臺灣公益基金管理辦法總則制定目的為了規(guī)范臺灣公益基金的管理和使用，保障公益基金的安全與合理運作，促進公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)相關法律法規(guī)以及公益行業(yè)的標準和要求，結合臺灣地區(qū)公益事業(yè)的實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在臺灣地區(qū)設立、運作和管理的各類公益基金，包括但不限于由政府部門、社會組織、企業(yè)或個人發(fā)起設立的，以促進社會公益事業(yè)為目的的基金。定義本辦法所稱公益基金，是指為了實現(xiàn)特定的公益目的，通過合法途徑籌集資金而設立的具有獨立財產(chǎn)和專門用途的資金集合。公益目的包括但不限于教育、醫(yī)療、環(huán)保、扶貧、文化藝術、社會福利等領域。基本原則公益基金的管理和使用應遵循以下原則：1.公益導向原則：以促進社會公益事業(yè)發(fā)展為根本目標，確保基金的使用符合公益目的。2.合法合規(guī)原則：嚴格遵守臺灣地區(qū)的法律法規(guī)以及相關行業(yè)標準，依法進行基金的設立、運作和管理。3.公開透明原則：及時、準確地向社會公開基金的收支情況、項目實施情況等信息，接受社會監(jiān)督。4.安全穩(wěn)健原則：采取有效的風險管理措施，確保基金財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)基金的穩(wěn)健運作。5.績效評估原則：建立科學合理的績效評估體系，對基金的使用效果和社會效益進行評估，不斷提高基金的使用效率。基金的設立與登記設立條件設立公益基金應具備以下條件：1.明確的公益目的：基金的設立必須有明確、具體的公益目標和實施計劃。2.一定的資金規(guī)模：根據(jù)不同的公益領域和項目需求，設立基金應具備相應的初始資金規(guī)模。具體金額由相關主管部門根據(jù)實際情況確定。3.健全的組織機構：設立基金應建立健全的決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構，明確各機構的職責和權限。4.完善的管理制度：制定完善的基金管理制度，包括財務管理制度、項目管理制度、信息公開制度等。申請與審批申請設立公益基金，應向相關主管部門提交以下材料：1.申請書：詳細說明基金的設立目的、資金來源、運作方式等。2.章程草案：明確基金的組織架構、決策程序、財務管理等方面的規(guī)定。3.驗資報告：證明基金的初始資金已足額到位。4.組織機構成員名單及相關證明材料：包括決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構成員的姓名、職務、簡歷等。5.其他相關材料：如可行性研究報告、項目計劃書等。相關主管部門收到申請材料后，應在規(guī)定的時間內(nèi)進行審核。經(jīng)審核符合條件的，予以批準設立；不符合條件的，應書面通知申請人并說明理由。登記與備案公益基金經(jīng)批準設立后，應在規(guī)定的時間內(nèi)到相關登記管理機關辦理登記手續(xù)，并將章程、組織機構成員名單等材料報相關主管部門備案。基金的組織與管理決策機構公益基金應設立決策機構，如理事會或董事會。決策機構是基金的最高權力機構，負責制定基金的發(fā)展戰(zhàn)略、重大投資決策、項目審批等事項。決策機構成員應具備良好的社會聲譽、專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，能夠獨立、公正地行使職權。執(zhí)行機構執(zhí)行機構負責基金的日常運作和管理工作，包括資金籌集、項目實施、財務管理等。執(zhí)行機構應按照決策機構的決議和基金的管理制度，認真履行職責，確保基金的正常運作。監(jiān)督機構監(jiān)督機構負責對基金的運作和管理進行監(jiān)督，確保基金的使用符合公益目的和相關法律法規(guī)的規(guī)定。監(jiān)督機構應定期對基金的財務狀況、項目實施情況等進行檢查，并向決策機構和社會公眾報告監(jiān)督結果。人員管理公益基金的工作人員應具備相應的專業(yè)知識和職業(yè)道德，嚴格遵守基金的管理制度和工作紀律。基金應建立健全的人員招聘、培訓、考核和獎懲制度，提高工作人員的業(yè)務水平和工作效率。基金的籌集與使用資金籌集公益基金的資金來源主要包括以下幾個方面：1.捐贈收入：接受社會各界的捐贈，包括個人捐贈、企業(yè)捐贈、社會組織捐贈等。2.政府資助：獲得政府部門的財政資助或專項補貼。3.投資收益：通過合法的投資活動獲取收益，如銀行存款利息、債券投資收益、股票投資收益等。4.其他合法收入：如基金的增值收入、服務收費等。基金在籌集資金時，應遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定，不得進行非法集資等違法活動。同時，應加強對捐贈資金的管理，確保捐贈資金的安全和合理使用。資金使用公益基金的資金應按照章程規(guī)定的公益目的和項目計劃進行使用。資金使用應遵循以下原則：1.專款專用原則：基金的資金應專門用于公益項目，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：在確保公益目的實現(xiàn)的前提下，注重資金的使用效益，提高資金的使用效率。3.公開透明原則：及時向社會公開資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。基金在使用資金時，應建立健全的項目管理制度，對項目的立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。同時，應加強對項目資金的監(jiān)管，確保資金的安全和合理使用。投資管理為了實現(xiàn)基金的保值增值，公益基金可以在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行投資活動。投資活動應遵循以下原則：1.安全性原則：優(yōu)先選擇風險較低、收益穩(wěn)定的投資品種，確保基金財產(chǎn)的安全。2.分散性原則：合理分散投資，降低投資風險。3.合法性原則：嚴格遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定，不得進行違法違規(guī)的投資活動。基金在進行投資活動時，應制定詳細的投資計劃和風險控制措施，并報決策機構批準。同時，應定期對投資情況進行評估和分析，及時調(diào)整投資策略。基金的財務管理財務制度公益基金應建立健全的財務管理制度，包括會計核算制度、財務預算制度、財務審計制度等。財務管理制度應符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，確保基金的財務信息真實、準確、完整。會計核算基金應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設置會計賬簿，編制財務報表。財務報表應包括資產(chǎn)負債表、收支表、現(xiàn)金流量表等，全面反映基金的財務狀況和經(jīng)營成果。財務預算基金應編制年度財務預算，明確年度收支計劃和資金使用方向。財務預算應經(jīng)決策機構批準后執(zhí)行，并定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時調(diào)整預算。財務審計基金應定期進行財務審計，包括內(nèi)部審計和外部審計。內(nèi)部審計由基金的監(jiān)督機構或內(nèi)部審計部門負責，外部審計由具有資質的會計師事務所進行。審計報告應向決策機構和社會公眾公開。基金的信息公開與監(jiān)督信息公開公益基金應按照相關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，及時、準確地向社會公開以下信息：1.基金的基本信息：包括基金的名稱、宗旨、章程、組織機構等。2.基金的收支情況：包括年度收支明細、資金使用情況等。3.項目實施情況：包括項目的立項、實施進度、實施效果等。4.財務審計報告：包括內(nèi)部審計報告和外部審計報告。5.其他相關信息：如重大投資決策、人員變動等。信息公開的方式可以包括網(wǎng)站公布、新聞媒體發(fā)布、年度報告等。基金應確保信息公開的及時性、準確性和完整性，接受社會監(jiān)督。社會監(jiān)督公益基金應接受社會各界的監(jiān)督，包括捐贈人、受益人、社會公眾等。捐贈人有權了解捐贈資金的使用情況，受益人有權對項目實施情況提出意見和建議。社會公眾有權對基金的運作和管理進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以向相關主管部門舉報。政府監(jiān)管相關主管部門應加強對公益基金的監(jiān)管，定期對基金的運作和管理情況進行檢查和評估。對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，應依法予以處理。基金的變更與終止變更公益基金的名稱、章程、宗旨、組織機構等發(fā)生變更的，應經(jīng)決策機構批準，并報相關主管部門備案。涉及登記事項變更的，應到相關登記管理機關辦理變更登記手續(xù)。終止公益基金有下列情形之一的，應當終止：1.章程規(guī)定的存續(xù)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他終止事由出現(xiàn)；2.因分立、合并需要終止；3.無法按照章程規(guī)定的公益目的繼續(xù)運作；4.依法被撤銷或者吊銷登記。基金終止時，應成立清算組進行清算。清算組應制定清算方案，對基金的財產(chǎn)進行清理、估價和分配。清算結束后，應將清算報告報相關主管部門和登記管理機關備案，并辦理注銷登記手續(xù)。法律責任基金管理機構及人員的責任公益基金的管理機構及人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任：1.未按照章程規(guī)定的公益目的使用基金資金；2.挪用、侵占基金財產(chǎn)；3.未按照規(guī)定進行信息公開；4.違反財務管理制度，造成基金財產(chǎn)損失；5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。捐贈人的責任捐贈人違反捐