娛樂場所管理辦法西藏《西藏自治區(qū)娛樂場所管理辦法》總則目的與依據(jù)為了加強西藏自治區(qū)娛樂場所的管理，維護娛樂場所的經(jīng)營秩序，保障娛樂場所消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進娛樂行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《娛樂場所管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西藏自治區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)娛樂場所的設(shè)立、經(jīng)營、管理及相關(guān)監(jiān)督活動。本辦法所稱娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。管理原則娛樂場所的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和社會公德，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，弘揚優(yōu)秀民族文化，豐富人民群眾的文化生活。娛樂場所管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范經(jīng)營的原則。管理部門職責(zé)縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責(zé)對娛樂場所的設(shè)立審批和經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；縣級以上人民政府公安部門負責(zé)對娛樂場所的治安、消防等安全事項進行監(jiān)督管理；縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對娛樂場所的登記注冊和經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好娛樂場所的管理工作。娛樂場所的設(shè)立設(shè)立條件設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進口的規(guī)定；2.歌舞娛樂場所的使用面積不得少于200平方米，設(shè)包廂、包間的，每個包廂、包間的使用面積不得少于8平方米；游藝娛樂場所的使用面積不得少于200平方米；3.符合國家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定；4.有與其經(jīng)營規(guī)模和項目相適應(yīng)的從業(yè)人員；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。禁止設(shè)立的地點娛樂場所不得設(shè)立在下列地點：1.居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；2.居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；3.車站、機場等人群密集的場所；4.建筑物地下一層以下；5.與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。設(shè)立審批程序1.申請：設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提出申請，并提交下列文件：申請書；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照；組織機構(gòu)和章程；投資人、法定代表人、主要負責(zé)人的身份證明以及無《娛樂場所管理條例》第五條規(guī)定情形的書面聲明；經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；經(jīng)營場所地理位置圖和場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖；消防、環(huán)境保護部門的批準(zhǔn)文件。2.受理與審核：文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定；經(jīng)審核符合條件的，發(fā)給娛樂經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.登記注冊：申請人取得娛樂經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)持許可證到市場監(jiān)督管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。娛樂場所的經(jīng)營活動管理經(jīng)營規(guī)范娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照娛樂經(jīng)營許可證載明的事項從事經(jīng)營活動，不得擅自變更名稱、住所、法定代表人、主要負責(zé)人、經(jīng)營范圍、娛樂項目等事項。如需變更，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。營業(yè)時間限制娛樂場所的營業(yè)時間不得早于上午8時，不得晚于凌晨2時。娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，并注明文化和旅游、公安、市場監(jiān)督管理等部門的舉報電話。內(nèi)容管理娛樂場所提供的娛樂內(nèi)容不得含有下列內(nèi)容：1.違反憲法確定的基本原則的；2.危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；3.危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；4.煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團結(jié)的；5.違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；6.宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；7.違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；8.侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；9.法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。消費者權(quán)益保護娛樂場所應(yīng)當(dāng)保障消費者的合法權(quán)益，不得向消費者提供或者出售毒品、淫穢物品等違禁物品，不得從事或者為違法犯罪活動提供條件。娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全消費者投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和建議。從業(yè)人員管理娛樂場所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法為從業(yè)人員繳納社會保險費用。娛樂場所應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。娛樂場所的從業(yè)人員不得吸食、注射毒品，不得賣淫、嫖娼；不得在娛樂場所內(nèi)從事陪侍活動。娛樂場所的安全管理安全制度建設(shè)娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定并落實各項安全管理制度，包括消防安全制度、治安管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。娛樂場所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，并定期進行檢查和維護，確保其正常運行。消防安全管理娛樂場所應(yīng)當(dāng)符合國家消防安全規(guī)定，設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散通道、安全出口，并保持暢通。娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。治安管理娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備保安人員，并與保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同。保安人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，維護娛樂場所的治安秩序，防止發(fā)生違法犯罪行為。娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時間、工作地點；營業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。突發(fā)事件應(yīng)急處置娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等。發(fā)生突發(fā)事件時，娛樂場所應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時向有關(guān)部門報告。監(jiān)督管理文化和旅游主管部門監(jiān)督文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強對娛樂場所經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全娛樂場所經(jīng)營活動信用檔案，記錄娛樂場所的經(jīng)營情況、違法行為等信息，并向社會公布。文化和旅游主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣調(diào)查、查閱資料等方式進行監(jiān)督檢查，娛樂場所應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。公安部門監(jiān)督公安部門應(yīng)當(dāng)加強對娛樂場所的治安、消防等安全事項的監(jiān)督檢查，依法查處娛樂場所內(nèi)的違法犯罪行為。公安部門可以對娛樂場所進行不定期的抽查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改。市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對娛樂場所的登記注冊和經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處娛樂場所的不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。市場監(jiān)督管理部門可以對娛樂場所的商品和服務(wù)質(zhì)量進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法進行處理。社會監(jiān)督任何單位和個人有權(quán)對娛樂場所的違法經(jīng)營行為進行舉報。文化和旅游、公安、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵箱，及時受理和處理舉報信息，并為舉報人保密。對舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。法律責(zé)任擅自設(shè)立娛樂場所的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，由文化和旅游主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。違反經(jīng)營活動管理規(guī)定的法律責(zé)任娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：1.變更有關(guān)事項，未按照本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù)的；2.未按照規(guī)定懸掛娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的；3.提供的娛樂內(nèi)容含有禁止內(nèi)容的；4.未按照規(guī)定建立營業(yè)日志或者刪改營業(yè)日志的。違反安全管理規(guī)定的法律責(zé)任娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：1.未按照規(guī)定制定并落實安全管理制度的；2.未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備或者安全設(shè)施設(shè)備不能正常運行的；3.未按照規(guī)定制定滅火和應(yīng)急疏