吉林城市執法管理辦法總則目的與依據為加強吉林市城市管理執法工作，提高城市管理水平，創造整潔、優美、文明、和諧的城市環境，根據有關法律法規、行業標準以及吉林市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林市行政區域內城市建成區以及市、縣（市）人民政府劃定并公布的其他實行城市化管理區域的城市管理執法活動。基本原則城市管理執法應當遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協調創新的原則，堅持嚴格規范公正文明執法。管理體制吉林市城市管理執法工作實行市級統籌、區（縣）為主、條塊結合、以塊為主的管理體制。市城市管理執法部門負責全市城市管理執法工作的指導、監督、考核以及跨區域和重大復雜違法違規案件的查處。區（縣）城市管理執法部門負責本轄區內城市管理執法工作的具體實施。執法范圍住房城鄉建設領域依據相關法律法規，對住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權進行集中行使，包括但不限于對建筑施工揚塵污染、違規建設、燃氣違法經營等行為的查處。環境保護管理方面對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權。工商管理方面對戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權。交通管理方面對侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權。水務管理方面對向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權。食品藥品監管方面對戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權。執法主體與執法人員執法主體市、區（縣）城市管理執法部門是本行政區域內城市管理執法的主體，依法獨立行使城市管理執法權，并承擔相應的法律責任。執法人員資格城市管理執法人員應當具備相應的法律知識和業務能力，經考試合格，取得行政執法證件后，方可從事執法工作。執法人員職責執法人員在執行公務時，應當著裝整齊，佩戴統一標志，主動出示執法證件，依法履行職責，不得超越職權或者濫用職權。協管人員管理城市管理執法部門可以根據工作需要，配置城市管理執法協管人員。協管人員數量不得超過在編執法人員數量。協管人員只能配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作。協管人員的招聘、管理、考核等按照相關規定執行。執法程序一般規定城市管理執法部門開展執法活動，應當嚴格按照法定程序進行。執法人員在進行調查、檢查、實施行政處罰等執法活動時，不得少于兩人。立案城市管理執法部門對發現的違法行為，屬于本部門管轄的，應當及時立案。立案應當填寫立案審批表，報部門負責人批準。調查取證執法人員在調查取證時，可以采取詢問當事人、證人，查閱、復制有關文件資料，進行現場檢查、勘驗、鑒定等方式收集證據。收集的證據應當合法、真實、有效。告知與聽證城市管理執法部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人要求聽證的，應當組織聽證。處罰決定城市管理執法部門根據調查結果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據、處罰內容、履行方式和期限、救濟途徑等內容。執行當事人應當在行政處罰決定規定的期限內履行處罰決定。當事人逾期不履行的，城市管理執法部門可以依法采取加處罰款、申請人民法院強制執行等措施。案件終結案件執行完畢或者依法終結執行的，城市管理執法部門應當填寫案件終結審批表，報部門負責人批準后，予以結案。執法協作內部協作市、區（縣）城市管理執法部門之間應當建立健全執法協作機制，加強信息共享、聯合執法、案件移送等工作。部門協作城市管理執法部門應當與住房城鄉建設、環境保護、工商、交通、水務、食品藥品監管等相關部門建立健全執法協作機制，加強信息互通、資源共享、協同配合。相關部門應當按照各自職責，配合城市管理執法部門做好執法工作。區域協作吉林市城市管理執法部門應當與周邊地區城市管理執法部門建立區域協作機制，加強跨區域執法協作，共同打擊跨區域違法行為。執法監督內部監督城市管理執法部門應當建立健全內部監督制度，加強對執法人員執法行為的監督檢查。對執法人員的違法違紀行為，應當依法依規進行處理。外部監督城市管理執法部門應當自覺接受社會監督，設立舉報電話、信箱等，及時受理群眾舉報和投訴。對群眾反映的問題，應當及時調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。考核評價市城市管理執法部門應當建立健全城市管理執法工作考核評價制度，對區（縣）城市管理執法部門的工作進行考核評價。考核評價結果作為區（縣）城市管理執法部門及其負責人績效評價的重要依據。應急處置應急預案制定城市管理執法部門應當制定城市管理執法突發事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序等內容。應急響應發生城市管理執法突發事件時，城市管理執法部門應當立即啟動應急預案，及時采取措施進行處置。在處置過程中，應當加強與相關部門的協作配合，確保事件得到妥善處理。事后評估突發事件處置結束后，城市管理執法部門應當及時進行總結評估，分析事件發生的原因，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。法律責任執法人員責任城市管理執法人員在執法過程中，有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；2.索取或者收受他人財物的；3.泄露國家秘密、商業秘密或者個人隱私的；4.其他違法違紀行為。當事人責任當事人對城市管理執法部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，城市管理執法部門可以依法申請人民法院強制執行。其他單位和個人責任阻礙城市管理執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理