小型水庫報廢管理辦法一、前言親愛的各位同事，在我們長期從事水利工程管理的工作過程中，小型水庫發揮著重要作用。然而，隨著時間推移、環境變化等諸多因素影響，部分小型水庫可能不再具備原有的功能，或者存在安全隱患，此時就需要對其進行報廢處理。規范的小型水庫報廢管理，不僅關系到水利資源的合理利用，更關乎周邊人民群眾的生命財產安全以及生態環境保護。為了統一和規范公司對小型水庫報廢管理流程，依據相關法律法規及行業標準，結合公司多年實際管理經驗，特制定本辦法。希望大家認真學習并嚴格執行，共同做好小型水庫報廢管理工作。二、適用范圍本辦法適用于公司所管轄范圍內，庫容在[具體庫容范圍，如10100萬立方米]的小型水庫報廢管理工作。對于超出此庫容范圍的水庫，可參照本辦法結合實際情況執行。三、引用文件在執行本小型水庫報廢管理辦法過程中，需嚴格遵守以下相關法律法規及行業標準：1.《中華人民共和國水法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《水庫大壩安全管理條例》4.《水利工程建設項目驗收管理規定》5.《小型水利水電工程碾壓式土石壩設計規范》6.[其他相關的地方性法規及行業標準，按實際情況羅列]四、職責分工1.工程管理部門：作為小型水庫報廢管理的主要責任部門，負責組織對擬報廢小型水庫進行前期調查、評估工作。具體要對水庫現狀，包括壩體、輸水設施、泄洪設施等進行詳細勘查，收集相關歷史資料，與當地政府、社區等溝通協調，并起草報廢申請報告等。希望工程管理部門的同事們充分發揮專業優勢，嚴謹細致做好各項前期工作。2.安全管理部門：負責對擬報廢小型水庫的安全狀況進行評估，重點檢查水庫是否存在影響周邊安全的隱患，如壩體滲漏、結構不穩定可能導致的潰壩風險等，并提出安全評估意見。在評估過程中，要嚴格按照安全標準，不放過任何安全隱患點，為水庫報廢決策提供可靠的安全依據。3.財務部門：負責對小型水庫報廢涉及的費用進行預算編制與核算。包括報廢工程實施費用、生態修復費用、人員安置費用等。財務部門的同事要做好費用的詳細測算，確保各項資金合理安排與使用，避免因費用問題影響報廢工作進程。4.綜合協調部門：負責與當地政府相關部門、周邊社區、利益相關方等進行溝通協調，處理報廢過程中的各類社會關系，爭取各方支持與配合。此項工作至關重要，綜合協調部門的同事要具備良好的溝通能力與協調技巧，為小型水庫報廢營造良好的外部環境。五、報廢條件1.功能喪失：若小型水庫因水源枯竭、灌溉區域調整等原因，已無法滿足原設計的灌溉、供水等主要功能需求，且無改造提升價值的，可以考慮報廢。例如，由于當地產業結構調整，原依賴該水庫灌溉的農田已改種對灌溉水量需求低的經濟作物，且周邊有更合適的水源可替代，此時該水庫灌溉功能基本喪失。我們在判斷功能喪失時，要全面綜合考慮各種因素，確保判斷準確。2.安全隱患嚴重且無法經濟合理消除：如小型水庫存在壩體嚴重老化、裂縫、滲漏等危及大壩安全的問題，經過專業評估，修復成本過高，超過新建同等功能水庫成本的，或即便修復也難以保障長期安全運行的，可申請報廢。這里需要強調的是，對于安全隱患的評估一定要科學、嚴謹，由專業機構或人員進行論證，不能輕易判定。3.因規劃調整：由于區域發展規劃變更，小型水庫所處位置需要進行其他建設開發活動，且其功能可由其他水利設施替代的，可實施報廢。例如城市建設規劃將小型水庫區域納入城市公園建設范圍，且周邊有其他水利設施能夠保障區域用水需求。在這種情況下，要做好相關規劃的銜接與協調。六、報廢程序1.前期調查與評估工程管理部門牽頭組織專業技術人員，對擬報廢小型水庫進行全面調查：詳細記錄水庫的基本信息，如建成時間、設計標準、運行歷史等，同時對大壩、溢洪道、輸水洞等主要建筑物現狀進行勘查，包括結構完整性、滲漏情況、設備運行狀況等。收集近年來的監測數據，若有相關歷史維修記錄、檢測報告等資料也應一并收集整理。調查過程中，要確保數據真實、準確、全面，為后續評估提供扎實基礎。安全管理部門協同工程管理部門，針對調查結果開展安全評估：依據相關安全標準，對水庫存在的安全隱患進行分析評估，判斷安全隱患的嚴重程度及對周邊環境、人員的影響范圍和程度。評估結果要形成專門報告，明確指出水庫是否存在不可消除的重大安全隱患及其對報廢決策的影響。工程管理部門結合調查與安全評估情況，對水庫功能進行分析：判斷當前水庫是否仍能滿足設計時的灌溉、供水、防洪等功能需求，分析功能喪失或改變的原因及程度，并評估是否有改造提升以恢復功能的可行性與必要性。功能分析報告要從實際需求出發，客觀公正地評價水庫功能現狀。2.報廢申請工程管理部門根據前期調查與評估結果，起草報廢申請報告：報告內容應包括小型水庫基本情況、報廢原因、安全評估結論、功能分析情況、對周邊環境及利益相關方的影響等，并附相關調查數據、評估報告等資料。申請報告要條理清晰、內容詳實，能夠充分說明報廢的必要性與合理性。公司內部對報廢申請報告進行審核：由工程管理部門組織，安全管理、財務、綜合協調等部門參與，對申請報告的內容進行全面審核。各部門從自身專業角度出發，重點審核報告中的數據準確性、評估合理性、費用預算可行性以及與各方溝通協調的可行性等方面，提出審核意見。工程管理部門根據各部門審核意見對申請報告進行修改完善。將審核通過的報廢申請報告報送當地水行政主管部門：同時提交相關證明材料，按照規定的程序和格式要求進行申報。報送過程中要與水行政主管部門保持密切溝通，及時了解審批進展情況，確保申請順利通過審核。3.審批與公示當地水行政主管部門收到報廢申請后，組織專家對申請報告及相關材料進行審查：專家將從技術、安全、環境影響等多方面進行評估，提出審查意見。我們要積極配合專家審查工作，提供必要的協助和解釋，確保專家全面準確了解情況。若審查通過，水行政主管部門將下達批準文件：若審查存在問題，我們要按照專家意見和水行政主管部門要求，對申請報告進行補充、修改，重新提交審查，直至獲得批準。在獲得批準后，公司要在當地顯著位置及相關媒體平臺對小型水庫報廢事宜進行公示：公示期不少于[X]個工作日，公示內容包括小型水庫基本信息、報廢原因、批準文件文號等，廣泛征求周邊群眾、利益相關方的意見和建議。對反饋的問題要認真梳理分析，合理的意見要積極采納，并做好解釋溝通工作。4.報廢實施工程管理部門根據批準的報廢方案，組織編制報廢工程實施方案：方案要明確報廢工程的具體內容，如大壩拆除、輸水設施封堵、溢洪道改造等工程措施，以及施工進度安排、質量控制要求、安全保障措施等。實施方案要科學合理、切實可行，確保報廢工程順利實施。選擇具備相應資質的施工單位承擔報廢工程施工任務：嚴格按照招投標程序進行，簽訂規范的施工合同，明確雙方權利義務。施工過程中，工程管理部門要安排專業人員進行現場監督管理，確保施工單位按照設計方案和施工規范要求進行施工，保證工程質量與安全。安全管理部門加強對報廢工程施工現場的安全監管：制定安全檢查制度，定期對施工現場進行安全檢查，重點檢查施工人員安全防護措施落實情況、施工設備運行安全狀況、施工現場安全警示標識設置等。發現安全隱患要及時督促施工單位整改，確保施工安全。財務部門按照費用預算，做好報廢工程資金的撥付與管理工作：嚴格資金使用審批流程，確保資金專款專用，對每一筆費用支出進行詳細記錄和核算。定期對資金使用情況進行審計，防止資金浪費和挪用現象發生。5.驗收報廢工程完工后，施工單位向公司提交工程竣工報告：報告應包括工程實施情況、質量檢驗報告、安全事故及處理情況等內容，同時提交相關竣工資料。工程管理部門收到竣工報告后，初步審查竣工資料的完整性與合規性。公司組織相關部門及專家組成驗收小組，對報廢工程進行驗收：驗收內容包括工程實體質量、工程資料、安全措施落實情況等方面。驗收小組要嚴格按照驗收標準進行檢查驗收，形成驗收意見。對驗收中發現的問題，明確整改責任單位和整改期限，整改完成后再次進行驗收，直至驗收合格。驗收合格后，公司將驗收結果報當地水行政主管部門備案：作為小型水庫報廢工作完成的重要依據，同時將相關資料整理歸檔，以備后續查閱。七、生態與環境修復1.在小型水庫報廢過程中，要充分考慮生態與環境影響：工程管理部門委托專業的生態環境評估機構，對水庫報廢后可能產生的生態環境變化進行評估，如對周邊水系、土壤、植被等的影響。根據評估結果，制定相應的生態與環境修復方案。方案要注重恢復當地生態平衡，減少報廢對環境的負面影響。2.按照生態與環境修復方案，實施生態修復工作：例如對于拆除大壩后可能導致的河道水流變化，可通過河道整治、生態護岸建設等措施進行修復；對于水庫周邊因長期蓄水導致的土壤過濕問題，可采取排水、土壤改良等措施進行恢復。在修復過程中，優先選用本地適宜的植物進行植被恢復，提高生態系統的穩定性和自我修復能力。3.安全管理部門與工程管理部門共同做好生態與環境修復過程中的安全監管工作：防止因修復工程引發新的安全隱患，如在進行河道施工時，要確保施工區域的防洪安全；在進行植被種植時，要防止因施肥、用藥等造成環境污染。同時，定期對生態與環境修復效果進行監測評估，根據監測結果及時調整修復措施，確保達到預期修復目標。八、檔案管理1.在小型水庫報廢管理工作全過程中，要做好檔案資料的收集、整理與保管工作：檔案資料包括水庫前期調查資料、評估報告、報廢申請報告及審批文件、報廢工程實施方案、施工過程資料、驗收資料、生態與環境修復資料等。工程管理部門指定專人負責檔案管理工作，確保檔案資料的完整性與連續性。2.檔案資料要按照類別進行分類整理，建立清晰的檔案目錄：便于查詢與使用。整理后的檔案要存放于專門的檔案室或檔案柜中，做好防潮、防火、防蟲等保護措施。同時，要建立電子檔案備份，定期進行數據維護與更新，防止檔案數據丟失。3.檔案保管期限按照相關檔案管理規定執行：一般情況下，小型水庫報廢管理檔案應長期保存，以備后續對水庫相關歷史情況進行查詢了解，或為類似工程提供參考依據。九、監督與檢查1.公司成立小型水庫報廢管理監督檢查小組，定期對小型水庫報廢管理工作進行監督檢查：檢查內容包括報廢程序執行情況、工程質量與安全狀況、資金使用情況、生態與環境修復進展等方面。監督檢查小組要制定詳細的檢查計劃和檢查表，確保檢查工作全面、細致、深入。2.對監督檢查過程中發現的問題，及時下達整改通知書：明確整改責任部門、整改期限及整改要求。責任部門要認真落實整改措施，按時完成整改任務，并將整改結果報監督檢查小組。監督檢查小組對整改情況進行復查，確保問題得到徹底解決。3.對在小型水庫報廢管理工作中，因工作不力、違規操作等