西安道路開口管理辦法一、前言親愛的各位同仁，道路對于城市而言，就如同人體的血管，維系著城市的正常運轉。而道路開口就像是在這血管上進行“手術”，如果管理不當，將會對城市的交通、安全、美觀等多方面產生嚴重影響。西安作為一座歷史悠久且充滿活力的現代化大都市，城市建設不斷發展，道路開口的需求也日益增加。為了規范道路開口行為，保障城市道路的完好、安全和暢通，依據國家和地方相關法律法規、行業標準，結合公司在西安地區長期的道路管理實踐經驗，特制定本《西安道路開口管理辦法》。希望大家在日常工作中能夠認真遵守，共同為打造有序、安全、美觀的城市道路環境貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于西安地區內由本公司負責管理和維護的各類城市道路（包括城市快速路、主干道、次干道、支路等）的開口管理工作。無論是新建、改建、擴建項目涉及的道路開口，還是因管線鋪設、市政設施建設、商業經營等需求進行的道路開口，均需按照本辦法執行。三、管理原則（一）規劃引領原則道路開口應符合城市總體規劃、道路專項規劃以及相關專業規劃的要求。在進行道路開口審批前，我們會充分考慮城市的長遠發展和整體布局，避免因盲目開口而破壞城市道路系統的科學性和合理性。希望各項目團隊在提出道路開口申請前，先對項目的規劃符合性進行初步自查，確保項目方向的正確性。（二）安全第一原則道路開口不得影響道路交通安全和暢通。在設計、施工和后續使用過程中，必須采取有效的安全措施，保障行人和車輛的通行安全。我們鼓勵在道路開口方案設計階段，充分考慮交通安全因素，如設置足夠的警示標志、標線，合理規劃交通組織等，將安全隱患消除在萌芽狀態。（三）保護道路原則盡量減少對現有道路結構和設施的破壞，在滿足項目需求的前提下，選擇合理的開口位置、方式和尺寸。施工完成后，要按照標準對道路進行恢復，確保道路的承載能力和使用性能不低于開口前的水平。各施工單位在施工過程中要注意對道路的保護，珍惜城市建設成果，避免不必要的破壞。（四）統籌協調原則涉及多個部門或單位的道路開口項目，應加強溝通協調，實現信息共享，避免重復開挖和無序施工。我們希望各相關部門和單位在遇到涉及道路開口的項目時，積極主動地進行溝通協作，共同協商解決問題，提高工作效率。四、職責分工（一）規劃部門1.負責審查道路開口是否符合城市規劃要求，提供相關規劃依據和指導意見。2.參與重大道路開口項目的方案論證和審查工作，確保開口位置、規模等與城市規劃相協調。（二）工程管理部門1.受理道路開口申請，對申請資料進行初審，確保資料的完整性和規范性。2.組織相關部門和專業人員對道路開口方案進行技術審查，提出審查意見。3.負責道路開口施工過程的監督管理，檢查施工單位是否按照批準的方案進行施工，確保施工質量和安全。4.協調解決施工過程中出現的各種問題，保障施工的順利進行。（三）安全管理部門1.對道路開口項目的交通安全影響進行評估，提出交通安全保障措施和建議。2.監督檢查施工過程中的交通安全設施設置情況，確保符合相關標準和要求。3.在道路開口項目完工后，對交通安全設施進行驗收，確保投入使用后不會對道路交通安全造成隱患。（四）路政管理部門1.依法查處未經批準擅自進行道路開口的違法行為，維護道路管理秩序。2.負責對道路開口占用、挖掘道路的情況進行登記和統計，建立管理檔案。3.參與道路開口項目的竣工驗收工作，對道路占用、挖掘的恢復情況進行檢查。（五）養護部門1.參與道路開口方案的審查，從道路養護和維修的角度提出意見和建議。2.在道路開口施工完成后，按照標準對道路進行恢復性養護，確保道路恢復正常使用功能。3.對道路開口周邊的道路設施進行定期檢查和維護，及時處理因開口施工可能引發的道路病害。五、道路開口申請與審批（一）申請材料1.道路開口申請表：詳細填寫申請單位名稱、聯系方式、項目名稱、開口位置、開口原因、開口尺寸、施工期限等信息。2.項目立項文件：如項目可行性研究報告批復、項目核準文件等，證明項目的合法性和必要性。3.規劃許可文件：由規劃部門出具的相關規劃許可，證明道路開口符合城市規劃要求。4.道路開口設計方案：包括開口位置的平面圖、剖面圖、詳細的施工圖紙、交通組織方案、安全保障措施等內容，設計方案應委托具有相應資質的設計單位編制。5.施工單位資質證明：施工單位的營業執照、資質證書等，確保施工單位具備相應的施工能力。6.交通安全評估報告：由專業機構編制的對道路開口可能產生的交通安全影響進行評估的報告，并提出相應的交通安全防范措施。（二）申請流程1.提交申請：申請單位將上述申請材料一式多份提交至工程管理部門。希望各申請單位在提交申請前，仔細核對材料的完整性和準確性，避免因材料不全而影響審批進度。2.材料初審：工程管理部門在收到申請材料后，在[X]個工作日內對材料進行初審。如材料不齊全或不符合要求，通知申請單位在規定時間內補充或修改材料。3.現場勘查：初審通過后，工程管理部門組織規劃、安全、路政、養護等相關部門和專業人員對道路開口現場進行勘查，核實申請內容與實際情況是否相符，了解周邊道路、交通、地下管線等情況。勘查工作應在[X]個工作日內完成。4.方案審查：組織召開道路開口方案審查會，由申請單位介紹項目情況和設計方案，各相關部門和專業人員根據各自職責提出審查意見。申請單位應根據審查意見對方案進行修改完善，再次提交審查，直至通過。方案審查工作應在[X]個工作日內完成。5.審批決定：工程管理部門根據現場勘查和方案審查情況，在[X]個工作日內作出審批決定。對符合條件的，發放道路開口許可證；對不符合條件的，書面告知申請單位理由。（三）審批內容1.合法性審查：審查申請項目是否符合國家法律法規和相關政策要求，是否具備必要的立項、規劃等手續。2.規劃符合性審查：確認道路開口位置、規模等是否符合城市規劃要求，是否與周邊的城市功能布局相協調。3.安全性審查：評估道路開口對交通安全的影響，審查交通安全保障措施是否合理有效，確保不會對行人和車輛的通行安全造成威脅。4.技術可行性審查：審查道路開口設計方案在技術上是否可行，包括開口的方式、尺寸、施工工藝等是否符合道路工程技術標準和規范。5.對道路影響審查：分析道路開口對現有道路結構、設施以及道路養護維修的影響，審查恢復方案是否合理，確保道路在開口施工后能夠恢復正常使用功能。六、道路開口施工管理（一）施工準備1.施工單位在取得道路開口許可證后，應按照批準的方案進行施工準備工作。包括組織施工人員、機械設備進場，搭建臨時施工設施，設置施工圍擋等。2.施工單位應與地下管線權屬單位進行溝通協調，查清施工區域內地下管線的分布情況，制定相應的保護措施，避免施工過程中對地下管線造成損壞。3.在施工前，施工單位應在施工現場顯著位置設置公示牌，公示道路開口許可證編號、項目名稱、施工單位、施工期限、監督電話等信息，接受社會監督。（二）施工過程管理1.施工單位必須嚴格按照批準的設計方案和施工圖紙進行施工，不得擅自變更開口位置、尺寸、施工工藝等。如確需變更，應提前向工程管理部門提出申請，經批準后方可實施。2.施工過程中要采取有效的安全防護措施，設置明顯的警示標志和標線，安排專人負責現場交通安全疏導，確保行人和車輛的通行安全。在夜間施工時，應設置足夠的照明設施。3.施工單位應合理安排施工時間，盡量減少對交通的影響。對交通流量較大的路段，應采取分段施工、錯峰施工等方式，避免在交通高峰期進行大規模作業。4.加強對施工現場的環境保護，采取灑水降塵、降噪等措施，減少施工過程中產生的揚塵、噪聲等對周邊環境的污染。施工產生的建筑垃圾應及時清理，保持施工現場整潔。5.工程管理部門、安全管理部門、路政管理部門等應加強對施工過程的監督檢查，定期或不定期對施工現場進行巡查。發現問題及時責令施工單位整改，對拒不整改或整改不力的，依法進行處理。（三）施工進度管理1.施工單位應根據批準的施工期限，制定詳細的施工進度計劃，并報工程管理部門備案。施工進度計劃應合理安排各施工階段的工作內容和時間節點，確保工程按時完成。2.工程管理部門應定期檢查施工進度，督促施工單位按照進度計劃施工。如因特殊原因導致施工進度滯后，施工單位應及時向工程管理部門報告，并說明原因和采取的趕工措施。3.對于因施工單位自身原因造成施工逾期的，按照相關規定進行處罰，并要求施工單位承擔因逾期造成的一切損失。七、道路開口工程驗收（一）驗收申請道路開口工程完工后，施工單位應在[X]個工作日內進行自檢。自檢合格后，向工程管理部門提交道路開口工程驗收申請報告，并附上工程竣工報告、施工圖紙、材料檢驗報告、隱蔽工程驗收記錄等相關資料。（二）驗收組織工程管理部門在收到驗收申請后，在[X]個工作日內組織規劃、安全、路政、養護等相關部門和專業人員組成驗收小組，對道路開口工程進行驗收。（三）驗收內容1.道路恢復情況：檢查道路路面、路基的恢復質量，是否符合道路工程技術標準和規范要求，路面平整度、壓實度等指標是否達標。2.交通安全設施：驗收交通安全設施的設置是否符合設計要求和相關標準，如警示標志、標線、信號燈等是否齊全、有效，是否能夠保障道路交通安全和暢通。3.地下管線保護：檢查施工過程中對地下管線的保護情況，是否存在因施工造成地下管線損壞的情況，地下管線的恢復是否符合要求。4.環境衛生：查看施工現場的建筑垃圾是否清理干凈，周邊環境是否恢復整潔。5.施工資料：審查施工單位提交的施工資料是否齊全、規范，是否能夠真實反映工程建設情況。（四）驗收結果處理1.驗收合格的，驗收小組出具驗收合格報告，工程管理部門辦理相關手續，道路開口工程正式交付使用。2.驗收不合格的，驗收小組提出整改意見，責令施工單位在規定時間內整改。整改完成后，施工單位重新提交驗收申請，進行二次驗收。二次驗收仍不合格的，按照相關規定進行處理，直到驗收合格為止。八、法律責任1.對未經批準擅自進行道路開口或者未按照批準的位置、面積、期限進行道路開口的，由路政管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等相關法律法規進行處罰，并責令其限期恢復道路原狀。造成損失的，依法承擔賠償責任。2.施工單位在道路開口施工過程中，違反施工管理規定，不按照批準的方案進行施工，或者未采取有效的安全防護措