廣州市廢棄物管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市廢棄物的管理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。定義本辦法所稱廢棄物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。按照廢棄物的性質(zhì)，可分為生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等。管理原則廢棄物管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行分類管理、集中處置，促進(jìn)廢棄物的綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。職責(zé)分工市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將廢棄物管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障廢棄物管理的資金投入。市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全市廢棄物污染環(huán)境防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門做好廢棄物管理工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢棄物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好廢棄物管理的相關(guān)工作。廢棄物分類管理生活垃圾1.分類標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。可回收物是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；有害垃圾是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等；廚余垃圾是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；其他垃圾是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。2.分類投放產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。住宅小區(qū)的管理責(zé)任人是業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的管理責(zé)任人是本單位；公共場(chǎng)所的管理責(zé)任人是經(jīng)營(yíng)管理單位；建設(shè)工程的管理責(zé)任人是施工單位。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類投放的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，設(shè)置生活垃圾分類收集容器，保持收集容器完好和整潔。3.分類收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。工業(yè)固體廢物1.申報(bào)登記產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)登記工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。2.綜合利用鼓勵(lì)和支持產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位開(kāi)展工業(yè)固體廢物的綜合利用，提高資源利用率。對(duì)綜合利用工業(yè)固體廢物的單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠等政策支持。3.貯存和處置產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向等信息。對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施。禁止擅自傾倒、堆放工業(yè)固體廢物。危險(xiǎn)廢物1.識(shí)別和分類產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法的規(guī)定，對(duì)本單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行識(shí)別和分類。2.申報(bào)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并報(bào)移出地和接受地生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。3.收集、貯存和處置從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行收集、貯存、利用和處置。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存、處置。廢棄物收集與運(yùn)輸管理收集設(shè)施建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)廢棄物產(chǎn)生量和分布情況，合理規(guī)劃和建設(shè)廢棄物收集設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)廢棄物收集設(shè)施。廢棄物收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，具備防雨、防滲、防漏、防揚(yáng)散等功能。收集要求廢棄物收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，對(duì)廢棄物進(jìn)行收集。收集過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取防止廢棄物揚(yáng)散、流失、滲漏等措施，避免造成環(huán)境污染。對(duì)不同種類的廢棄物應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止混合收集性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的廢棄物。運(yùn)輸要求廢棄物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，使用符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取防止廢棄物泄漏、遺撒等措施，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，配備必要的應(yīng)急處理設(shè)備和器材。廢棄物貯存與處置管理貯存設(shè)施建設(shè)廢棄物貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，具備防雨、防滲、防漏、防揚(yáng)散等功能。對(duì)危險(xiǎn)廢物的貯存設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)。新建、改建、擴(kuò)建廢棄物貯存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和驗(yàn)收。貯存要求廢棄物貯存單位應(yīng)當(dāng)建立健全廢棄物貯存管理制度，如實(shí)記錄廢棄物的種類、數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間等信息。對(duì)不同種類的廢棄物應(yīng)當(dāng)分類貯存，禁止將危險(xiǎn)廢物與非危險(xiǎn)廢物混合貯存。廢棄物貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和安全使用。處置要求廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處置。對(duì)可資源化利用的廢棄物，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行資源化利用。廢棄物處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。禁止采用國(guó)家明令淘汰的處置技術(shù)和設(shè)備。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢棄物管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓檢查。監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。信息公開(kāi)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全廢棄物管理信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)廢棄物管理的政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、監(jiān)督檢查情況等信息。產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)廢棄物的種類、產(chǎn)生量、流向、處置等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)急管理市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定廢棄物污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備制度，提高應(yīng)對(duì)廢棄物污染環(huán)境突發(fā)事件的能力。產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的廢棄物污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。發(fā)生廢棄物污染環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止污染擴(kuò)大，并及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。法律責(zé)任對(duì)單位和個(gè)人的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法等部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處相應(yīng)的罰款：1.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的；2.隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的；3.未按照規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的；4.擅自傾倒、堆放工業(yè)固體廢物的；5.將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)的；6.未按照規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；7.未按照規(guī)定建設(shè)、運(yùn)行廢棄物貯存、處置設(shè)施的；8.未