就業創業資金管理辦法總則目的為規范就業創業資金的管理和使用，提高資金使用效益，推動就業創業工作的開展，根據國家有關法律法規和相關政策規定，結合本地區實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區各級政府部門、企事業單位、社會組織及個人在就業創業活動中涉及的資金管理。就業創業資金包括財政預算安排的專項資金、社會捐贈資金以及其他依法籌集的用于促進就業創業的資金。管理原則就業創業資金的管理遵循以下原則：1.專款專用原則：資金必須專項用于就業創業相關項目和活動，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金的分配、使用和管理情況應向社會公開，接受社會監督。3.績效導向原則：建立健全績效評價制度，提高資金使用效益，確保資金使用達到預期目標。4.依法依規原則：資金的管理和使用必須嚴格遵守國家有關法律法規和財務制度。資金籌集財政預算安排各級財政部門應根據就業創業工作的實際需要，將就業創業專項資金納入年度財政預算，確保資金的穩定投入。財政預算安排的資金應根據就業創業工作的重點和任務進行合理分配，優先支持就業創業服務體系建設、創業孵化基地建設、創業培訓、就業援助等項目。社會捐贈鼓勵企事業單位、社會組織和個人向就業創業資金進行捐贈。捐贈資金應按照捐贈者的意愿和相關規定進行使用，并向捐贈者反饋資金使用情況。接受社會捐贈的單位應按照國家有關規定辦理捐贈手續，開具捐贈票據，并對捐贈資金進行單獨核算和管理。其他籌集方式除財政預算安排和社會捐贈外，還可以通過其他合法方式籌集就業創業資金，如發行專項債券、設立創業投資基金等。其他籌集方式應符合國家有關法律法規和政策規定，并按照規定的程序進行操作。資金使用范圍就業服務1.就業信息服務：用于建設和維護就業信息平臺，收集、整理和發布就業信息，開展就業指導和職業介紹等服務。2.就業培訓：用于開展各類就業技能培訓、創業培訓、職業技能鑒定等活動，提高勞動者的就業能力和創業能力。3.就業援助：用于對就業困難人員、高校畢業生等重點群體提供就業援助，包括崗位補貼、社保補貼、職業介紹補貼等。創業扶持1.創業孵化基地建設：用于建設和改造創業孵化基地，提供創業場地、設備、技術等支持，降低創業者的創業成本。2.創業項目資助：用于對符合條件的創業項目給予資金資助，支持創業者開展創業活動。3.創業擔保貸款貼息：用于對符合條件的創業者提供創業擔保貸款貼息，減輕創業者的融資負擔。其他支出1.就業創業研究和宣傳：用于開展就業創業政策研究、理論研究和宣傳活動，提高社會對就業創業工作的認識和支持。2.就業創業工作獎勵：用于對在就業創業工作中表現突出的單位和個人進行獎勵。3.其他與就業創業相關的支出：根據就業創業工作的實際需要，經批準可以用于其他與就業創業相關的支出。資金申請與審批申請條件申請就業創業資金的單位和個人應符合以下條件：1.具有獨立法人資格或合法身份；2.符合就業創業資金的使用范圍和相關政策規定；3.具有明確的資金使用計劃和預期效益；4.提供真實、完整、有效的申請材料。申請材料申請就業創業資金的單位和個人應根據不同的資金使用項目，提供相應的申請材料，主要包括：1.申請表：填寫申請單位或個人的基本信息、申請資金的項目名稱、金額、用途等。2.證明材料：提供與申請項目相關的證明材料，如營業執照、身份證、就業創業培訓證書、創業項目計劃書等。3.資金使用計劃：詳細說明申請資金的使用計劃和預期效益。4.其他材料：根據需要提供的其他相關材料。審批程序1.受理：申請單位或個人將申請材料提交給當地就業創業資金管理部門，管理部門對申請材料進行初步審核，對符合要求的申請予以受理。2.審核：受理申請后，管理部門組織相關人員對申請項目進行實地考察和評估，審核申請材料的真實性、完整性和合理性。3.公示：審核通過的申請項目應在一定范圍內進行公示，公示期不少于7個工作日。公示期間如有異議，管理部門應進行調查核實，并根據調查結果作出處理決定。4.審批：公示無異議或異議不成立的申請項目，由管理部門按照規定的程序進行審批。審批通過后，管理部門應及時將資金撥付給申請單位或個人。資金管理與監督資金管理1.專戶管理：就業創業資金應設立專門賬戶進行管理，實行專款專用、單獨核算。2.預算管理：就業創業資金應納入年度預算管理，按照預算安排和項目進度進行資金撥付。3.財務管理：資金使用單位應建立健全財務管理制度，嚴格按照財務制度進行會計核算和財務管理，確保資金使用的合規性和安全性。監督檢查1.內部監督：資金管理部門應建立健全內部監督機制，加強對資金使用情況的日常監督檢查，定期對資金使用情況進行審計和評估。2.外部監督：財政、審計、監察等部門應加強對就業創業資金的監督檢查，定期對資金的籌集、使用和管理情況進行審計和檢查。3.社會監督：鼓勵社會各界對就業創業資金的使用情況進行監督，對發現的問題及時進行舉報和投訴。資金管理部門應及時受理舉報和投訴，并進行調查處理。績效評價1.評價指標：建立健全就業創業資金績效評價指標體系，主要包括資金使用效益、就業創業效果、社會滿意度等方面的指標。2.評價方法：采用定性與定量相結合的方法，對就業創業資金的使用情況進行績效評價。評價結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等級。3.結果應用：績效評價結果應作為資金分配、項目調整和責任追究的重要依據。對績效評價結果優秀的單位和項目，給予適當的獎勵和支持；對績效評價結果不合格的單位和項目，責令限期整改，情節嚴重的，暫停或取消其資金使用資格。法律責任違規行為1.虛報冒領：通過虛報項目、偽造材料等手段騙取就業創業資金。2.截留挪用：將就業創業資金截留、挪用用于其他非就業創業項目。3.貪污受賄：在就業創業資金管理和使用過程中，利用職務之便貪污、受賄。4.其他違規行為：違反本辦法規定的其他行為。責任追究對存在違規行為的單位和個人，按照國家有關法律法規和紀律規定進行處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。對因管