徐州城市垃圾管理辦法總則目的與依據為加強徐州城市垃圾的管理，改善城市環境，保障居民身體健康，促進城市可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規，結合徐州市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區域內城市垃圾的收集、運輸、處理及相關管理活動。本辦法所稱城市垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物，以及建筑施工活動中產生的建筑垃圾等。管理原則城市垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行統籌規劃、綜合利用、集中處理與分散處理相結合，逐步建立和完善分類收集、運輸和處理的管理體系。管理部門徐州市城市管理部門是本市城市垃圾管理的主管部門，負責組織實施本辦法。區（縣）城市管理部門按照職責分工，負責本轄區內城市垃圾的管理工作。環保、住建、規劃、財政、衛生等有關部門按照各自職責，協同做好城市垃圾管理工作。垃圾源頭減量政府引導市、區（縣）人民政府應當制定有利于城市垃圾源頭減量的政策和措施，鼓勵和支持單位、個人采用環保、可循環利用的產品，減少使用一次性用品。生產者責任產品的生產者、銷售者應當嚴格執行國家和地方有關限制產品過度包裝的規定，減少包裝廢棄物的產生。鼓勵生產、銷售可降解、可重復使用的塑料制品等產品。公共機構帶頭機關、企事業單位、社會團體等公共機構應當優先采購可循環利用、易回收利用的辦公用品，減少使用一次性辦公用品。在內部食堂推行節約用餐，減少食物浪費。居民參與倡導居民養成綠色生活方式，減少日常生活垃圾的產生。鼓勵居民自帶購物袋、環保餐具等，減少使用一次性塑料袋、餐具等用品。垃圾分類收集分類標準徐州市城市垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。可回收物是指適宜回收和資源利用的物品，如廢紙、塑料、金屬、玻璃、織物等；有害垃圾是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的廢棄物，如廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等；廚余垃圾是指居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等；其他垃圾是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。分類投放要求產生城市垃圾的單位和個人應當按照規定的分類標準，將垃圾分別投放至相應的收集容器內。禁止隨意傾倒、拋撒或者堆放城市垃圾。在實行生活垃圾分類投放的區域，管理責任人應當按照規定設置分類收集容器，并保持收集容器完好、整潔。收集方式城市垃圾收集應當采用分類收集方式。可回收物由再生資源回收企業或者個體經營者進行收集、運輸和處理；有害垃圾由具有相應資質的單位進行收集、運輸和處理；廚余垃圾由城市管理部門指定的專業單位進行收集、運輸和處理；其他垃圾由城市管理部門組織收集、運輸和處理。收集頻率廚余垃圾應當做到每日收集，其他垃圾應當根據實際情況合理確定收集頻率，但至少每周收集一次。可回收物和有害垃圾的收集頻率由管理責任人或者收集單位根據實際情況確定。垃圾運輸運輸企業資質從事城市垃圾運輸的單位應當取得城市管理部門核發的城市垃圾運輸經營許可證。運輸企業應當具備相應的運輸設備和條件，運輸車輛應當密閉、整潔，防止垃圾揚撒、滴漏。運輸要求運輸城市垃圾應當按照規定的時間、路線和要求，將垃圾運輸至指定的處理場所。不得擅自傾倒、丟棄、遺撒垃圾，不得在運輸過程中隨意丟棄、焚燒垃圾。運輸過程中應當保持車輛的密閉性，防止垃圾泄漏、飛揚。聯單制度實行城市垃圾運輸聯單制度。運輸單位在運輸垃圾時，應當如實填寫聯單，聯單內容包括垃圾的種類、數量、來源、去向等信息。聯單應當隨垃圾運輸車輛同行，并分別交送垃圾產生單位、運輸單位和處理單位留存。垃圾處理處理方式城市垃圾處理應當根據垃圾的種類和特性，采用無害化、資源化的處理方式。可回收物應當進行回收利用；有害垃圾應當進行無害化處理；廚余垃圾應當采用生物處理、焚燒等方式進行處理；其他垃圾應當采用焚燒、填埋等方式進行處理。處理設施建設市、區（縣）人民政府應當按照城市總體規劃和環境衛生專項規劃的要求，合理布局城市垃圾處理設施，并保障其建設和運行。鼓勵社會資本參與城市垃圾處理設施的建設和運營。處理單位資質從事城市垃圾處理的單位應當取得城市管理部門核發的城市垃圾處理經營許可證。處理單位應當按照國家和地方有關標準和規范，對垃圾進行處理，確保處理過程符合環保要求。處理要求垃圾處理單位應當建立健全垃圾處理臺賬，如實記錄垃圾的處理數量、處理方式、處理時間等信息。應當定期對處理設施進行維護和保養，確保設施正常運行。加強對處理過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等污染物的治理，防止二次污染。建筑垃圾管理申報制度建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位應當在工程開工前，向城市管理部門申報建筑垃圾處置計劃，包括建筑垃圾的種類、數量、運輸路線、處理場所等信息。施工管理施工單位應當在施工現場設置專門的建筑垃圾收集場所，對建筑垃圾進行分類收集、存放。采取覆蓋、灑水等降塵措施，減少建筑垃圾在裝卸、運輸過程中的揚塵污染。運輸管理從事建筑垃圾運輸的單位應當具備相應的資質條件，運輸車輛應當安裝衛星定位系統，實行密閉運輸。按照規定的時間、路線和要求，將建筑垃圾運輸至指定的消納場所。消納場所管理建筑垃圾消納場所應當符合環保、安全等要求，設置必要的防護設施。消納場所管理單位應當對進入場所的建筑垃圾進行查驗、登記，按照規定進行消納處理。監督管理日常檢查城市管理部門應當加強對城市垃圾收集、運輸、處理等活動的日常監督檢查。建立健全監督檢查制度，定期對垃圾處理設施的運行情況、運輸車輛的行駛情況等進行檢查。投訴舉報設立城市垃圾管理投訴舉報電話，接受公眾對城市垃圾管理違法行為的投訴和舉報。對投訴舉報的問題，城市管理部門應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。信用管理建立城市垃圾管理相關企業和個人的信用檔案，對違反本辦法規定的企業和個人，依法納入信用管理體系，實施聯合懲戒。信息公開城市管理部門應當定期向社會公布城市垃圾管理的相關信息，包括垃圾產生量、處理量、處理方式、處理設施建設情況等，接受社會監督。法律責任對單位和個人的處罰違反本辦法規定，隨意傾倒、拋撒或者堆放城市垃圾的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款。未按照規定分類投放垃圾的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處以罰款。對運輸單位的處罰運輸單位未取得城市垃圾運輸經營許可證從事垃圾運輸活動的，由城市管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。運輸過程中擅自傾倒、丟棄、遺撒垃圾的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款。對處理單位的處罰處理單位未取得城市垃圾處理經營許可證從事垃圾處理活動的，由城市管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。處理單位未按照規定對垃圾進行處理，造成環境污染的，由環保部門依法予以處罰。