第十四章建設項目環境保護竣工驗收監測與調查建設項目環境影響評價與建設項目環境保護“三同時”制度構成了建設項目環境保護管理的兩項基本制度。建設項目環境保護“三同時”制度是建設項目環境影響評價制度實施和環境影響評價文件(環境影響報告書、報告表、登記表)各項環境保護措施落實的保證。建設項目竣工環境保護驗收是指建設項目竣工后，環境保護行政主管部門根據《建設項目環境保護管理條例》和《建設項目環境保護驗收管理辦法》(國家環境保護總局第13號令)的規定，依據環境保護驗收監測或調查結果，并通過現場檢查等手段，考核建設項目是否達到環境保護要求的管理方式。建設項目竣工環境保護驗收監測與調查指在建設項目竣工試生產(或試營運)期間，有審批權限的環境保護行政主管部門委托有相應資質的單位對建設項目設計、施工、投產各階段環境保護工作開展監測與調查，并依據環境影響評價文件(環境影響報告書、報告表、登記表)及其批復提出的具體要求進行分析、評價、得出結論，為建設項目竣工環境保護驗收提供技術依據的過程。第一節驗收重點與驗收標準的確定一、驗收的分類管理《建設項目環境保護驗收管理辦法》明確將建設項目分為以污染排放為主項目和以生態影響為主項目兩類，實施分類管理，使建設項目竣工環境保護驗收管理工作做到按照項目的類別有所側重、區別對待。污染型項目具體包括工業類、房地產、飲食娛樂服務業等項目。生態型項目具體包括水利、水電、交通、礦山、油田及輸油氣管線建設、農林、旅游等建設項目。同時，根據國家對建設項目環境保護分類管理的規定，建設項目竣工環境保護驗收按項目對環境影響的大、小，實施編制驗收監測(調查)報告、報告表以及登記卡的分類管理。具體類別的劃分由負責建設項目竣工環境保護驗收的環境保護行政主管部門確定。二、驗收重點的確定依據確定驗收重點的依據主要包括以下幾個方面：(1)項目可研、批復以及設計文件確定的項目建設規模、內容、工藝方法及與建設項目有關的各項環境設施，包括監測手段，各項生態保護設施；(2)環境影響評價文件及其批復規定應采取的各項環境保護措施，以及污染物排放、敏感區域保護、總量控制等要求。(3)各級環境保護主管部門針對建設項目提出的具體環境保護要求文件。(4)國家法律、法規、行政規章及規劃確定的敏感區，如飲用水水源保護區、自然保護區、重要生態功能保護區、珍稀動植物棲息地或特殊生態系統、重要濕地和天然漁場等。(5)國家相關的產業政策及清潔生產要求。三、驗收重點(1)核查驗收范圍。對照原環境影響評價批復文件及設計文件檢查核實項目工程組成，包括建設內容、規模及產品、生產能力，工程量、占地面積等情況與變更情況。核實該項目環境保護設施建成及環保措施落實情況，確定環境保護驗收的主要對象。重點核查為滿足總量控制要求，區域內落后生產設備的淘汰、拆除、關停情況；落實“以新帶老”，落后工藝改進及老污染源的治理情況等。核查周圍是否存在環境保護敏感區，確定必要進行的環境質量調查與監測。(2)確定驗收標準。污染物達標排放、環境質量達標和總量控制滿足要求是建設項目竣工環境保護驗收達標的主要依據。核查建設項目竣工環境保護驗收應執行的標準，主要按新的國家污染排放標準、質量標準，對應原環境影響報告書批準的相應標準作為執行標準，應按污染物排放的環境區域類別，套用相應級別或類別的標準。(3)核查驗收工況。按項目產品及中間產品產量、原料、物料消耗情況，主體工程運行負荷情況等，核查建設項目竣工環境保護驗收監測期間的工況條件。(4)核查驗收監測(調查)結果。核查建設項目環境保護設施的設計指標，判定企業環境保護設施運轉效率和企業內部污染控制水平。重點核查建設項目外排污染物的穩定達標排放情況；主要污染治理設施穩定運行及設計指標的達標情況；污染物排放總量控制情況；敏感點環境質量達標情況；清潔生產考核指標達標情況；有關生態保護的環境指標(植被覆蓋率、水土流失率)的對比評價結果等。(5)核查驗收環境管理。環境管理檢查涵蓋了驗收監測(調查)非測試性的全部內容，驗收核查應包括：建設單位在設計期、施工期執行相關的各項環保制度情況；落實環評及環評批復有關水土流失防治、噪聲防治、生態保護等環保措施情況；建成相應的環保設施情況。建成投產后是否建立健全了環保組織機構及環境管理制度，污染治理設施是否正常穩定運行，污染物是否穩定達標排放；檢查建設單位是否規范排污口、安裝污染源在線監測儀、實施環境污染日常監測等。(6)檢查驗收現場。按照建設項目布局特點或工藝特點，安排現場檢查。內容主要包括水、氣、聲(振動)、渣污染源及其配套的處理設施、排污口的規范化、環境保護敏感點及相應的監測點位，在線監測設備監測結果的查驗；水土保持、生態保護、自然景觀恢復措施等的實施效果。核查建設項目環境管理檔案資料，內容包括：環保組織機構、各項環境管理規章制度、施工期環境監理資料、日常監測計劃(監測手段、監測人員及試驗室配備、檢測項目及頻次)。(7)驗收結論。依據建設項目竣工環境保護驗收監測(調查)結論，結合現場檢查情況，主要監測(調查)結果符合環保要求的，給予通過驗收；主要監測結果不符合要求或重大生態保護措施未落實的，提出整改意見。限期達到要求，另行監測或檢查合格后給予通過。限期仍達不到要求的，則按法律程序由環保主管部門下達停產通知書。四、驗收監測與調查標準選用的原則(1)國家、地方環境保護行政主管部門對建設項目環境影響評價批復的環境質量標準和排放標準。如環評未做具體要求，應核實污染物排放受納區域的環境區域類別、環境保護敏感點所處地區的環境功能區劃情況，套用相應的執行標準(包括級別或類別)。環境質量標準僅用于考核環境保護敏感點環境質量達標情況，有害物質限值由建設項目環境保護敏感點所處環境功能區確定。(2)地方環境保護行政主管部門有關環境影響評價執行標準的批復以及下達的污染物排放總量控制指標。(3)建設項目環保初步設計中確定的環保設施的設計指標：處理效率；處理能力；環保設施進、出口污染物濃度；廢氣排氣筒高度。對既是環保設施又是生產環節的裝置，工程設計指標可作為環保設施的設計指標?；?、石化項目多有此類情況，如磷氨工程硫磺制硫酸工藝轉換器和吸收塔既是生產環節又是環保設施，起到降低S02、硫酸霧排放濃度的作用，轉換器轉換率、吸收塔吸收率兩項工程設計指標即是環保設施的設計指標。(4)環境監測方法標準應選擇與環境質量標準、排放標準相配套的方法標準。若質量標準、排放標準未做明確規定，應首選國家環境監測分析方法標準，其次選環境監測分析方法標準。(5)綜合性排放標準與行業排放標準不交叉執行。如國家已經有行業污染物排放標準的，應按行業污染物排放標準執行。五、標準使用過程中應注意的問題1．大氣污染物排放口的考核(1)排放高度的考核：應嚴格對照建設項目環境影響報告書及批復的要求及行業標準和國家大氣污染物綜合排放標準的要求，核查其排放高度。(2)對有組織排放的點源：應對照行業要求，分別考核最高允許排放濃度及最高允許排放速率。(3)對無組織排放的點源：應對照行業要求考核監控點與參照點濃度差值或周界外最高濃度點濃度值。(4)標準限值的確切含義：最高允許排放濃度及最高允許排放速率均指連續1小時采樣平均值或1小時內等時間間隔采集樣品平均值。(5)實測濃度值的換算：燃煤電廠、鍋爐、工業爐窯、飲食業油煙等實測煙塵、S02、NOx、油煙等排放濃度應分別按標準要求換算為相應空氣過剩系數、出力系數、爐型折算系數、摻風系數時的值后再與標準值比較。(6)標準的正確選用：分清工業爐窯標準、鍋爐標準與火電標準；焚燒爐標準、危險廢物焚燒標準的適用范圍，正確選用標準。(7)位于兩控區的鍋爐，除執行鍋爐大氣污染物排放標準外，還應執行所在區規定的總量控制指標。2．污水排放口的考核(1)對第一類污染物，不分行業和污水排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設施排放口考核。(2)對清凈下水排放口，原則上應執行污水綜合排放標準(其他行業排放標準有要求的除外)。(3)總排口可能存在稀釋排放的污染物，在車間排放口或針對性治理設施排放口以排放標準加以考核(如電廠含油污水)，外排口以排放標準進一步考核。(4)對其他：應重點考核與外環境發生關系的總排污口污染物排放濃度及噸產品最高允許排水量(部分行業)。其中的濃度限值以日均值計。噸產品最高允許排水量以月均值計。(5)廢水混合排放口以計算的混合排放濃度限值考核。(6)同一建設單位的不同污水排口可執行不同的標準。(7)檢查排污口的規范化建設。3．噪聲考核(1)廠界噪聲背景值修正：根據各廠界評價點背景值修正后得出各廠界監測點廠界噪聲排放值。(2)晝夜等效聲級的計算：由于噪聲在夜間比晝間影響大，故計算晝夜等效聲級時，需要將夜間等效聲級加上10dB后再計算。4．指標考核(1)設計指標的考核：按環境影響報告書和設計文件規定的指標考核環境保護設施處理效率、處理設施進、出口濃度控制指標。(2)內控制指標的考核：按企業內部管理或設計文件確定的考核指標，考核不同裝置或設施處理的污水在與其他污水混合前或處理前的濃度及流量等。5．正確評價監測結果使用標準對監測結果進行評價時，應嚴格按照標準指標進行評價。如：污水綜合排放標準，是按污染物的日均濃度進行評價的，水環境質量標準則按季度、月均值進行評價，大氣污染物綜合排放標準是按監測期間污染物最高排放濃度進行評價第二節驗收監測與調查的工作內容建設項目竣工環境保護驗收向著達標驗收和總量驗收并重；污染型項目、生態影響型項目并重；大、中、小項目分類管理的模式發展，并逐步推行驗收公告制度、百佳工程評選活動。驗收監測(調查)報告應增加清潔生產考核、總量控制、公眾意見調查、百佳預評分等章節，并在環境管理檢查章節中加強了污染源在線監測儀校比、企業日常監測與管理制度、污染擾民事件核查等內容。一、驗收監測與調查的內容范圍建設項目竣工環境保護驗收監測與調查概括地講包括下述內容范圍：(1)檢查建設項目環境管理制度的執行和落實情況以及各項環保設施或工程的實際建設、管理、運行狀況以及各項環保治理措施落實情況。(2)監測分析評價治理設施處理效果或治理工程的環境效益。(3)監測分析建設項目外排廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等排放達標情況。(4)監測必要的環境保護敏感點的環境質量。(5)監測統計國家規定的八項總量控制污染物排放指標的達標情況。(6)調查分析評價生態保護情況。二、驗收監測與調查的主要內容1．環境保護管理檢查根據《建設項目環境保護管理條例》(國務院令第253號)，《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》(國家環境保護總局令第13號)，檢查內容確定為以下幾部分：(1)建設項目從立項到試生產各階段執行環境保護法律、法規、規章制度的情況。(2)環境保護審批手續及環境保護檔案資料。(3)環保組織機構及規章管理制度。(4)環境保護設施建成及運行紀錄。(5)環境保護措施落實情況及實施效果。(6)“以新帶老”環保要求的落實。(7)環境保護監測計劃，包括：監測機構設置、人員配置、監測計劃和儀器設備。(8)排污口規范化、污染源在線監測儀的安裝，測試情況檢查。(9)事故風險的環保應急計劃，包括配備、防范措施，應急處置等。(10)施工期、試運行期擾民現象的調查。(11)固體廢物種類、產生量、處理處置情況、綜合利用情況。(12)按行業特點確定的檢查內容，諸如清潔生產、移民工程、海洋生態保護等特殊內容。2．環境保護設施運行效果測試主要考察原設計或環境影響評價中要求建設的處理設施的整體處理效率。涉及以下領域的環境保護設施或設備均應進行運行效率監測。(1)各種廢水處理設施的處理效率。(2)各種廢氣處理設施的處理效率。(3)工業固(液)體廢物處理設施的處理效率等。(4)用于處理其他污染物的處理設施的處理效率。3．污染物達標排放監測‘以下污染物外排口應進行達標排放監測。(1)排放到環境中的廢水(包括生產污水、清凈下水和生活污水)。(2)排放到環境中的各種廢氣(包括工藝廢氣及供暖、食堂等生活設施廢氣)。(3)排放到環境中的各種有毒有害工業固(液)體廢物及其浸出液。(4)廠界噪聲(必要時測定對噪聲源極敏感點的噪聲)；公路、鐵路及城市軌道交通噪聲；碼頭、航道噪聲；機場周圍飛機噪聲。(5)建設項目的無組織排放。(6)國家規定總量控制污染物指標的污染物排放總量。4．環境保護敏感點環境質量的監測主要針對“環境影響評價”及其批復中所涉及的環境敏感保護目標。監測以建設項目投運后，環境敏感保護目標能否達到相應環境功能區所確定的環境質量標準為主，主要考慮以下幾方面：(1)環境敏感保護目標的環境地表水、地下水和海水質量。(2)環境敏感保護目標的環境空氣質量。(3)環境敏感保護目標的聲學環境質量。(4)環境敏感保護目標的環境土壤質量。(5)環境敏感保護目標的環境振動鉛垂向z振級。(6)環境敏感保護目標的電磁輻射公眾照射導出限值。5．生態調查的主要內容(1)建設項目在施工、運行期落實環境影響評價文件、工程設計文件以及各級環境保護行政主管部門批復文件所提生態保護措施的情況。(2)建設項目已采取的生態保護、水土保持措施實施效果。(3)開展公眾意見調查，了解公眾對項目建設期、施工期、運營期環境保護工作滿意度，對當地經濟、社會、生活的影響。(4)針對建設項目已產生的環境破壞或潛在的環境影響提出補救措施或應急措施。第4節驗收調查報告編制的技術要求一、驗收調查工作程序驗收調查工作程序包括資料收集與現場初步踏勘、編制驗收調查方案、實施現場調查、編制驗收調查報告(表)四個過程，具體見圖14一l。二、驗收調查報告編制技術要求(1)正確確定驗收調查范圍。調查范圍一般與建設項目環境影響評價文件一致。如項目建設內容發生變動或環境影響評價文件未能反映出項目建設的實際生態影響，調查范圍應根據現場初步調查結果在環境影響評價范圍基礎上調整確定。(2)明確驗收調查重點。在驗收調查過程中，應根據前述驗收原則，并考慮各類項目環境影響特點，確定驗收調查的重點。(3)選取驗收調查因子。調查因子原則上應根據項目所處區域環境特點和項目的環境影響性質來確定?？紤]到建設項目的生態影響通?？蓺w納為資源影響、生態影響、環境危害和景觀影響四方面，各類項目生態環境影響調查因子的確定。(4)確定適用調查方法。驗收調查方法有文件核實、現場勘察、現場監測、生態監測、公眾意見調查、遙感調查等。具體工作時，應針對不同的調查對象，采取相應的調查方法。生態環境影響調查方法見表14—3。(5)分析評價方法。驗收調查一般采取類比分析法、列表清單法、指數法與綜合指數法、生態系統綜合評價法等方法分析評價驗收調查結果。(6)評價判別標準。生態型建設項目建成后對環境的影響的評價分析，主要以環評時確定的標準或環評預測值為標準來判斷其是否達到了環評及批復文件的生態環境保護目標。評價判別標準主要包括：①國家、行業和地方規定的標準及規范：如《農田灌溉水質標準》GB584__92)、《保護農作物大氣污染物最高允許濃度》(GB9173—88)、《開發建設項目水土保持方案技術規范》(SL204—98)、《公路環境保護設計規范》(JTJ/T006—98)等。②背景或本底標準：以項目所處區域或環評時生態環境的背景值或本底值作為評價標準。主要指標有植被覆蓋率、水土流失率、防風固沙能力、生物量等。③科學研究已判定的生態效應：如在當地或相似條件下科學研究已判定的保證生態安全的綠化率要求、污染物在生物體內的最高允許量等，可作為參考評價標準。三、驗收調查報告章節內容(1)前言。(2)總論。(3)212程概況。(4)區域環境概況。(5)環境影響評價文件及其批復的回顧。上述編寫內容及要求與驗收調查方案一致?？筛鶕俅钨Y料核實及現場調查的情況，對相關內容進行補充和調整。(6)環保措施落實情況的調查。根據環境影響文件和批復的環境保護要求，通過現場核查和文件核實等212作，對環境保護措施(設施)落實情況進行總結并分析其有效性，同時明確提出需進一步采取的環境保護補救或補充措施，有針對性地避免或減緩項目建設所造成的實際環境影響。其主要內容主要包括二個方面：一方面是對社會環境保護措施、生態環境防護措施、水氣聲等污染防治措施或污染處理設施以及環境管理措施進行調查和核實，檢查環評及批復所提環保措施(設施)的落實情況；另一方面，是在環境影響和環保措施(設施)調查和分析的基礎上，對環境保護有效性進行評估，并據此提出環境保護防治與管理方面的補救或補充措施及建議。(7)施工期環境影響回顧。生態影響型建設項目對環境的影響有些發生在施工期，且多為不可逆的。因此，施工期環境影響回顧是生態型建設性建設項目竣工驗收調查報告中不可缺少的章節。編寫時應從施工期污染物的排放性能入手，從科研、初步設計、施工圖、監理報告等資料中了解施工中采取的環境保護措施，并通過公眾意見調查及環境管理部門意見征詢、施工期間環境質量跟蹤監測結果分等，判別施工期環境影響程度及環境保護措施的落實情況及實施的有效性，得出結論、對存在問題提出補救措施。(8)環境影響調查與分析。環境影響調查與分析時驗收調查報告的核心內容?？傮w上，現況調查與分析主要包括社會影響、生態影響(非污染型環境影響)、污染影響(水、氣、聲等污染型環境影響)三方面的內容。從現況調查和專題調查分析的內容上比較，不同類型建設項目因環境影響特點和方式不同，調查因子、調查范圍、調查重點和主要保護目標等具體情況差異較大，所以各要求的主要內容很難統一規范。但不同類型建設項目的不同專題中，均應包括調查情況、調查結果分析和環境影響評估結論、存在問題及對策建議四部分內容。四部分編寫基本要求如下：①對調查情況進行說明時，各專題相應的調查因子、調查范圍、調查手段、分析方法、評價標準和評估依據，應嚴格按實施方案的具體要求進行編寫，尤其注意不得存在漏項情況。要求有監測點位圖及現場照片、調查問題內容的照片。②對調查結果進行分析時，應突出調查的重點問題及因子。對于用于分析的基礎數據，如主要工程及數量、占用資源的類型和數量、主要污染源種類及源強等必須勘查和核實，并對監測數據進行審查分析，確保后續分析評估結果的正確性。③調查分析結論和建議要具體明確。在調查結論中必須回答：a．影響方式，即各專題中影響主要集中在哪些方面，影響范圍和程度如何；b．影響性質，即項目建設所造成的正面或負面影響是永久性還是暫時性的，是否可避免，是否可恢復；c．對策建議，即根據影響方式和性質確定何種影響需采取進一步補充或補救措施，并在后續有關環保措施調查與對策的章節中提出相應明確的措施；d．驗收意見，根據各專題環境影響調查和分析，從專題角度提出工程竣工環保驗收結論。(9)補救對策措施及投資估算。歸納總結各專題提出的補救措施，列表逐項給出所需的投資估算。(10)結論與建議。調查結論要分別簡述各專題的主要調查結果和存在的主要問題。即按調查方案專題設置的要求，根據環境影響和環境保護措施(設施)落實情況調查及評估分析結果，提出各專題的綜合性調查結果和目前遺留的主要問題。包括社會經濟環境調查結果、環境質量影響調查結果、生態環境影響調查結果、施工期環境影響調查結果、公眾意見調查結果和其他調查結果及遺留主要問題。驗收建議是在環境影響調查工作的基礎上，結合各專題調查結論和驗收意見，綜合判斷建設項目在環境保護方面是否符合竣工驗收條件。當建設項目同時滿足以下五方面要求時，應明確建議政府環保部門通過工程竣工環保驗收?！舨淮嬖谥卮蟮沫h境影響問題；◆環評及批復所提環保措施得到了落實；◆有關環保設施已建成并投入正常使用；◆防護工程本身符合設計、施工和使用要求；◆目前遺留的環境影響問題能得到有效處理解決。當建設項目不完全滿足以上五條要求時，應提出整改建議。此時，可根據建設項目未滿足竣工驗收條件的性質和遺留問題的影響程度，有選擇性地提出環保驗收后整改或整改后環保驗收的結論，并明確重點整改內容，為政府部門決策提供參考建議。(11)附錄①附圖(可多項同圖，視具體情況可置于正文相應位置)。包括建設項目所在地行政區劃圖；建設項目直接影響區域及輻射區域圖；項目建設區域生態資源及人文景觀等分布圖；建設項目平面布置圖及調查點位布置圖；建設項目區域地形、地勢圖；土地利用現狀圖；植被分布圖；建設項目區域生態資源調查、監測成果圖等。②附件：項目委托書；環境影響評價文件批復等。③附表(視具體情況可置于正文相應位置)。包括建設項目竣工環境保護“三同時”驗收登記表；各因子調查、監測統計、原始數據表；公眾意見調查分析表；必要時，國家環境保護百佳工程評分表等。第四節驗收監測報告編制技術要求建設項目竣工環境保護驗收監測針對主要因排放污染物對環境造成污染或危害的建設項目而進行，驗收監測報告應充分反映建設項目環境保護設施運行和措施落實的效果；各項污染物達標排放情況；建設項目對周圍環境的影響；環境管理的全面檢查結果。一、驗收監測工作程序驗收監測工作分為以下幾個階段：(1)準備階段：資料收集、現場勘察、環保檢查。(2)編制驗收監測方案階段：在查閱相關資料、現場勘查的基礎上確定驗收監測工作目的、程序、范圍、內容。。(3)現場監測階段：依據驗收監測方案確定的工作內容進行監測及檢查。(4)驗收監測報告編制階段：匯總監測數據和檢查結果，得出結論，以報告書(表)形式反映建設項目竣工環境保護驗收監測的結果。二、驗收監測技術要求1．驗收監測的工況要求驗收監測應在工況穩定、生產負荷達到設計生產能力的75％以上情況下進行，國家、地方排放標準對生產負荷另有規定的按規定執行。對于無法整體調整工況達到設計生產能力75％以上負荷的建設項目，調整工況能達到設計生產能力75％以上的部分，驗收監測應在滿足75％以上負荷或國家及地方標準中所要求的生產負荷的條件下進行。無法調整工況達到設計生產能力75％以上的部分，驗收監測應在主體工程穩定、環境保護設施運行正常，并征得環境保護行政主管部門同意的情況下進行，同時注明實際監測時的工況。工況應根據建設項目的產品產量、原材料消耗量、主要工程設施的運行負荷以及環境保護處理設施的負荷進行計算。2．質量保證和質量控制建設項目竣工驗收環境保護驗收監測的質量保證和質量控制按照國家環?？偩诸C發的《環境監測技術規范》、《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法》(GB／'I’16157)、《環境水質監測質量保證手冊》(第四版)、《空氣和廢氣監測質量保證手冊》(第四版)、《建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求》(環發『2000]38號文附件)中質量控制與質量保證有關章節要求進行。(1)參加竣工驗收監測采樣和測試的人員，按國家有關規定持證上崗；監測儀器在檢定有效期內；監測數據經三級審核。(2)水質監測分析過程中的質量保證和質量控制。水樣的采集、運輸、保存、實驗室分析和數據計算的全過程均按照《環境水質監測質量保證手冊》(第四版)的要求進行。即做到：采樣過程中應采集不少于10％的平行樣；實驗室分析過程一般應加不少于10％的平行樣；對可以得到標準樣品或質量控制樣品的項目，應在分析的同時做10％的質控樣品分析，對無標準樣品或質量控制樣品的項目，且可進行加標回收測試的，應在分析的同時做10％加標回收樣品分析。(3)氣體監測分析過程中的質量保證和質量控制。盡量避免被測排放物中共存污染物因子對儀器分析的交叉干擾；被測排放物的濃度應在儀器測試量程的有效范圍即儀器量程的30％～70％；煙塵采樣器在進入現場前應對采樣器流量計、流速計等進行校核。煙氣監測(分析)儀器在測試前按監測因子分別用標準氣體和流量計對其進行校核(標定)，在測試時應保證其采樣流量。(4)噪聲監測分析過程中的質量保證和質量控制。監測時使用經計量部門檢定、并在有效使用期內的聲級計；聲級計在測試前后用標準發生源進行校準，測量前后儀器的靈敏度相差不大于0．5dB，若大于0．5dB則測試數據無效。(5)固體廢物監測分析過程中的質量保證和質量控制。采樣過程中應采集不少于10％的平行樣；實驗室樣品分析時加測不少于10％平行樣；對可以得到標準樣品或質量控制樣品的項目，應在分析的同時做lO％的質控樣品分析，對得不到標準樣品或質量控制樣品的項目，但可進行加標回收測試的，應在分析的同時做10％加標回收樣品分析，按國家有關規定、監測技術規范和有關質量控制手冊中的要求進行。3．驗收監測污染因子的確定原則建設項目環境影響評價文件和初步設計環境保護篇中確定的污染因子。原輔材料、燃料、產品、中間產物、廢物以及其他涉及的特征污染因子和一般性染因子。現行國家或地方污染物排放標準、環境質量標準中規定的有關污染因子。國家或地方規定總量控制的有關污染因子。影響環境質量的污染因子，包括環境影響評價文件及其批復意見中有明確規定或要求考慮的影響環境保護敏感目標環境質量的污染因子；試生產中已造成環境污染的污染因子；地方環境保護行政主管部門根據當前環境保護管理的要求和規定而確定的對環境質量有影響的污染因子。4．廢氣監測技術要求(1)有組織排放。①監測斷面：布設于廢氣處理設施各處理單元的進出口煙道，廢氣排放煙道。監測點位按《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法》(GB/T、16157)要求布設。②監測因子：處理設施進出口的監測因子根據設施主要處理的污染物種類確定，廢氣排放口監測因子的確定，但需根據具體情況按標準所述原則進行調整，各種廢氣同時測定煙氣參數。③監測頻次：◆對有明顯生產周期的建設項目，對污染物的采樣和測試一般為2～3個生產周期，每個周期3～5次；◆對連續生產穩定、污染物排放穩定的建設項目，采樣和測試的頻次一般不少于3次、大型火力發電(熱電)廠排氣出口顆粒物每點采樣時間不少于3分鐘：◆對非穩定排放源采用加密監測的方法，“一般以每日開工時間或2時為周期，采樣和測試不少于3個周期，每個周期依據實際排放情況按每2～4小時采樣和測試一次；◆標準中如有特殊要求，則按標準中的要求確定監測頻次。(2)無組織排放。①監測點位：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、氟化物的監控點設在無組織排放源的下風向2～50m范圍內的濃度最高點，相對應的參照點設在排放源上風2～50m范圍內；其余污染物的監控點設在單位周界外10m范圍內濃度最高點。監控點最多可設4個，參照點只設1個。工業爐窯、煉焦爐、水泥廠等特殊行業的無組織排放監控點執行相應排放標準中的要求。②監測因子：根據具體無組織排放的主要污染物種類確定。③監測頻次：監測一般不得少于2天，每天3次，每次連續lh采樣或在1h內等時間間隔采樣4個；根據污染物濃度及分析方法、靈敏度，可適當延長或縮短采樣時間。④對型號、功能相同的多個小型環境保護設施，可采用隨機抽樣方法進行監測，隨機抽測設施比例不小于同樣設施總數的50％。5．廢水監測技術要求(1)監測點位：污水處理設施各處理單元的進、出口，第一類污染物的車間或車間處理設施的排放口，生產性污水、生活污水、清凈下水外排口；雨水排口。(2)監測因子：處理設施進出口的監測因子根據設施主要處理的污染物種類確定；(3)監測頻次：◆對生產穩定且污染物排放有規律的排放源，以生產周期為采樣周期，采樣不得少于2個周期，每個采樣周期內采樣次數一般應為3～5次；◆對有污水處理設施并正常運轉或建有調節池的建設項目，其污水為穩定排放的可采瞬時樣，但不得少于3次；對間斷排放水量小于20．m3／d，可采用有水時監測，監測頻次不少于2次”；◆對非穩定連續排放源，一般應采用加密的等時間采樣和測試方法，一般每日開工時間或24小時為周期，采樣不少于3個周期；采用等時間采樣方法測試時，每個周期依據實際排放情況，按每2—3小時采樣和測試一次。”6．噪聲監測技術要求(1)廠界噪聲。①監測點位：按照《工業企業廠界噪聲測量方法》GB12349確定。根據工業企業聲源、周圍噪聲敏感建筑物的布局以及毗鄰的區域類別，在工企業法定邊界布設多個測點，包括距噪聲敏感建筑物較近以及受被測聲源影響較大的位置，測點一般設在工業企業單位法定廠界外1m、高度1．2m以上對應被測聲源，距任一反射面不小于lm的位置，廠界如有圍墻，測點應高于圍墻。同時設點測背景噪聲，必要時設點測源強噪聲；工業企業在法定邊界外置有聲源時，根據需要也應布設監測點。對環境影響評價文件中確定的廠界周圍噪聲敏感區域內的醫院、療養院、校、機關、科研單位、住宅等建筑物應分別設點監測。②監測因子：等效連續A聲級。3監測頻次：一般不少于連續2晝夜。無連續監測條件的測2天，晝夜各2次。(2)高速公路交通噪聲。①監測點位：按照《高速公路交通噪聲監測技術規定(試行)》，《聲屏障聲學設計和測量規范》(HJ／T90)確定。在公路兩側距路肩小于或等于200m范圍內選取至少5個有代表性的噪聲敏感區域，分別設點進行監測；在公路垂直方向距路肩301TI、60Ill、90m、120m、180m設點進行噪聲衰減測量；聲屏障的降噪效果測量，執行《聲屏障聲學設計和測量規范》，并在聲屏障保護的敏感建筑物戶外1m處布設觀測點位；選擇車流量有代表性的路段，在距高速公路路肩60m、高度大于1．2m范圍內布設24h連續測量點位。②監測因子：Laeq、LAMax,L10、L50、L90，24h連續測量還包括Ld、Ln、Ldn。3監測頻次：噪聲敏感區域和噪聲衰減測量，連續測量2天，每天測量4次，晝、夜問各2次，分別在車流量平均時段和高峰時段測量。每次測量20min。24h連續交通噪聲測量，每d,~NR1次，每次測量不少于20min，連續測量2天。(3)機場周圍飛機噪聲。1監測點位：按照《機場周圍飛機噪聲測量方法》(GB9661—88)確定，在機場周圍受飛機通過影響的所有噪聲敏感點設點監測，監測點選在戶外平坦開闊的地方，傳聲器高于1．2m，離開其他反射壁面1．Om以上。②監測因子：每次飛行事件的最大A聲級及持續時間，最終計算計權等效連續感覺噪聲級(WECPNL)。3監測頻次：監測一周7d×24h內的所有航班。(建議改為"對一周內飛行事件最多的2個工作日內的所有航班監測”)7．振動監測技術要求(1)監測點位：按《城市區域環境振動測量方法》(GB10071)確定，測點置于建筑物室外0．5m以內振動敏感處。必要時，NAVY-建筑物室內地面中央。(2)監測因子：垂直振動級(VLZ)。(3)監測頻次：穩態振源：每個測點測量一次，取5s內的平均示數為評價量。沖擊振動：取每次沖擊過程中的最大示數為評價量。無規振動：每個測點等間隔地讀取瞬時示數，采樣間隔不大于5s，連續測量時問不少于l000s，以測量數據的累計百分z振級VLzlo值為評價量。8．電磁輻射監測技術要求(1)監測點位：針對不同的電磁輻射源確定監測點位，具體見《輻射環境監測技術規范》(HJ廠r61)。(2)監測因子：射頻段(電視與調頻廣播電視發射塔，中、短波廣播與通信發射臺，微波通信與移動通信基地站、衛星地球站、導航與雷達站)：綜合場強(V／m)：工頻段(高壓電力線與高壓變電站，工業、科學、醫療高頻設備)：電場強度(V／m)、磁場強度(T)。(3)監測頻次：在各種電磁輻射源的正常工作時段上，每個監測點位監測一次。9．固體廢物監測技術要求固體廢物的監測主要分為檢查和測試兩個方面。(1)固體廢物的檢查。對于可根據《國家危險廢物名錄》(環發【1998】89號)確定其性質，建有相應堆場、處理設施，或委托有關單位按國家要求處理的固體廢物，一般以檢查為，主檢查主要內容包括：按相關技術規范、標準、技術文件及管理文件的要求，調查項目建設及生產過程中產生的固體廢物的來源、判定及鑒別其種類、統計分析產生量、檢查處理處置方式；若項目建設及生產過程中產生的固體廢物委托處理，應核查被委托方的資質、委托合同，并核查合同中處理的固體廢物的種類、產生量、處理處置方式是否與其資質相符。必要時對固體廢物的去向做相應的追蹤調查；核查建設項目生產過程中使用的固體廢物是否符合相關控制標準要求。(2)鑒別監測。對于按《國家危險廢物名錄》(環發【1998]89號)無法確定其性質的固體廢物，應按照《危險廢物鑒別標準》-(GB5085)鑒別其性質，在按(1)進行檢查。(3)二次污染的監測。監測固體廢物可能造成的大氣環境、地下(地表)水環境、土壤等的二次污染，監測方法分別參見相應的監測技術規范。監測點位：根據《工業固體廢物采樣制樣技術規定》(HJ／"f’20)要求，分別采用簡單隨機采樣法、系統采樣法、分層采樣法、兩段采樣法、權威采樣法等確定監測點位。監測因子：污染因子的選擇應根據固體廢物產生的主要來源、固體廢物的性質成分及浸出毒性試驗進行確定。監測頻次：隨機監測一次，每一類固體廢物采樣和分析樣品數均不應少于6個。10．污染物排放總量核算技術要求(1)排放總量核算項目為國家或地方規定實施污染物總量控制的指標。(2)依據實際監測情況，確定某一監測點某一時段內污染物排放總量，根據排污單位年工作的實際天數計算污染物年排放總量。(3)某污染物監測結果小于規定監測方法檢出下限時，不參與總量核算。11．環境質量監測技術要求(1)水環境質量測試一般為1～3天，每天1～2次，監測點位等要求按《地表水和污水監測技術規范》(HJ／"I"‘91)及《地下水環境監測技術規范》(sI．／T183)執行。(2)環境空氣質量測試一般不少于3天，采樣時間按《環境空氣質量標準》(GB3095)數據統計的有效性規定執行(3)環境噪聲測試一般不少于2天，測試頻次按《城市區域環境噪聲測量方法》(GB／'I’14623)執行；(4)城市環境電磁輻射監測，按照《輻射環境保護管理導則電磁輻射監測儀器和方法》(HJ／T10．2)執行，一般選擇5：00～9：00、1l：00～14：00、18：00～23：00三個高峰期進行測試。若24h晝夜測量，其頻次不少于10次。(5)“城市區域環境振動測量按《城市區域環境振動測量方法》(GB10071)執行，一般監測2天，每天晝夜各1次。12．在線自動連續監測儀校比技術要求由于目前國家沒有發布統一的在線監測儀器的監測技術規范，在“三同時”環保驗收中可以著重從以下幾個方面進行校比考核。(1)是否按照環評批復的要求安裝了儀器設備；(2)是否通過有相應資質的單位的質量檢定和校準；三、驗收監測報告主要章節(1)總論。(2)建設項目工程概況。(3)建設項目污染及治理。(4)環評、初設回顧及其批復要求。(5)驗收監測評價標準。上述五個編寫內容及要求與驗收監測方案相同。重點應補充完善地理位置圖、廠區平面圖、工藝流程圖、物料平衡圖、水平衡圖、污染治理工藝流程圖、監測點位圖。尤其應根據監測時的氣象參數確定落實無組織排放的監測點位。(6)驗收監測結果及評價。①監測期間工況分析。給出反應工程或設備運行負荷的數據或參數，以文字配合表格敘述現場監測期間企業生產情況、各裝置投料量、實際成品產量、設計產量、負荷率。②監測分析質量控制與質量保證。在驗收監測方案質量控制與質量保證章節的基礎上，加入質控數據，并做相應分析。③廢水、廢氣(含有組織、無組織)排放、廠界噪聲、環保設施效率監測結果分別從以下幾方面對廢水、廢氣、廠界噪聲和環保設施效率監測結果進行敘述。④驗收監測方案確定的驗收監測項目、頻次、監測斷面或監測點位、監測采樣、分析方法；監測結果。⑤用相應的國家和地方的標準值、設施的設計值和總量控制指標，進行分析評價；出現超標或不符合設計指標分析具體的原因；附必要的監測結果表。⑥機場噪聲、交通噪聲、振動，屬于針對性較強的監測內容，結果表述參見③。⑦必要的環境質量監測結果。主要指渣場附近土壤、植被、地下水；廠區周圍噪聲敏感點，大氣、水污染敏感目標等的必要的環境質量監測。