前提下，遵循科學、合理、適度的原則，充分發揮其歷史、文化和教育價值。鼓勵利用土司遺址開展學術研究、文化交流、科普教育等活動，促進文化遺產的傳承和發展。旅游開發在符合文物保護要求的前提下，可以適度開發土司遺址旅游資源。旅游開發應當制定詳細的規劃和方案，明確旅游線路、游覽范圍和游客承載量，避免對遺址造成破壞。旅游經營單位應當加強對游客的管理和引導，提高游客的文物保護意識。展示利用文物行政部門應當加強對土司遺址的展示利用工作，通過陳列展覽、現場展示、多媒體演示等方式，向公眾展示土司遺址的歷史文化內涵和價值。展示利用應當注重真實性和科學性，避免過度商業化和娛樂化。監督檢查內部監督文物行政部門應當建立健全內部監督機制，加強對土司遺址保護管理工作的監督檢查。定期對遺址的保護狀況、管理工作進行檢查和評估，及時發現問題并督促整改。社會監督鼓勵公民、法人和其他組織對土司遺址的保護管理工作進行監督。任何單位和個人發現破壞土司遺址的行為，都有權向文物行政部門或者其他相關部門舉報。文物行政部門和其他相關部門應當及時受理舉報，并依法進行處理。考核評估縣級以上人民政府應當將土司遺址保護管理工作納入政府績效考核體系，對在土司遺址保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵；對因工作不力導致遺址遭受破壞的，依法追究相關人員的責任。法律責任行政處罰違反本辦法規定，有下列行為之一的，由文物行政部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：1.擅自改變土司遺址保護規劃的；2.在土司遺址保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業，未經文物行政部門同意的；3.在建設控制地帶內進行建設工程，其工程設計方案未經文物行政部門同意的；4.擅自修繕土司遺址，改變文物原狀的；5.未按照規定對土司遺址進行日常維護和保養的；