援助資金使用管理辦法總則制定目的為了規(guī)范援助資金的使用和管理，提高援助資金的使用效益，確保援助資金能夠安全、合理、有效地用于援助對象和援助項目，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本組織的實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本組織接受的各類援助資金，包括政府撥款、社會捐贈、國際援助等，以及使用這些援助資金開展的各類援助項目。管理原則1.合法性原則：援助資金的使用和管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保資金使用的合法性和合規(guī)性。2.公正性原則：援助資金的分配和使用應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，確保援助資源能夠合理分配到真正需要的對象和項目上。3.效益性原則：注重援助資金的使用效益，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，確保援助項目能夠取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。4.透明性原則：建立健全援助資金信息公開制度，及時、準(zhǔn)確地向社會公布援助資金的來源、使用情況和項目實施效果，接受社會監(jiān)督。援助資金的籌集與接收資金籌集方式1.政府撥款：積極爭取政府部門的專項資金支持，按照政府相關(guān)規(guī)定和程序申請援助資金。2.社會捐贈：通過開展宣傳活動、組織募捐等方式，向社會各界募集援助資金。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人以捐贈、贊助等形式支持援助工作。3.國際援助：與國際組織、外國政府或慈善機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，爭取國際援助資金。按照國際合作協(xié)議和相關(guān)規(guī)定管理和使用國際援助資金。資金接收程序1.簽訂協(xié)議：對于政府撥款和國際援助資金，在接收前應(yīng)與資金提供方簽訂正式的協(xié)議，明確資金的用途、金額、使用期限、管理要求等內(nèi)容。2.開具收據(jù)：收到援助資金后，應(yīng)及時向資金提供方開具合法有效的收據(jù)，并注明資金來源、金額、用途等信息。3.入賬登記：財務(wù)部門應(yīng)按照財務(wù)管理制度的要求，及時將援助資金入賬登記，確保資金的安全和完整。援助資金的使用范圍援助對象援助資金主要用于幫助以下對象：1.貧困人群：包括城鄉(xiāng)貧困人口、特困人員、殘疾人等弱勢群體，為他們提供生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等。2.受災(zāi)地區(qū)：在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件時，為受災(zāi)地區(qū)提供緊急救援、恢復(fù)重建等方面的支持。3.社會公益事業(yè)：支持教育、醫(yī)療、環(huán)保、文化等社會公益事業(yè)的發(fā)展，改善社會公共服務(wù)條件。4.其他需要幫助的群體或項目：根據(jù)援助工作的實際需要，經(jīng)組織決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可將援助資金用于其他符合援助宗旨的群體或項目。具體使用項目援助資金可用于以下具體項目：1.生活救助：為貧困人群提供食品、衣物、住房等基本生活物資，發(fā)放生活補(bǔ)貼、救濟(jì)金等。2.醫(yī)療救助：資助貧困患者的醫(yī)療費(fèi)用，為他們提供醫(yī)療服務(wù)和藥品，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療條件。3.教育救助：為貧困學(xué)生提供學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)等資助，改善學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件。4.災(zāi)害救援：在災(zāi)害發(fā)生時，采購救災(zāi)物資、開展救援行動、安置受災(zāi)群眾等。5.公益項目建設(shè)：投資建設(shè)社會公益設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等，改善社會公共服務(wù)環(huán)境。6.能力建設(shè)：開展培訓(xùn)、宣傳等活動，提高援助對象的自我發(fā)展能力和社會參與能力。援助資金的審批與撥付項目申請1.提出申請：需要使用援助資金的部門或項目實施單位應(yīng)根據(jù)援助資金的使用范圍和要求，提出項目申請。申請內(nèi)容包括項目名稱、項目背景、項目目標(biāo)、項目預(yù)算、實施計劃等。2.提交材料：在提出項目申請時，應(yīng)同時提交相關(guān)的證明材料，如項目可行性研究報告、預(yù)算明細(xì)、合作協(xié)議等。項目審批1.初審：項目申請?zhí)峤缓螅上嚓P(guān)部門對項目進(jìn)行初審，主要審查項目的合法性、可行性、合理性等。初審?fù)ㄟ^后，將項目申請及相關(guān)材料提交給評審委員會。2.評審：評審委員會由組織內(nèi)部的專業(yè)人員和外部專家組成，對項目進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、效益性等。評審委員會根據(jù)評審結(jié)果提出評審意見。3.決策：組織決策機(jī)構(gòu)根據(jù)評審委員會的評審意見，對項目進(jìn)行決策。對于重大項目，應(yīng)進(jìn)行集體討論和決策。資金撥付1.簽訂合同：項目經(jīng)批準(zhǔn)后，項目實施單位應(yīng)與組織簽訂項目實施合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同中應(yīng)包括項目內(nèi)容、資金金額、撥付方式、實施期限、驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.撥付資金：財務(wù)部門根據(jù)項目實施合同和項目進(jìn)度，按照規(guī)定的程序撥付援助資金。對于一次性撥付的項目資金，應(yīng)在合同簽訂后及時撥付；對于按進(jìn)度撥付的項目資金，應(yīng)根據(jù)項目實施單位提交的進(jìn)度報告和相關(guān)憑證進(jìn)行審核后撥付。援助資金的財務(wù)管理賬戶管理1.設(shè)立專戶：為了確保援助資金的專款專用，應(yīng)設(shè)立專門的援助資金賬戶，對援助資金進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。2.嚴(yán)格收支管理：援助資金賬戶的收支應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度的要求進(jìn)行管理，不得與其他資金混用。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占援助資金。會計核算1.規(guī)范核算方法：財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和本組織的財務(wù)管理制度，對援助資金進(jìn)行會計核算。設(shè)置專門的會計科目，準(zhǔn)確記錄援助資金的收入、支出、結(jié)余等情況。2.定期編制報表：定期編制援助資金財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、項目資金使用情況表等。財務(wù)報表應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映援助資金的財務(wù)狀況和使用情況。審計監(jiān)督1.內(nèi)部審計：組織內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對援助資金的使用和管理情況進(jìn)行審計，檢查資金的收支是否合規(guī)、項目實施是否符合合同要求、財務(wù)報表是否真實準(zhǔn)確等。2.外部審計：按照國家有關(guān)規(guī)定和資金提供方的要求，接受外部審計機(jī)構(gòu)的審計。積極配合審計工作，提供必要的資料和信息。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改落實。援助資金的監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：組織內(nèi)部應(yīng)建立健全援助資金監(jiān)督機(jī)制，明確各部門的監(jiān)督職責(zé)。審計部門、項目管理部門等應(yīng)加強(qiáng)對援助資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.定期檢查：定期對援助項目的實施情況和資金使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項目進(jìn)度、資金使用合規(guī)性、項目效益等。發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：通過組織網(wǎng)站、媒體等渠道，及時向社會公布援助資金的使用情況和項目實施效果，接受社會公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱等，受理社會公眾對援助資金使用管理方面的舉報和投訴。2.接受政府監(jiān)管：按照政府相關(guān)部門的要求，定期報送援助資金的使用情況和項目實施報告，接受政府部門的監(jiān)督檢查。積極配合政府部門的審計、監(jiān)察等工作。責(zé)任追究違規(guī)行為界定有下列行為之一的，屬于違規(guī)使用援助資金的行為：1.挪用、截留、擠占援助資金：將援助資金用于非援助項目或其他不符合規(guī)定的用途。2.虛報、冒領(lǐng)援助資金：通過虛假申報、夸大項目規(guī)模等手段騙取援助資金。3.擅自改變資金用途：未按照協(xié)議或批準(zhǔn)的項目用途使用援助資金。4.違反財務(wù)管理規(guī)定：未按照財務(wù)管理制度的要求管理援助資金，如未設(shè)立專戶、收支管理混亂等。5.其他違規(guī)行為：違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。責(zé)任追究措施對于違規(guī)使用援助資金的單位和個人，將視情節(jié)輕重采取以下責(zé)任追究措施：1.責(zé)令整改：對違規(guī)行為較輕的，責(zé)令相關(guān)單位或個人限期整改，追回違規(guī)使用的資金。