遂平縣宅基地管理辦法一、前言宅基地作為農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，關(guān)乎廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。在遂平縣，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，宅基地管理面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了規(guī)范宅基地的使用、流轉(zhuǎn)和管理，保障村民的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合遂平縣的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于遂平縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理，包括宅基地的申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出等相關(guān)活動。這里的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民基于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份依法取得的用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，確保宅基地管理活動合法合規(guī)。所有涉及宅基地的操作，都必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，我們希望大家共同維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，不做任何違法違規(guī)的行為。2.一戶一宅原則：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這是保障宅基地資源合理分配的重要原則，希望大家理解并遵守，這樣才能保證每一戶村民都能公平地獲得宅基地資源。3.節(jié)約集約原則：鼓勵農(nóng)村村民合理利用宅基地，提高土地利用效率，節(jié)約集約使用土地。我們鼓勵大家在建造住宅時，充分考慮空間利用，避免浪費(fèi)土地資源，為遂平縣的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。4.村民自治原則：充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在宅基地管理中的主體作用，尊重村民意愿，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在宅基地管理過程中，希望各村集體經(jīng)濟(jì)組織積極組織村民參與，共同制定符合本村實(shí)際情況的管理細(xì)則。四、職責(zé)分工1.縣人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣宅基地管理工作，制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決宅基地管理中的重大問題。我們希望縣人民政府各部門密切配合，形成合力，共同推動宅基地管理工作的順利開展。2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，為村民提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。3.縣自然資源部門：負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。自然資源部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，保障宅基地的合理用地需求。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地的日常管理工作，包括受理宅基地申請、審核、審批，組織開展宅基地巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)對宅基地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。5.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：負(fù)責(zé)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)宅基地的分配、調(diào)整、收回等具體管理工作，組織村民制定和執(zhí)行宅基地管理的村規(guī)民約。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要充分發(fā)揮自身作用，積極引導(dǎo)村民自覺遵守宅基地管理規(guī)定。五、宅基地申請條件1.符合下列條件之一的，可以申請宅基地因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的。比如，小李結(jié)婚后，與父母居住在一起，家庭人口增多，原宅基地上房屋居住空間緊張，這種情況下，小李就可以申請宅基地分戶建房。因自然災(zāi)害或者實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。像在遭遇洪水、地震等自然災(zāi)害后，原宅基地房屋受損嚴(yán)重?zé)o法居住，村民就有權(quán)利申請新的宅基地進(jìn)行重建。經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有自有住房并需要重新安排宅基地的。例如，小王在外地工作多年后，經(jīng)批準(zhǔn)回到遂平縣原籍落戶，且在本地沒有自有住房，就可以申請宅基地建房。符合政策規(guī)定遷入村集體組織并落戶為正式成員且在原籍沒有宅基地的。比如小張從外地村集體組織遷入遂平縣某村，并成為正式成員，在原籍又沒有宅基地，就具備申請條件。現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要擴(kuò)建的。但擴(kuò)建要符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地申請不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的。如果申請的宅基地位置在規(guī)劃的農(nóng)田保護(hù)區(qū)或者其他禁止建設(shè)區(qū)域，是不會被批準(zhǔn)的。申請另址新建住房，而原宅基地未退出的。我們鼓勵村民在符合條件申請新宅基地時，及時退出原宅基地，以提高土地利用效率。將原宅基地及其地上建筑物出賣、出租、贈與或者以其他形式轉(zhuǎn)讓后，再申請宅基地的。這種行為不符合一戶一宅原則，所以不予批準(zhǔn)。已擁有一處宅基地且面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。這是為了保障宅基地資源的公平分配，避免一戶多宅現(xiàn)象。其他不符合申請條件的情形。具體情況會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況進(jìn)行判斷。六、宅基地申請與審批程序1.申請：符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請。申請書要寫明申請理由、擬用地位置和面積、建房層數(shù)和面積等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料，如家庭戶口本、身份證等。希望大家在申請時，如實(shí)提供信息和材料，確保申請的真實(shí)性和有效性。2.公示：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請后，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7日。公示內(nèi)容包括申請人的基本情況、申請理由、擬用地位置和面積等。公示的目的是讓全體村民知曉并監(jiān)督，希望大家積極參與監(jiān)督，如果對公示內(nèi)容有異議，可以及時向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織反映。3.審核：公示無異議或者異議不成立的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在申請書上簽署意見，連同相關(guān)材料一并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、是否存在違法用地等情況。審核部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保審批的宅基地合法合規(guī)。4.審批：經(jīng)審核符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。希望大家理解審批工作的流程和時間要求，耐心等待審批結(jié)果。七、宅基地使用管理1.面積標(biāo)準(zhǔn)：遂平縣農(nóng)村村民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)會根據(jù)不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及人口情況有所差異，大家可以向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）咨詢。在使用宅基地時，一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不得擅自超面積占用。2.建設(shè)要求：村民在取得宅基地批準(zhǔn)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、層數(shù)、高度等要求進(jìn)行建設(shè)。建房前，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請劃定宅基地用地范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行劃定。希望大家在建房過程中，自覺遵守建設(shè)要求，確保房屋建設(shè)符合規(guī)劃和安全標(biāo)準(zhǔn)。3.施工安全：村民建房應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍或者經(jīng)過培訓(xùn)的建筑工匠，并簽訂施工安全責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任。施工過程中，要采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。我們希望大家高度重視施工安全，不要為了節(jié)省成本而忽視安全問題，保障自己和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.竣工驗(yàn)收：房屋建成后，村民應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)放《農(nóng)村宅基地和建房竣工驗(yàn)收意見書》。只有經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格的房屋，才能辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，希望大家在房屋建成后，及時申請驗(yàn)收。八、宅基地流轉(zhuǎn)管理1.流轉(zhuǎn)條件：遂平縣農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，且流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)符合宅基地申請條件。流轉(zhuǎn)的宅基地應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)屬爭議。希望大家在進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)時，嚴(yán)格遵守這些條件，確保流轉(zhuǎn)的合法性。2.流轉(zhuǎn)程序：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括流轉(zhuǎn)雙方的基本情況、流轉(zhuǎn)宅基地的位置、面積、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。希望大家在簽訂流轉(zhuǎn)合同時，認(rèn)真閱讀合同條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免日后產(chǎn)生糾紛。3.流轉(zhuǎn)限制：農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)后，不得改變宅基地的用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他成員的合法權(quán)益。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余土地承包期限。同時，受讓方再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。這是為了保障宅基地的基本功能和農(nóng)村土地資源的合理利用，希望大家理解并遵守。九、宅基地退出管理1.自愿退出：鼓勵農(nóng)村村民自愿退出閑置宅基地和閑置農(nóng)房。對自愿退出的村民，給予一定的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并報(bào)縣人民政府備案。我們希望有閑置宅基地的村民，積極響應(yīng)號召，自愿退出，這樣既可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，又能提高土地利用效率。2.有償退出：對于因規(guī)劃調(diào)整、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等原因需要退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償方式可以采取貨幣補(bǔ)償、置換安置等方式。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與村民協(xié)商確定。在進(jìn)行有償退出時，希望雙方能夠友好協(xié)商，達(dá)成一致意見。3.強(qiáng)制退出：對符合法定收回條件的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法收回。法定收回條件包括：（1）一戶多宅且超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地；（2）自批準(zhǔn)宅基地之日起滿兩年未動工興建的；（3）已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用宅基地，連續(xù)兩年未使用的；（4）農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后，其宅基地上房屋損壞不能利用的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。在強(qiáng)制退出時，會嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障村民的合法權(quán)益。十、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宅基地管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全宅基地動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。希望廣大村民積極配合監(jiān)督檢查工作，如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)使用宅基地的行為，也可以向相關(guān)部門舉報(bào)。2.法律責(zé)任：對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)