道路工程變更管理辦法一、前言在道路工程建設(shè)過(guò)程中，由于各種復(fù)雜因素，工程變更難以避免。這些變更可能源于設(shè)計(jì)缺陷、地質(zhì)條件變化、政策調(diào)整或者業(yè)主需求改變等。合理有效的變更管理，不僅能確保工程的順利推進(jìn)，保證工程質(zhì)量和安全，還能控制工程成本，維護(hù)各方合法權(quán)益。本辦法依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及道路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司在道路工程建設(shè)方面多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定，旨在為公司道路工程變更管理提供明確、規(guī)范且具操作性的指導(dǎo)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，共同為公司道路工程建設(shè)的順利進(jìn)行努力。二、適用范圍本辦法適用于公司負(fù)責(zé)的所有新建、改建、擴(kuò)建道路工程項(xiàng)目的變更管理工作，包括但不限于城市道路、公路、橋梁、隧道等附屬設(shè)施工程。參與工程建設(shè)的所有部門(mén)、單位及人員都應(yīng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、變更分類(lèi)及定義1.重大變更對(duì)道路的路線走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要結(jié)構(gòu)形式、關(guān)鍵施工工藝等產(chǎn)生重大影響，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本發(fā)生顯著變化的變更。比如，原設(shè)計(jì)雙向四車(chē)道變更為雙向六車(chē)道；隧道施工方法由鉆爆法變更為盾構(gòu)法等。重大變更通常會(huì)對(duì)工程整體形象、功能及造價(jià)產(chǎn)生重大影響。此類(lèi)變更需經(jīng)充分論證和嚴(yán)格審批程序，確保變更后的方案科學(xué)合理、切實(shí)可行。我們鼓勵(lì)在提出重大變更前，相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行全面深入的調(diào)研和分析，充分評(píng)估變更帶來(lái)的各方面影響。2.一般變更對(duì)工程局部的尺寸、材料、工藝等進(jìn)行調(diào)整，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本影響相對(duì)較小的變更。例如，路基填料材質(zhì)的微小調(diào)整、路面標(biāo)線顏色的輕微改變等。一般變更雖然影響相對(duì)不大，但也需按照規(guī)定流程進(jìn)行管理，以確保變更在可控范圍內(nèi)。希望大家在處理一般變更時(shí)，不要掉以輕心，仍然要遵循相關(guān)流程，保證變更的合規(guī)性和有效性。3.小型變更指對(duì)工程細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化、完善，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本幾乎無(wú)影響的變更。像部分附屬設(shè)施的位置微調(diào)、裝飾性構(gòu)件的樣式輕微改變等。小型變更雖然看似微不足道，但也需做好記錄和備案，以便工程資料的完整性和可追溯性。對(duì)于小型變更，我們倡導(dǎo)相關(guān)人員及時(shí)處理，提高工作效率，但也不能忽視必要的手續(xù)。四、變更管理職責(zé)分工（一）項(xiàng)目部1.變更發(fā)起負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)變更情況的收集、整理和初步評(píng)估。當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能需要變更的情況時(shí)，及時(shí)組織技術(shù)、施工、質(zhì)量等人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和分析，判斷變更的必要性和可行性，并填寫(xiě)變更申請(qǐng)單，詳細(xì)說(shuō)明變更原因、內(nèi)容、預(yù)估影響等。2.變更實(shí)施在變更獲得批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的變更方案組織實(shí)施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍、材料設(shè)備供應(yīng)等資源，確保變更工程按時(shí)、按質(zhì)完成。同時(shí)，做好變更實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量、安全控制和進(jìn)度管理。3.資料整理整理變更實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)資料，包括變更申請(qǐng)單、審批文件、施工記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等，及時(shí)提交給公司相關(guān)部門(mén)存檔。（二）設(shè)計(jì)部門(mén)1.技術(shù)支持對(duì)項(xiàng)目部提出的變更申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)審查，分析變更對(duì)工程整體設(shè)計(jì)的影響。必要時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，為變更提供專業(yè)的設(shè)計(jì)意見(jiàn)和技術(shù)方案。例如，對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全的變更，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算和復(fù)核，確保變更后的結(jié)構(gòu)滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求。2.設(shè)計(jì)調(diào)整根據(jù)批準(zhǔn)的變更方案，及時(shí)完成設(shè)計(jì)文件的調(diào)整和修改。出具變更設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明等文件，并向項(xiàng)目部進(jìn)行技術(shù)交底，確保施工人員理解變更意圖和技術(shù)要求。（三）造價(jià)部門(mén)1.成本評(píng)估對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行成本測(cè)算，分析變更對(duì)工程造價(jià)的影響。根據(jù)變更內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范、定額及市場(chǎng)價(jià)格信息，準(zhǔn)確計(jì)算變更增加或減少的費(fèi)用。在成本評(píng)估過(guò)程中，要充分考慮變更對(duì)其他相關(guān)工程內(nèi)容的連鎖影響，避免漏算或誤算。2.成本控制協(xié)助項(xiàng)目部和公司管理層做好變更成本控制工作。對(duì)于超出預(yù)算的變更，提出成本控制建議和措施。例如，通過(guò)優(yōu)化變更方案、合理選擇材料設(shè)備等方式，降低變更成本。同時(shí)，對(duì)變更費(fèi)用的支付進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保費(fèi)用支付合規(guī)、合理。（四）質(zhì)量安全部門(mén)1.質(zhì)量安全審查對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行質(zhì)量安全審查，評(píng)估變更對(duì)工程質(zhì)量和安全的影響。從質(zhì)量安全管理的角度，提出變更的可行性意見(jiàn)和建議。比如，對(duì)于可能影響結(jié)構(gòu)安全的變更，要重點(diǎn)審查其是否符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.監(jiān)督檢查在變更實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。定期對(duì)變更工程的質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促項(xiàng)目部整改，確保變更工程的質(zhì)量安全符合要求。（五）公司管理層1.決策審批對(duì)重大變更進(jìn)行最終決策審批。組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)重大變更進(jìn)行論證和評(píng)審，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度等因素，做出科學(xué)合理的決策。對(duì)于一般變更和小型變更，按照授權(quán)范圍進(jìn)行審批，確保變更管理的高效性。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)在變更管理中的工作，解決變更管理過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和矛盾。確保各部門(mén)之間溝通順暢、協(xié)作配合，共同推進(jìn)變更管理工作的順利進(jìn)行。五、變更管理流程（一）變更發(fā)起1.當(dāng)項(xiàng)目部在工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要變更的情況時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人填寫(xiě)《道路工程變更申請(qǐng)單》。申請(qǐng)單應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：工程名稱、標(biāo)段、部位等基本信息。變更原因，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明變更產(chǎn)生的具體原因，如設(shè)計(jì)不合理、地質(zhì)條件變化、業(yè)主需求改變等。變更內(nèi)容，準(zhǔn)確描述變更的具體部位、尺寸、材料、工藝等內(nèi)容。預(yù)計(jì)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的影響，盡量量化相關(guān)影響，如預(yù)計(jì)增加工期X天，增加造價(jià)X元等。初步的變更方案建議，包括技術(shù)方案、施工措施等。2.填寫(xiě)完成后，由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋項(xiàng)目部公章，提交給公司相關(guān)部門(mén)。（二）變更審查1.技術(shù)審查設(shè)計(jì)部門(mén)收到變更申請(qǐng)單后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般為[X]個(gè)工作日）組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)變更進(jìn)行技術(shù)審查。審查內(nèi)容包括變更的技術(shù)可行性、對(duì)整體設(shè)計(jì)的影響、是否符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入分析變更內(nèi)容，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和計(jì)算復(fù)核。如變更涉及結(jié)構(gòu)安全，需對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新計(jì)算，確保變更后的結(jié)構(gòu)滿足安全要求。審查完成后，設(shè)計(jì)部門(mén)在變更申請(qǐng)單上填寫(xiě)技術(shù)審查意見(jiàn)，明確是否同意變更及提出具體的技術(shù)方案建議，由設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋設(shè)計(jì)部門(mén)公章。2.成本審查造價(jià)部門(mén)同時(shí)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行成本審查。根據(jù)變更內(nèi)容，依據(jù)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范、定額及市場(chǎng)價(jià)格信息，在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成變更成本的測(cè)算。造價(jià)人員要充分考慮變更對(duì)工程造價(jià)的直接影響以及可能產(chǎn)生的間接影響，如對(duì)其他相關(guān)工程內(nèi)容的連鎖變化。測(cè)算完成后，在變更申請(qǐng)單上填寫(xiě)成本審查意見(jiàn)，明確變更增加或減少的費(fèi)用，并由造價(jià)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋造價(jià)部門(mén)公章。3.質(zhì)量安全審查質(zhì)量安全部門(mén)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行質(zhì)量安全審查。從保證工程質(zhì)量和安全的角度出發(fā)，評(píng)估變更是否會(huì)對(duì)工程質(zhì)量安全造成不利影響。審查變更后的施工工藝、材料選用等是否符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并在變更申請(qǐng)單上填寫(xiě)質(zhì)量安全審查意見(jiàn)，明確是否同意變更及提出質(zhì)量安全方面的注意事項(xiàng)，由質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人簽字并加蓋質(zhì)量安全部門(mén)公章。（三）變更審批1.一般變更和小型變更審批對(duì)于一般變更和小型變更，由公司授權(quán)的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人（如工程管理部經(jīng)理等）進(jìn)行審批。審批人員綜合考慮技術(shù)、成本、質(zhì)量安全等審查意見(jiàn)，在[X]個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。如果審批通過(guò)，在變更申請(qǐng)單上簽署審批意見(jiàn)并簽字；如果審批不通過(guò)，說(shuō)明理由并退回變更申請(qǐng)單。2.重大變更審批重大變更需由公司管理層組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行論證和評(píng)審。參會(huì)人員包括項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部門(mén)、造價(jià)部門(mén)、質(zhì)量安全部門(mén)等相關(guān)人員及邀請(qǐng)的外部專家。在會(huì)議上，各部門(mén)分別匯報(bào)變更的技術(shù)、成本、質(zhì)量安全審查情況，專家發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)。公司管理層綜合各方意見(jiàn)，做出是否同意變更的決策。決策通過(guò)后，由公司總經(jīng)理或其授權(quán)代表在變更申請(qǐng)單上簽署審批意見(jiàn)并簽字。（四）變更實(shí)施1.變更申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部根據(jù)批準(zhǔn)的變更方案組織實(shí)施。首先，編制詳細(xì)的變更施工方案，明確施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量安全控制措施等。施工方案需報(bào)公司相關(guān)部門(mén)（如工程管理部、質(zhì)量安全部等）審核批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目部按照變更施工方案組織施工隊(duì)伍、材料設(shè)備等資源進(jìn)場(chǎng)施工。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保變更工程的質(zhì)量和安全。3.質(zhì)量安全部門(mén)加強(qiáng)對(duì)變更實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期對(duì)變更工程進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求項(xiàng)目部整改。（五）變更驗(yàn)收1.變更工程完成后，項(xiàng)目部向公司質(zhì)量安全部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。質(zhì)量安全部門(mén)組織項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部門(mén)、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)變更工程進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括變更工程是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案完成，工程質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，安全防護(hù)措施是否落實(shí)到位等。3.驗(yàn)收合格后，各參與驗(yàn)收人員在變更驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)。變更驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為工程資料的一部分進(jìn)行存檔。（六）資料歸檔1.項(xiàng)目部在變更實(shí)施過(guò)程中及完成后，及時(shí)整理變更相關(guān)資料。資料包括變更申請(qǐng)單、審批文件、設(shè)計(jì)變更圖紙、變更施工方案、變更驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等。2.整理完成后，按照公司檔案管理規(guī)定，將變更資料提交給公司檔案室進(jìn)行歸檔保存。確保變更資料的完整性和可追溯性，為后續(xù)工程結(jié)算、審計(jì)及工程維護(hù)提供依據(jù)。六、變更費(fèi)用管理（一）變更費(fèi)用計(jì)算1.變更費(fèi)用按照國(guó)家現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范、定額及合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于合同中有適用單價(jià)的變更項(xiàng)目，直接套用合同單價(jià)計(jì)算變更費(fèi)用；合同中有類(lèi)似單價(jià)的，參照類(lèi)似單價(jià)并結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整后計(jì)算變更費(fèi)用；合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似單價(jià)的，由造價(jià)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制補(bǔ)充單價(jià)，并報(bào)業(yè)主或相關(guān)部門(mén)審核確認(rèn)后作為計(jì)算變更費(fèi)用的依據(jù)。2.在計(jì)算變更費(fèi)用時(shí)，要充分考慮變更對(duì)其他相關(guān)工程內(nèi)容的影響。如因變更導(dǎo)致其他工程內(nèi)容的工程量增減、施工工藝改變等，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，要注意變更費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)包含直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用。（二）變更費(fèi)用支付1.變更工程驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目部按照合同約定的支付方式和時(shí)間，向業(yè)主或相關(guān)部門(mén)提交變更費(fèi)用支付申請(qǐng)。支付申請(qǐng)應(yīng)包括變更費(fèi)用計(jì)算書(shū)、變更驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。2.造價(jià)部門(mén)對(duì)支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，確保變更費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確、合規(guī)。審核通過(guò)后，報(bào)公司管理層審批。經(jīng)公司管理層審批同意后，按照合同約定的支付流程辦理變更費(fèi)用支付手續(xù)。3.在變更費(fèi)用支付過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，確保支付過(guò)程的規(guī)范、透明，防止出現(xiàn)違規(guī)支付或不合理支付情況。七、罰則1.對(duì)于違反本變更管理辦法，未按照規(guī)定流程進(jìn)行變更操作的部門(mén)或個(gè)人，公司將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、罰款等處罰。若因違規(guī)操作導(dǎo)致工程質(zhì)量事