寶安集體資產管理辦法一、引言在寶安地區，集體資產對于推動區域經濟發展、保障居民生活福祉起著至關重要的作用。隨著經濟的不斷發展和社會的日益進步，集體資產的規模逐漸擴大，其管理的復雜性也與日俱增。為了確保集體資產的安全與增值，讓廣大居民切實受益，我們依據相關法律法規和行業標準，結合本地區實際情況，特制定本《寶安集體資產管理辦法》。希望大家能認真學習并遵循本辦法，共同守護和發展我們的集體資產。二、適用范圍本辦法適用于寶安地區所有集體資產的管理，包括但不限于社區股份合作公司及其下屬企業所擁有的各類資產，涵蓋經營性資產、非經營性資產以及資源性資產等。我們鼓勵各相關單位準確界定自身資產范圍，確保本辦法能夠全面且有效地施行。三、管理原則1.依法依規原則：所有集體資產管理活動必須嚴格遵守國家法律法規、地方政策以及相關行業標準。我們希望大家強化法律意識，將依法管理貫穿于資產管理的各個環節。2.民主決策原則：涉及集體資產的重大決策，應充分征求股東代表、居民的意見，通過民主程序進行決策。我們鼓勵廣大股東和居民積極參與到資產決策過程中，充分發表自己的見解。3.保值增值原則：以集體資產的保值增值為核心目標，合理配置資源，提高資產運營效益。各單位應積極探索創新資產管理模式，努力實現資產的最大化增值。4.公開透明原則：集體資產的管理、運營和處置情況要定期公開，接受股東、居民以及相關部門的監督。希望大家主動維護資產信息的公開透明，共同營造良好的管理環境。四、管理機構及職責1.設立集體資產管理委員會：由社區主要負責人、股東代表、財務專家等組成，負責統籌協調集體資產的重大決策和監督工作。委員會應定期召開會議，研究解決資產管理中的重大問題。2.委員會職責制定和修訂集體資產管理相關制度和辦法，并監督執行。審議集體資產的重大投資、處置、收益分配等方案。對集體資產的運營情況進行監督檢查，發現問題及時督促整改。指導和協調下屬企業的資產管理工作。我們希望管理委員會成員認真履行職責，以高度的責任感為集體資產的發展出謀劃策。3.設立資產管理辦公室：作為日常辦事機構，負責集體資產的具體管理和運營工作。4.辦公室職責建立健全集體資產臺賬，詳細記錄資產的數量、價值、分布等情況。組織實施集體資產的租賃、承包、投資等經營活動，并簽訂相關合同。負責集體資產的財務管理，編制財務報表，定期進行財務分析。做好集體資產的清查、登記、評估等基礎工作。協助管理委員會開展監督檢查和問題整改工作。辦公室工作人員要秉持認真負責的態度，嚴謹細致地做好每一項資產管理工作。五、資產登記與清查1.資產登記：各單位應在本辦法生效后的[具體時間期限]內，對所擁有的集體資產進行全面登記。登記內容包括資產名稱、類別、數量、購置時間、價值、使用狀況等。希望大家如實準確登記，確保資產信息的真實性和完整性。2.登記流程資產使用部門填寫資產登記表，提交給資產管理辦公室。資產管理辦公室進行審核，對不符合要求的登記表退回重填。審核通過后，資產管理辦公室將資產信息錄入資產信息管理系統，建立電子臺賬。3.資產清查：定期進行資產清查，一般每年至少進行一次全面清查，每季度進行一次重點抽查。清查工作要做到賬實相符、賬賬相符。我們鼓勵各部門在日常工作中加強對資產的自查，及時發現和解決資產存在的問題。4.清查流程成立資產清查小組，制定清查方案。資產使用部門對本部門資產進行自查，填寫清查報表。清查小組對各部門自查情況進行復查，核實資產數量、價值等信息。清查結束后，清查小組編制資產清查報告，對清查中發現的問題提出處理建議。資產管理辦公室根據清查報告調整資產臺賬和財務賬目。六、經營性資產管理1.租賃管理集體經營性物業對外租賃應遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招標、拍賣等方式確定承租方。特殊情況需采用協議租賃的，應經過集體資產管理委員會批準，并進行公示。租賃合同應明確租賃期限、租金標準、支付方式、雙方權利義務、違約責任等內容。租金標準應根據市場行情定期進行評估調整，確保租金合理。資產管理辦公室要加強對租賃合同的執行情況進行跟蹤檢查，及時收取租金，對拖欠租金的承租方要及時采取措施追討。希望各相關人員嚴格按照租賃管理規定，做好經營性物業的租賃工作，保障集體資產收益。2.投資管理集體資產進行對外投資，必須進行充分的市場調研和可行性分析，制定投資方案。投資方案應包括投資項目概況、市場分析、投資規模、投資方式、預期收益、風險評估及應對措施等內容。投資方案需經集體資產管理委員會審議通過，并報上級主管部門備案后實施。投資后要加強對被投資企業的跟蹤管理，定期了解其經營狀況，及時采取措施防范投資風險。對投資項目的收益情況要進行定期核算，按規定進行分配。大家在進行投資管理時，一定要謹慎決策，充分考慮各種風險因素，確保集體資產投資的安全與收益。3.股權管理：社區股份合作公司持有其他企業的股權，要明確股權管理責任人，規范股權行使行為。按照相關法律法規和公司章程的規定，參加被投資企業的股東（大）會，行使股東權利，履行股東義務。及時掌握被投資企業的經營狀況和財務信息，根據實際情況調整股權管理策略。股權發生轉讓、質押等變動時，要按照規定履行審批程序，并進行相關登記。股權管理關系到集體資產的權益，希望大家認真負責，做好股權的各項管理工作。七、非經營性資產管理1.非經營性資產界定：主要包括社區辦公用房、文化教育設施、醫療衛生設施、公共服務設施等用于保障社區居民公共利益和社會服務的資產。2.管理要求明確非經營性資產的使用和維護責任主體，確保資產的正常使用和安全。非經營性資產不得擅自改變用途用于經營性活動。確需改變用途的，應經過集體資產管理委員會審議通過，并報上級主管部門批準。定期對非經營性資產進行維護和保養，提高資產的使用壽命和服務效能。對于損壞、老化的資產要及時進行維修或更新。我們要共同維護好非經營性資產，為社區居民提供良好的公共服務環境。八、資源性資產管理1.資源性資產范圍：包括集體所有的土地、山林、水域等自然資源。2.土地資源管理嚴格按照土地利用總體規劃和城鄉規劃，合理安排土地用途。集體建設用地的開發利用，應遵循相關法律法規和政策規定，通過公開出讓、合作開發等方式進行。加強對土地資源的登記和監管，建立土地資源臺賬，詳細記錄土地的位置、面積、用途、權屬等信息。土地出讓、出租等收益要納入集體資產財務管理，專款專用，主要用于社區建設和發展。3.山林、水域資源管理：要明確山林、水域的經營管理方式，可通過承包、租賃等形式進行合理開發利用。在開發利用過程中，要注重生態環境保護，實現資源的可持續利用。承包、租賃等合同要明確雙方的權利義務、資源保護責任、承包租賃期限、費用標準等內容。希望大家在資源性資產管理中，既要注重經濟效益，也要兼顧生態效益。九、財務管理與收益分配1.財務管理建立健全集體資產財務管理制度，規范財務核算流程。配備專業的財務人員，嚴格按照國家財務會計制度進行賬務處理。加強財務預算管理，每年年初編制年度財務預算，包括收入預算、支出預算等。預算要經過集體資產管理委員會審議通過后執行，并定期對預算執行情況進行分析和調整。嚴格控制費用支出，各項支出要符合規定的范圍和標準，履行必要的審批手續。嚴禁坐支、截留、挪用集體資金。定期進行財務審計，可委托專業的審計機構對集體資產的財務狀況進行年度審計和專項審計。對審計發現的問題要及時整改，并追究相關人員的責任。財務管理是集體資產管理的核心環節，希望財務人員嚴格遵守財務制度，確保集體資金的安全與規范使用。2.收益分配集體資產收益在彌補虧損、提取公積金等后，按照股權比例向股東進行分配。收益分配方案應在每年年終根據當年的經營狀況和財務決算情況制定。收益分配方案需經股東代表大會審議通過后實施，并進行公示，接受股東和居民的監督。鼓勵各社區根據實際情況，從集體資產收益中提取一定比例的資金，用于社區的公共服務設施建設、社會保障、文化教育等公益事業，促進社區的可持續發展。在收益分配過程中，要做到公平、公正、公開，讓廣大股東切實享受到集體資產發展帶來的成果。十、監督與責任追究1.內部監督：集體資產管理委員會和資產管理辦公室要建立健全內部監督機制，加強對資產管理各個環節的日常監督檢查。定期對資產運營情況、財務收支情況等進行內部審計，發現問題及時整改。希望各監督部門切實履行職責，確保資產管理工作規范有序進行。2.外部監督：接受上級主管部門、財政、審計等部門的監督檢查。積極配合相關部門的工作，如實提供資產信息和財務資料。同時，鼓勵社區居民通過合法渠道對集體資產管理進行監督，對居民反映的問題要及時進行調查處理，并將處理結果公開。希望大家共同參與到外部監督工作中來，形成良好的監督氛圍。3.責任追究：對在集體資產管理過程中違反本辦法，造成集體資產損失的單位和個人，要依法依規追究責任。具體責任追究情形包括但不限于：未按規定進行資產登記、清查，導致資產信息不實的。擅自處置集體資產，或者在資產處置過程中違規操作，造成資產流失的。違反財務管理制度，坐支、截留、挪用集體資